[摘要] 水土保持法的貫徹實(shí)施，是依法開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法，有效防治水土流失的重要保障措施。該文通過2000年以來南平市各級政府、有關(guān)職能采取各種形式多樣的水土保持措施，提高社會公眾水土保持意識，減少工程建設(shè)過程中人為活動造成的水土流失危害，有力地促進(jìn)了水土保持目標(biāo)任務(wù)的完成，并提出當(dāng)前和“十一五”時期開展水土保持工作的思路。

[關(guān)鍵詞] 水土保持 生態(tài)保護(hù)

《中華人民共和國水土保持法》和《福建省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（簡稱“一法一規(guī)”）頒布實(shí)施以來，南平市各級政府和有關(guān)部門按照“一法一規(guī)”的規(guī)定，認(rèn)真履職，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大支持與指導(dǎo)下，經(jīng)過全體市民的共同努力，全市水土保持各項(xiàng)工作取得了顯著成效，社會公眾水保意識明顯增強(qiáng)。全市水土流失面積逐年下降，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2006年全市水土流失面積占土地總面積5.93%，比2000年下降1.49個百分點(diǎn)，全市森林覆蓋率達(dá)74.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全省前列。

1 實(shí)施“一法一規(guī)”的主要措施與成效

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

進(jìn)入二十一世紀(jì)，南平市政府始終把堅(jiān)持貫徹實(shí)施“一法一規(guī)”作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重點(diǎn)工作來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視水土保持工作，把預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、地質(zhì)災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海西區(qū)綠色腹地的重要舉措之一。市政府歷任分管副市長都十分重視水土保持工作，親自擔(dān)任市水土保持委員會主任，每年都認(rèn)真研究部署水土保持工作。特別是2003年起把全市百萬畝水土流失治理列為“六百”水利工程建設(shè)內(nèi)容之一，有力地促進(jìn)了水土保持事業(yè)的發(fā)展。二是健全機(jī)構(gòu)。按照《中華人民共和國水土保持法》第六條規(guī)定，2002年我市機(jī)構(gòu)改革時，將水土保持管理職能劃歸水行政主管部門。目前，市、縣兩級政府全部設(shè)立水土保持委員會及其辦公室。同時全市還設(shè)立了11個水土保持監(jiān)督站，2個水土保持試驗(yàn)站，1個水土保持監(jiān)測站。特別是水土保持委員會機(jī)構(gòu)和運(yùn)作方式在我市水土保持工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。2003年市政府制定了《南平市水土保持委員會成員單位水土流失防治職責(zé)》，進(jìn)一步明確了各成員單位水土保持工作職責(zé)和任務(wù)。三是落實(shí)責(zé)任。市政府強(qiáng)調(diào)水土保持工作是各級政府、各有關(guān)部門一把手的重要職責(zé)，把工作任務(wù)列入目標(biāo)管理，實(shí)行績效考核，認(rèn)真兌現(xiàn)，對完成任務(wù)好的單位和個人給予獎勵，對水土保持工作不力的給予通報批評。2003年起，把全市百萬畝水土流失治理任務(wù)分五年下達(dá)給各縣（市、區(qū)）人民政府所屬的水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、農(nóng)發(fā)辦等職能部門，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確。實(shí)行責(zé)任制，有力地促進(jìn)了水土保持目標(biāo)任務(wù)的完成。

