摘要：通過(guò)對(duì)福斯特理論的“非正規(guī)”在職培訓(xùn)、企業(yè)本位的職業(yè)教育、“產(chǎn)學(xué)合作”教育以及農(nóng)村職業(yè)教育四個(gè)方面的闡述，說(shuō)明福斯特理論對(duì)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)具有重要的指導(dǎo)意義，企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)是屬于企業(yè)、受訓(xùn)人、學(xué)校三方之間的活動(dòng)，只有對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改造，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)道路，才能更好地發(fā)展我國(guó)的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：福斯特理論；企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)；產(chǎn)學(xué)合作

福斯特（Philip J Foster）是當(dāng)今國(guó)際職業(yè)教育理論界頗有代表性的教育學(xué)家，多年來(lái)致力于職業(yè)教育理論的研究。他早年畢業(yè)于倫敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)美國(guó)芝加哥大學(xué)教育學(xué)和社會(huì)學(xué)教授，比較教育中心主任，澳大利亞麥考瑞大學(xué)教育學(xué)教授兼院長(zhǎng)，美國(guó)紐約州立大學(xué)教育學(xué)和社會(huì)學(xué)教授。他的名作《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》（The Vocational School Fallacy in Development Planning）反映了他的職業(yè)教育思想， 并引起教育理論界近1/4世紀(jì)的論戰(zhàn)，最后，發(fā)展成為當(dāng)前世界職業(yè)教育的指導(dǎo)思想。因此，研究福斯特理論并弄清其對(duì)世界，尤其是對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的影響，對(duì)推動(dòng)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)有著積極的意義，也有助于職業(yè)教育的發(fā)展。

福斯特理論的主要內(nèi)涵

福斯特理論強(qiáng)調(diào)“非正規(guī)”的在職培訓(xùn)主要是指以企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主的崗位培訓(xùn)，反對(duì)“技術(shù)浪費(fèi)”崗位培訓(xùn)屬于一種職業(yè)教育，這種職業(yè)教育是以勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，以“企業(yè)為本位”的短期培訓(xùn)。它的優(yōu)點(diǎn)在于受訓(xùn)人就業(yè)機(jī)會(huì)多，就業(yè)前景大。“技術(shù)浪費(fèi)”主要是指學(xué)校所培養(yǎng)的畢業(yè)生有的雖然技術(shù)指標(biāo)合格但找不到對(duì)口的工作，有的因技術(shù)過(guò)剩而失業(yè)，這樣都大大地削弱了職業(yè)教育的質(zhì)量。福斯特研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)必須主要在“非正規(guī)”教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行，學(xué)徒制實(shí)效肯定比職校正規(guī)培訓(xùn)好；應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自己的培訓(xùn)計(jì)劃，因?yàn)槠髽I(yè)比職校更了解培訓(xùn)“產(chǎn)品”的規(guī)格和要求；應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求來(lái)進(jìn)行，誰(shuí)受益，誰(shuí)投資。至于小型企業(yè)，由于業(yè)主和職工文化程度不高，可采用成人職業(yè)教育的形式，通過(guò)短期進(jìn)修課程來(lái)接受職業(yè)培訓(xùn)。

福斯特認(rèn)為，職業(yè)教育的重點(diǎn)是“非正規(guī)”的在職培訓(xùn)，倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)合作”的辦學(xué)形式福斯特堅(jiān)持發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)并對(duì)現(xiàn)有職校進(jìn)行三個(gè)方面的改造。一是控制職校發(fā)展規(guī)模，使它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展相聯(lián)系；二是改革課程形式，設(shè)置工讀交替的“三明治”課程和具有實(shí)效的短期培訓(xùn)課程，實(shí)踐課盡量在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，縮小正規(guī)學(xué)校職業(yè)教育與實(shí)際工作情境的距離；三是改變生源比例，生源以在職人員為主，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由用人單位負(fù)擔(dān)?？傊?，福斯特認(rèn)為，企業(yè)本位的職業(yè)教育和“產(chǎn)學(xué)合作”的辦學(xué)形式優(yōu)于學(xué)校本位的職業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從學(xué)校本位走向“產(chǎn)學(xué)合作”?！爱a(chǎn)學(xué)合作”的形式可多種多樣，美國(guó)的“合作教育”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”、英國(guó)的“工讀交替制度”、德國(guó)的“雙元制”和臺(tái)灣地區(qū)的“建教合作”都是這種合作形式的典型代表。其最大的優(yōu)點(diǎn)是

