摘要：澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系是目前在歐洲以外的國家中最為成功的，分析其成功的辦學(xué)特色和經(jīng)驗(yàn)，對我國職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展具有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；職業(yè)教育與培訓(xùn)；特色

澳大利亞是繼新西蘭之后，世界上第二個(gè)建立社會(huì)福利保障制度的國家。澳大利亞不僅國土面積大，資源豐富，而且人口少，國民素質(zhì)較高。自聯(lián)邦和州政府成立以來，澳大利亞一直以趕上發(fā)達(dá)國家為目標(biāo)，由于善于改革創(chuàng)新，贏得了民族經(jīng)濟(jì)的振興。究其原因，除了重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是重視職業(yè)技能領(lǐng)域的教育與改革，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。因此，在澳大利亞被譽(yù)為“社會(huì)福利先驅(qū)”的歷史進(jìn)程中，其職業(yè)教育與培訓(xùn)功不可沒，其成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒與學(xué)習(xí)。

首先，澳大利亞在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域建立了普通教育與職業(yè)教育有效銜接與互通互認(rèn)的平等機(jī)制。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中最具活力、最具創(chuàng)新的特點(diǎn)是：職業(yè)教育與培訓(xùn)跨越了高中教育與高等教育兩個(gè)階段，并將職業(yè)教育與培訓(xùn)從高中層次經(jīng)本科學(xué)歷延伸至研究生層次，在職業(yè)教育與普通教育兩個(gè)不同教育類型之間建立了教育和諧與教育平等的互通互認(rèn)機(jī)制。

在澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中，設(shè)置了職業(yè)教育研究生證書與職業(yè)教育研究生文憑。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)生攻讀碩士研究生必須修完12門課程，職業(yè)教育研究生證書學(xué)習(xí)可修完其中的4門課，而職業(yè)教育研究生文憑學(xué)習(xí)還可再修完4門課，這8門研究生課程將作為碩士課程的認(rèn)證范圍。因此，技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不僅可提供相當(dāng)于我國本科的學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)，而且還可以為畢業(yè)生打開攻讀碩士學(xué)位的大門。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系涉及的資格證書十分廣泛，具體包括I級證書、Ⅱ級證書、Ⅲ級證書、Ⅳ級證書、文憑（Diploma）和高級文憑（Advanced Diploma）6個(gè)級別。近年來又增加了職業(yè)教育學(xué)士、職業(yè)教育研究生證書和職業(yè)教育研究生文憑3個(gè)級別。

其次，澳大利亞嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“培訓(xùn)包”。

目前，澳大利亞有五類機(jī)構(gòu)可以舉辦職業(yè)教育與培訓(xùn)，或者說可以提供技術(shù)與繼續(xù)教育課程，即TAFE課程。這些職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括：

1.政府舉辦的技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)可以提供相當(dāng)于我國高中階段（10～12年級，證書I～I(xiàn)V級）、?？齐A段（文憑和高級文憑）、直到本科階段的職業(yè)教育與培訓(xùn)，甚至還可以提供研究生課程（可稱為研究生預(yù)備階段）的學(xué)習(xí)。學(xué)生除了可以在部分技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)士學(xué)位教育以外，已獲得該技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)文憑或高級文憑的畢業(yè)生，還可進(jìn)入其他普通大學(xué)繼續(xù)完成學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)。此外，技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)還可提供學(xué)徒教育和學(xué)徒前教育以及實(shí)習(xí)培訓(xùn)。前兩種培訓(xùn)提供證書I～Ⅲ級的職業(yè)培訓(xùn)，一般從第11年級開始，也有從10年級開始的。學(xué)徒前培訓(xùn)是近年新開設(shè)的，主要是為未找到工作的青年提供I級證書職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)習(xí)培訓(xùn)始于1984年，原來主要針對未畢業(yè)的高中生，后來轉(zhuǎn)向20～25歲無固定工作的青年人，現(xiàn)在則主要面向30～40歲的失業(yè)工人。實(shí)習(xí)培訓(xùn)也可提供證書教育，對于改善接受培訓(xùn)者的職業(yè)前景具有極大的促進(jìn)作用。

2.部分大學(xué)。主要由前身為理工學(xué)院的大學(xué)提供職業(yè)教育與培訓(xùn)。例如，墨爾本皇家理工大學(xué)內(nèi)設(shè)的時(shí)裝與紡織學(xué)校，就是設(shè)在大學(xué)里的技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)（TAFE機(jī)構(gòu)）。盡管大學(xué)屬于聯(lián)邦政府管轄，但設(shè)在大學(xué)里的技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)則由州政府管理。在大學(xué)里舉辦的技術(shù)與繼續(xù)教育課程，必須是高中后教育，即12年義務(wù)教育結(jié)束之后的教育。