1.2 形式多樣，宣傳教育，深入人心

我們把開展“一法一規(guī)”和水土保持科學(xué)知識宣傳教育作為基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。一是結(jié)合“一法一規(guī)”頒布周年紀(jì)念、“世界水日”、“地球日”紀(jì)念活動，深入農(nóng)村、廠礦、學(xué)校開展以水保法律法規(guī)，水土流失危害，小流域綜合治理的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果，監(jiān)督執(zhí)法取得的成效及典型案件等為內(nèi)容的宣傳教育。如2001年，在“一法一規(guī)”頒布周年紀(jì)念日，開展了歷時一個月的“水土保持閩北行”記者采訪活動，攝制了15條正、反典型水土保持電視專題新聞，在南平電視臺上連續(xù)播放，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。二是結(jié)合青少年教育開展宣傳教育。2001年，我市率先在全省開展“水土保持從娃娃抓起”的青少年水土保持教育活動，市水保辦與市普通教育教學(xué)研究室聯(lián)合開展《中學(xué)環(huán)境（水土保持）教育實(shí)施模式構(gòu)建研究》課題的研究，2004年和2005年我市相繼編輯出版我國第一本中、小學(xué)《水土保持》校本教材，將水土保持生態(tài)環(huán)境素質(zhì)教育溶入到中、小學(xué)教學(xué)中，有力地促進(jìn)了青少年水土保持教育的普及推廣。目前，全市有20所中學(xué)、10所小學(xué)開設(shè)了水土保持課程，有160所城鄉(xiāng)中學(xué)參加“水保綠網(wǎng)杯”系列教育活動，促進(jìn)了全社會水土保持防治意識的提高。我市青少年水土保持教育活動得到國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境教育專家和領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。三是結(jié)合水土保持科教園建設(shè)開展宣傳教育。2001年開始，我市依托閩北水土保持科教園和延平區(qū)、武夷山市、浦城縣水土保持科教基地建設(shè)，開展了“中華環(huán)保世紀(jì)行”、“保護(hù)母親河”、“中小學(xué)生水土保持夏令營”、“水保知識競賽”、“編輯水保綠網(wǎng)小報”以及水?？蒲袑?shí)踐等活動，全市有近60萬人次（包括中小學(xué)生）接受了水土保持法律法規(guī)、科普知識教育。四是結(jié)合監(jiān)督執(zhí)法工作開展宣傳教育。全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員深入施工現(xiàn)場，開展水土保持執(zhí)法檢查，主動向開發(fā)建設(shè)單位業(yè)主和施工單位、人員發(fā)放“一法一規(guī)”小冊子，宣傳水土保持的重要性，增強(qiáng)他們法律意識、生態(tài)意識和規(guī)范堆倒棄土的意識。如在對浦南高速公路、水電站建設(shè)和整治河道棄土棄渣等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查過程中，主動地向業(yè)主和施工人員宣傳水土保持法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的水土保持工作方針，規(guī)范施工行為，減少工程建設(shè)過程中人為活動造成的水土流失危害。

1.3 采取措施，綜合治理，取得實(shí)效

1.3.1 推廣以小流域?yàn)閱卧木C合治理模式。上世紀(jì)80年代中期，我市在總結(jié)松溪縣鄭墩鄉(xiāng)雙源村雙源小流域綜合治理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，率先在全省推廣以小流域?yàn)閱卧木C合治理模式，即以小流域?yàn)閱卧?，流失斑為對象，水土保持為中心，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)與綜合治理相結(jié)合，治理中開發(fā)，開發(fā)中治理，因地制宜，宜糧則糧，宜林則林，宜竹則竹，宜果則果，宜茶則茶，農(nóng)、林、牧、漁各就其位，形成一個綜合防護(hù)體系的多種經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的生態(tài)小流域（農(nóng)業(yè)區(qū)）。“十五”期間，全市投入9940萬元，治理水土流失面積96317公頃，綜合整治小流域15條，其中延平區(qū)西洋示范小流域、政和縣星溪里示范小流域、建甌市桃源示范小流域被水利部、財政部命名為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范小流域”。通過綜合治理，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善。一是蓄水、緩洪和攔沙能力提高，治理區(qū)的洪水發(fā)生率下降，毀壞土地、河道淤塞等損失明顯減少，二是促進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地利用率提高。各項(xiàng)水土保持直接效益達(dá)4530萬元。