運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更為經(jīng)濟(jì)。

福斯特著重農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)象是農(nóng)民而非在校學(xué)生，主要任務(wù)是向農(nóng)民推廣新知識(shí)和新技術(shù)福斯特認(rèn)為：“如果一個(gè)來(lái)自農(nóng)村的孩子其求學(xué)目的是為了離開(kāi)鄉(xiāng)村的話，那么任何學(xué)校中的農(nóng)業(yè)課程對(duì)他來(lái)說(shuō)是毫無(wú)意義的”，所以他提出:“沒(méi)有必要讓學(xué)校在校生成為農(nóng)業(yè)教育的對(duì)象?！焙?jiǎn)而言之，農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)象是農(nóng)民，而不是學(xué)校的學(xué)生。學(xué)校教育在農(nóng)村發(fā)展中的作用是有限的，只有當(dāng)農(nóng)民看到科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)收益時(shí)，他們才會(huì)產(chǎn)生求知的欲望。因此，農(nóng)村職業(yè)教育可采取“訂單式”培訓(xùn)、“城鄉(xiāng)式”職業(yè)培訓(xùn)、“短長(zhǎng)班”職業(yè)培訓(xùn)，要求農(nóng)民同樣具有學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，突出農(nóng)民職業(yè)教育的職業(yè)性、定向性和生產(chǎn)性，達(dá)到企業(yè)、學(xué)校與農(nóng)民互贏。從某個(gè)角度說(shuō)，福斯特理論對(duì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了巨大作用。

福斯特理論對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的啟示

我國(guó)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀從現(xiàn)象看，培訓(xùn)（Training）也是一種職業(yè)教育，從本質(zhì)上看，培訓(xùn)也屬于廣義的教育范疇?！督逃~典》解釋道：系統(tǒng)的發(fā)展一個(gè)人為勝任某種工作或任務(wù)所需要的知識(shí)、積極的態(tài)度與技能，這種工作或任務(wù)的各項(xiàng)要求在培訓(xùn)前要能認(rèn)清，而且無(wú)論是誰(shuí)去做，都需有符合標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)的能力。當(dāng)前，企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)卻并不同步，主要是企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的投入少，部分企業(yè)看重“挖人才”，而不是進(jìn)行員工培訓(xùn)。雖然國(guó)家明文規(guī)定企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)占企業(yè)職工工資總額的1.5%，但我國(guó)企業(yè)職工每人每年的培訓(xùn)費(fèi)只有60元，與美國(guó)、德國(guó)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)。這種情形不但阻礙了企業(yè)的前進(jìn)，也是我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展道路上的“絆腳石”。具體來(lái)講，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.職業(yè)培訓(xùn)“頭冷腳熱”?！邦^冷”是指企業(yè)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)并不重視，企業(yè)只看中眼前的利益，沒(méi)有審視長(zhǎng)期的利益。“腳熱”是指職業(yè)學(xué)校非常關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)，希望企業(yè)提供盡可能多的實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐。

2.職業(yè)培訓(xùn)“松散無(wú)章”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)雖有蒸蒸日上的勢(shì)頭，但因?yàn)楦鞣矫娴目陀^原因，致使企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展并不平衡?；厩闆r是我國(guó)的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)尚無(wú)法律來(lái)約束，企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)不明確，無(wú)規(guī)劃、無(wú)目標(biāo)。另外，企業(yè)與學(xué)校之間的合作辦學(xué)權(quán)利不均，使職業(yè)培訓(xùn)呈現(xiàn)一種無(wú)動(dòng)力、無(wú)作為的情形，也就是我們平常所說(shuō)的“心有余而力不足”。

3.職業(yè)培訓(xùn)“有氣無(wú)力”。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在于人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，培訓(xùn)機(jī)制不健全嚴(yán)重影響企業(yè)和職業(yè)教育的發(fā)展，導(dǎo)致有培訓(xùn)活動(dòng)卻無(wú)培訓(xùn)效果，有培訓(xùn)對(duì)象卻無(wú)培訓(xùn)目標(biāo)。這種機(jī)制涉及政府部門因素、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和科技水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部因素等。