我市以小流域?yàn)閱卧攸c(diǎn)綜合治理和示范工程建設(shè)帶動了全市水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。2006年，我市9條重點(diǎn)小流域治理項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，對這些小流域，我們從規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢查上加大力度，嚴(yán)格按照上級下發(fā)的管理辦法組織實(shí)施，各項(xiàng)目嚴(yán)格計劃、財務(wù)制度，加強(qiáng)對水土保持專項(xiàng)資金的使用管理，做到專款專用，保證了治理的進(jìn)度和質(zhì)量。9條重點(diǎn)小流域共完成坡耕地改造183hm²、種果15 hm²、種草141 hm²、造林127 hm²、封禁治理743 hm²。

1.3.2 扎實(shí)開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市工作。武夷山市于1997年被列為全省城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市試點(diǎn)以來，嚴(yán)格按照水利部關(guān)于開展城市水土保持試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，加大城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作監(jiān)督管理力度，做到水土保持與城市化建設(shè)相結(jié)合，與城市防洪和水資源保護(hù)相結(jié)合，與城市美化、綠化相結(jié)合。經(jīng)過9年多的水土保持預(yù)防治理工作，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理水土流失面積59.86km²，占城市規(guī)劃區(qū)水土流失面積65.77 km²的91%，比1997年下降15.9個百分點(diǎn)；市區(qū)人均占有公共綠地面積12.3m²，獲得“全國園林綠化先進(jìn)城市”稱號；森林覆蓋率達(dá)82%，獲得“全省生態(tài)公益林驗(yàn)收達(dá)標(biāo)城市”稱號；建設(shè)項(xiàng)目水保方案編報率、審批率和實(shí)施率分別達(dá)到95%、95%、92%。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，取得顯著效果，初步建立起良好的生態(tài)環(huán)境綜合體系，對進(jìn)一步保護(hù)“世界雙遺”旅游勝地起了十分重要作用。2006年5月10日，武夷山市被水利部命名為“全國第三批水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。

1.3.3抓水土保持生態(tài)修復(fù)和重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持“小流域綜合治理”和“大面積封育保護(hù)”并舉，在水土流失程度較輕的地方，把生態(tài)修復(fù)作為改善生態(tài)環(huán)境的主要手段，充分依靠大自然力量，通過封育保護(hù)，適當(dāng)加以補(bǔ)植和施肥恢復(fù)生態(tài)。2006年建甌市編制和申報全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目，5月份經(jīng)國家水利部批復(fù)列入第二批全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣，并安排國債資金60萬元。隨著生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作的啟動，必將帶動我市海西區(qū)綠色腹地建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。2004年，我市按照省政府開展重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)工作部署，將浦城縣東風(fēng)水庫庫區(qū)確定為市級水土保持生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)，兩年來投入治理資金79.6萬元，其中鄉(xiāng)村、水庫自籌（含投工）49.6萬元，治理水土流失面積3597 hm²，庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

1.3.4 “青山掛白”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。2004年以來，我市認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳、林業(yè)廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“青山掛白”專項(xiàng)治理意見的通知》精神，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，編制了“青山掛白”專項(xiàng)治理方案。到目前為止完成治理高速公路、國道、省 道、橫南鐵路、閩江兩岸和風(fēng)景名勝區(qū)“青山掛白”27個點(diǎn)，完成治理面積19.81萬m²，占計劃治理總面積27.64萬m²的71.6%，共砌護(hù)坡2100m³，填土石19.42萬m³，植樹3.68萬株，種藤1.51萬株，種草1.71萬m²，全市投入治理經(jīng)費(fèi)200.5萬元，其中市本級下?lián)軐ｍ?xiàng)治理經(jīng)費(fèi)35萬元。2006年10月，市政府組織林業(yè)、水利等部門對各縣（市、區(qū)）“青山掛白”治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，11月我市“青山掛白”治理工作通過了省上驗(yàn)收，一重山景觀生態(tài)逐漸得以恢復(fù)。