4.職業(yè)培訓(xùn)“策略與經(jīng)營(yíng)不協(xié)調(diào)”。我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)之所以人才流失嚴(yán)重，主要是因?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)策略與企業(yè)經(jīng)營(yíng)不協(xié)調(diào)造成的。至今還有不少企業(yè)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的模式，導(dǎo)致不適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)企業(yè)的要求，培訓(xùn)水平與職工的貢獻(xiàn)脫節(jié)，缺少對(duì)職工的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)等現(xiàn)象。

福斯特理論對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的啟示福斯特理論認(rèn)為職業(yè)教育的重點(diǎn)是“非正規(guī)”的在職培訓(xùn)，那么，企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)在職業(yè)教育中的作用既是一種投資，又是一種成本，所以，企業(yè)如何參與職業(yè)培訓(xùn)，如何提高職業(yè)教育的質(zhì)量，給企業(yè)、學(xué)校以及受訓(xùn)人提出了一個(gè)實(shí)際性問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)?shù)膮⑴c職業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)與社會(huì)創(chuàng)造利益。一是在堅(jiān)持自愿的原則下，引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)，采取措施提高勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力；二是政府發(fā)布文件鼓勵(lì)并保障企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)或換崗培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性失業(yè)；三是加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)在職業(yè)培訓(xùn)方面的合作，政府應(yīng)有自上而下的政策引導(dǎo)，企業(yè)對(duì)政府、社會(huì)要有自下而上的信息反饋。現(xiàn)在市場(chǎng)嚴(yán)重短缺高技能人才，當(dāng)企業(yè)無(wú)法雇傭到所需數(shù)量的高技能人才時(shí)，在以一定數(shù)量的培訓(xùn)成本為代價(jià)的基礎(chǔ)上，一個(gè)重要方式就是對(duì)低技能勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能。企業(yè)承擔(dān)部分培訓(xùn)職能，既可以合理利用企業(yè)的人力資源與物力資源，還可以充分挖掘社會(huì)的培訓(xùn)潛力，從數(shù)量上最大限度地緩解高技能勞動(dòng)力的供需矛盾，不造成“技術(shù)浪費(fèi)”，消除“凱恩斯”失業(yè)，擴(kuò)展就業(yè)空間。

2.企業(yè)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)責(zé)任，培養(yǎng)高技能人才，與學(xué)校一起真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)合作”模式。結(jié)合福斯特理論所談到的職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)，一是企業(yè)要具備一套完整的職業(yè)培訓(xùn)模式，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象安排不同的培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，還可以與學(xué)校在專業(yè)招生、理論課程等方面一起探討，這樣可以達(dá)到顯著的培訓(xùn)效果。二是政府應(yīng)給予企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，比如，減免一定的稅收政策，這樣可以刺激企業(yè)的參與熱情，不是把“產(chǎn)學(xué)合作”看作一項(xiàng)公益事業(yè)，而是直接參與高職院校辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)需要的一線生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的高技能人才。三是高職院校應(yīng)自主決策，保持服務(wù)角色的心態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)學(xué)校的信任度，把企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)與對(duì)學(xué)生的外訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，高職院校只有放下架子，爭(zhēng)取與企業(yè)的合作，否則“皇帝的女兒也愁嫁”。“訂單式”培養(yǎng)是產(chǎn)學(xué)合作的一種方式，即高職院校學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)兩年文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)以及基本的專業(yè)技能，第三年進(jìn)入企業(yè)接受職業(yè)實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況擇優(yōu)錄用?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定：“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)?！痹凇坝唵问健迸囵B(yǎng)這種培訓(xùn)模式中，企業(yè)為學(xué)生提供職業(yè)培訓(xùn)的條件，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中接觸企業(yè)的設(shè)備和親臨師傅的指導(dǎo)，既加強(qiáng)了學(xué)生的技能知識(shí)，為學(xué)校減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可為企業(yè)引進(jìn)一線高技能人才，達(dá)到共贏。

3.針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)也可把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村城市化，逐步把城市中的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為技術(shù)工人。以前農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)都是通過(guò)廣播電視教育、生產(chǎn)實(shí)踐、書籍和講座等來(lái)實(shí)現(xiàn)，而接受企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)幾乎等于零，而現(xiàn)在農(nóng)民一旦走入城市，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)是非常需要而又來(lái)之不易。所以，農(nóng)民工迫切需要這種技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，可與農(nóng)民工簽訂合同，制定勞務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)和打造培訓(xùn)品牌，形成高質(zhì)量、高就業(yè)率的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的新局面。但農(nóng)民工是個(gè)弱勢(shì)群體，企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)首先調(diào)動(dòng)他們的積極性，然后實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)，并提高他們的素質(zhì)，著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也要維護(hù)農(nóng)民工在企業(yè)中同樣的利益，這樣企業(yè)才能與社會(huì)求得和諧發(fā)展。

4.建立完整的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，保障企業(yè)、員工以及學(xué)校之間利益。一是建立企業(yè)的投資以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。當(dāng)今企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，即大力投入人力資本以收獲數(shù)倍的效益資本。僅2000年，近20家上市公司投資教育近13.2億元。如陜西金葉科教集團(tuán)以資金（實(shí)際持股75％）形式與西北工業(yè)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦西工大金葉學(xué)院，投資達(dá)11300萬(wàn)元。企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立將有助于提高員工的職業(yè)素質(zhì)和企業(yè)文化，從而達(dá)到阻止員工異常流動(dòng)。二是建立政府對(duì)企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和出臺(tái)法律法規(guī)約束企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。江蘇自2003年起，城市教育費(fèi)附加于職業(yè)教育的比例就不低于20%，企業(yè)按職工工資總額2%提取職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并列入成本開(kāi)支，對(duì)不開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)，地方政府全額統(tǒng)籌該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)舉辦職校的企業(yè)，地方政府不再統(tǒng)籌。三是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)管理機(jī)制以達(dá)到人才供需結(jié)構(gòu)平衡。勞動(dòng)管理部門、行業(yè)管理部門以及各級(jí)政府對(duì)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的人力資源需求預(yù)測(cè)、規(guī)劃和指導(dǎo)，完善師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)課程建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系。

福斯特理論對(duì)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)及其發(fā)展的意義

福斯特強(qiáng)調(diào)的“非正規(guī)”職業(yè)培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用是很巨大的，企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)能獲得不菲的效益。一是企業(yè)可以滿足自身勞動(dòng)力需求的保障，擁有高技能人才的資源配置；二是“產(chǎn)學(xué)合作”形式能獲得社會(huì)團(tuán)體及政府資助，從而降低了培訓(xùn)成本；三是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，不但可以提高知名度，起到一種無(wú)形的宣傳作用，還受到法律的保護(hù)，享受一些優(yōu)惠政策和參與一定的利益分配。

但是，福斯特理論所說(shuō)的“非正規(guī)”在職培訓(xùn)、企業(yè)本位的職業(yè)教育、“產(chǎn)學(xué)合作”教育以及農(nóng)村職業(yè)教育，都不能完全否定學(xué)校形式的職業(yè)教育。因?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)雖有企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行或資助的教育培訓(xùn)，但除了企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、或企業(yè)送出到院校或科研機(jī)構(gòu)或其他企事業(yè)單位的培訓(xùn)，還包括與學(xué)校的合作培訓(xùn)，而且“產(chǎn)學(xué)合作”教育的空間將越來(lái)越廣泛，企業(yè)與學(xué)校的互動(dòng)在政府、團(tuán)體的支持下會(huì)更加頻繁，雙方的受益會(huì)更加明顯，尤其是企業(yè)將會(huì)獲得更大的利潤(rùn)。企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)是屬于企業(yè)、受訓(xùn)人、學(xué)校三方之間的活動(dòng)，他們之間價(jià)值共識(shí)、課程共建、費(fèi)用共出、產(chǎn)出共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終將實(shí)現(xiàn)真正的共贏，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)向前發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

周報(bào)春（1974—），女，湖南邵陽(yáng)人，湖南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槠髽I(yè)職業(yè)培訓(xùn)。

周秀中（1966—），女，廣西南寧人，南寧市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長(zhǎng)，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。