1.4 預(yù)防為主，加強(qiáng)管理，落實(shí)制度

1.4.1 水土保持法律法規(guī)建設(shè)逐步完善。根據(jù)“一法一規(guī)”結(jié)合我市建設(shè)海西區(qū)綠色腹地和水土保持工作重點(diǎn)，制定完善配套法規(guī)體系。2000－2007年，市政府先后制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)河道管理工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)浦南高速公路施工環(huán)境保護(hù)與水土保持工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鐵路、道路建設(shè)棄土管理的通知》；市水利局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、國土資源局等部門相互配合，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》；市水利局轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的意見》。這些配套規(guī)章制度的出臺，確保了“一法一規(guī)”的貫徹實(shí)施。

1.4.2 水土保持監(jiān)督執(zhí)法有序開展。我市堅(jiān)持“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，加強(qiáng)水土保持“三同時”制度落實(shí)。2000年以來，全市共批準(zhǔn)生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1316項(xiàng)，其中市本級22項(xiàng)，審批率95%，水土保持總投資1.36億元，防治責(zé)任范圍1.86萬hm²，攔擋棄土棄渣960.7萬m³;征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)262.4萬元，其中市本級62.9萬元;開展水土保持專項(xiàng)、聯(lián)合執(zhí)法檢查354次，查處較大水土流失案件16起。如2003年3月，市水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員對延平公路分局在國道205線K2152＋200至K2152＋695漿甲二號橋路基改線施工過程中，將大量棄土石渣傾倒入庫區(qū)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)出責(zé)令停止水土保持違法行為通知書，并提出處理意見。通過查處，轉(zhuǎn)變了公路部門在公路維修施工過程中，總是以搶時間為借口，把河道作為廢棄土石最好的堆放場所的思想觀念。2004年5月，在對邵三高速公路邵武段水土保持方案落實(shí)情況檢查中發(fā)現(xiàn)，邵三高速公路（南平）PM3標(biāo)段在施工便道開挖過程中，未進(jìn)行邊坡防護(hù)，將部分棄土棄渣直接堆入邵武市層溪水庫庫區(qū)，市水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十九條規(guī)定作出了行政處罰決定，達(dá)到懲罰毖后的作用，既維護(hù)了老百姓的利益，又保障了重點(diǎn)工程建設(shè)。2005年12月浦南高速公路開工建設(shè)以來，市政府高度重視高速公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)與水土保持工作，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)浦南高速公路施工環(huán)境保護(hù)與水土保持工作的通知》。2006年4月，市水利局與市環(huán)保局依法開展浦南高速公路施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)與水土保持執(zhí)法檢查，針對取土、棄土場變更，橋梁圍堰清除、占河施工、施工便道防護(hù)等8個問題提出了整改意見，浦南高速公路有限公司按照整改意見要求，落實(shí)水土保持措施，有效防治水土流失。

1.5 搭建平臺，科技先行，對外交流

2001年初，我市在原建甌市水土保持試驗(yàn)場的基礎(chǔ)上，以“閩北水土保持科教園”建設(shè)為龍頭，搭建水土保持科研、教育、服務(wù)平臺。經(jīng)過7年多的努力，初步完成科研試驗(yàn)、科教展示、植物良種、休閑觀光等四個大功能區(qū)建設(shè)，成為我市水土保持集科學(xué)研究、技術(shù)推廣、種苗繁育、農(nóng)民培訓(xùn)、學(xué)生教育、生態(tài)觀光的多功能園區(qū)和對外交流窗口。園內(nèi)我省水土保持基礎(chǔ)研究課題“閩江上游不同土地利用方式水土流失及土地生產(chǎn)力動態(tài)監(jiān)測”的研究，從2001年開始，經(jīng)過5年觀測，也取得初步成果，受到國內(nèi)外專家的關(guān)注。2006年9月22日，省水利廳科技處經(jīng)處牽頭組織科技項(xiàng)目驗(yàn)收組對閩北水土保持科教園項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，一致認(rèn)為項(xiàng)目驗(yàn)收通過，并希望閩北水土保持科教園能通過科技項(xiàng)目為載體，作為水土保持技術(shù)、信息咨詢的交流窗口和培訓(xùn)中心。閩北水土保持科教園的建成，為開展水土保持措施研究及其推廣、土壤侵蝕動態(tài)監(jiān)測提供了場所，成為閩北水土保持對外交流的窗口，2004年被水利部水土保持司評為“全國在建的十個優(yōu)秀水土保持科教園”之一。

2 當(dāng)前及“十一五”時期水土保持主要工作

當(dāng)前和“十一五”時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧“海西區(qū)綠色腹地”的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步階段，水土保持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的任務(wù)十分繁重，為此，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

2.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)

樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧四個基本理念，緊緊圍繞“海西區(qū)綠色腹地”建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，下大力氣開展水土保持工作，努力向水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)目標(biāo)邁進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制，把“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持工作方針貫穿于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各個環(huán)節(jié)，正確處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，統(tǒng)籌考慮開發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系以及資源與環(huán)境的承載能力，真正做到既重視生態(tài)效益，重視群眾的切身利益，又有效保護(hù)水土資源，高效利用水土資源，合理改造自然和有效保護(hù)自然。

2.2 實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，保質(zhì)完成“十一五”期間水土流失治理任務(wù)

繼續(xù)推進(jìn)百萬畝水土流失治理工程建設(shè)，每年完成治理水土流失面積26萬畝。堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合、封禁與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、重點(diǎn)治理與面上治理相結(jié)合、小流域治理與區(qū)域綜合整治結(jié)合。進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，努力推進(jìn)建甌市“全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣”建設(shè)，保質(zhì)完成“十一五”期間規(guī)劃重點(diǎn)治理水土流失面積127畝，其中水保林13.3萬畝、經(jīng)濟(jì)林果3.0萬畝、種草4.8萬畝、封禁93.5萬畝，坡地改梯田工程12.4萬畝，修建蓄水山塘98座，修建蓄排水溝206公里，護(hù)岸護(hù)坡工程20公里，谷坊20座。重點(diǎn)抓好35個水土保持示范工程項(xiàng)目建設(shè)，計劃投資12014萬元，通過治理，使我市的水土流失面積占全市土地總面積的比率從6.46%降至5.5%左右。

2.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，有效遏制新的人為水土流失

進(jìn)一步鞏固、完善全市水土保持行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)，圍繞“三權(quán)”、“一案”、“三同時”制度，開展水土保持行政執(zhí)法工作。特別是要在各級人大的支持下，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處水土保持違法行為，把人為造成的水土流失降到最低程度。

2.4 加強(qiáng)科普宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的水保意識

一是進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)的宣傳工作，堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，充分利用各種新聞媒體，做到“三個面向”，即面向領(lǐng)導(dǎo)、面向社會、面向開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的水土保持意識和法制觀念。二是強(qiáng)化青少年水土保持科普教育，開展全民水土保持科普活動，努力營造保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，爭取全社會更多地了解水土保持、支持和參與水土保持。三是以為民辦實(shí)事項(xiàng)目、示范區(qū)和示范工程建設(shè)為載體，宣傳人與自然和諧相處的理念，宣傳水土保持技術(shù)路線的科學(xué)性，同時繼續(xù)開展水土保持科教示范園區(qū)建設(shè)，使之成為水土保持技術(shù)、信息咨詢交流窗口和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心，向公眾宣傳水土保持生態(tài)理念的戶外教室。

2.5 加大投入，健全完善水土流失治理的長效機(jī)制

要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，在進(jìn)一步加大政府投入的同時，積極拓寬水土保持投入渠道，充分調(diào)動社會各方面力量參與治理開發(fā)。在重點(diǎn)治理中，把政府投資重點(diǎn)放在示范工程建設(shè)和項(xiàng)目引導(dǎo)上，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的合理投向。依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，并按一定比例用于水土流失防治。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對水土保持資金使用的監(jiān)管。積極探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“一法一規(guī)”的規(guī)定，加大宣傳，使更多的人能了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾饬x，關(guān)心支持生態(tài)補(bǔ)償工作。