3.部分中學(xué)。主要由具備注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格的普通高中提供，即中學(xué)里的職業(yè)教育，一般只提供I級證書和II級證書的職業(yè)教育與培訓(xùn)。

4.私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。澳大利亞現(xiàn)有私立教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約1900家，主要由具備注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格的、私人投資的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦。如位于墨爾本的卡瑞克教育機(jī)構(gòu)，就是一個(gè)著名的、以旅游酒店和餐飲為主要領(lǐng)域的私立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

5.為自己的員工開展培訓(xùn)的企業(yè)。主要由具備注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)舉辦。例如，福特汽車公司就為其員工實(shí)施了星級培訓(xùn)計(jì)劃。

以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須是注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO），必須是經(jīng)過澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，且每年還要接受對其資格變化所進(jìn)行的嚴(yán)格年檢。若不能通過年檢，則取消其職業(yè)教育與培訓(xùn)資格。

為確保培訓(xùn)質(zhì)量，澳大利亞國家行業(yè)技能委員會(huì)統(tǒng)一制定并頒布了“培訓(xùn)包”。“培訓(xùn)包”主要包括兩部分：國家認(rèn)證部分與非國家認(rèn)證部分。國家認(rèn)證由國家統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)、評估指南和培訓(xùn)資格三部分組成，一經(jīng)國家確定，任何培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)都不能隨意更改。非國家認(rèn)證則由學(xué)習(xí)計(jì)劃、評估材料及專業(yè)發(fā)展材料三部分組成，這部分是由行業(yè)和教育部門自主開發(fā)、靈活安排的，無需國家認(rèn)定。至2005年1月，澳大利亞已制定了81個(gè)獲得國家認(rèn)證的“培訓(xùn)包”，其中有9個(gè)“培訓(xùn)包”的具體內(nèi)容是針對企業(yè)自身需求設(shè)定的?！芭嘤?xùn)包”的推行與實(shí)施，使澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)更加規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，實(shí)施更加靈活，證書更具通用性和權(quán)威性。

再次，澳大利亞開放了學(xué)徒培訓(xùn)市場，政府關(guān)注民生教育，成為職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

澳大利亞政府從鼓勵(lì)競爭入手，采取各種措施積極鼓勵(lì)企業(yè)參加新學(xué)徒培訓(xùn)與實(shí)習(xí)培訓(xùn)，放開學(xué)徒培訓(xùn)市場，充分發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)的積極性，只要經(jīng)過國家培訓(xùn)局認(rèn)可，任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人都可以承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)，政府將一視同仁地給予經(jīng)費(fèi)支持。主要措施有：（1）對參加學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，使學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容成為“培訓(xùn)包”的一部分。（2）國家認(rèn)可學(xué)徒獲得的證書。（3）政府給予培訓(xùn)企業(yè)以經(jīng)費(fèi)支持（學(xué)費(fèi)補(bǔ)助），對社會(huì)急需的職業(yè)培訓(xùn)，政府重點(diǎn)支持，撥款高于其他職業(yè)。對招收學(xué)徒的企業(yè)，國家在稅收上給予一定的優(yōu)惠。目前，僅維多利亞州就有3萬多家企業(yè)參加學(xué)徒培訓(xùn)，估計(jì)在全澳大利亞認(rèn)可并參加學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)有12萬家。

澳大利亞的學(xué)徒培訓(xùn)既滿足了社會(huì)成員多樣化教育與就業(yè)的需要，也使企業(yè)能更好地選擇人才，同時(shí)使更多的女性和不同種族的公民納入這種新的培訓(xùn)體系中，改善了他們的就業(yè)能力。根據(jù)2006年進(jìn)行的一次澳大利亞全國人口普查，婦女占總勞動(dòng)力的46.1%（比10年前即1996年上升了44.1%），越來越多的婦女參加了付薪工作，大多數(shù)女性從她們的付薪工作中得到了相當(dāng)?shù)臐M足與樂趣，這也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)促進(jìn)民生教育與勞動(dòng)者素質(zhì)提高的顯著成果之一。

面對日益激烈的國際競爭、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢、人口和社會(huì)的挑戰(zhàn)，2006年2月，澳大利亞政府委員會(huì)（COAG）在新的國家改革議程中強(qiáng)調(diào)大力投資于人力資源開發(fā)，目標(biāo)之一就是“提高具有技能和職業(yè)資格的成人勞動(dòng)比例，使其享受積極和富有成效的職業(yè)生涯”。隨后，澳大利亞聯(lián)邦和州政府公布了一攬子決議——《面向未來的技能》，提出在今后5年，國家將投入8.37億美元，進(jìn)一步提高澳大利亞成人勞動(dòng)力的技能，為澳大利亞公民持續(xù)地更新技能提供更多的機(jī)會(huì)。這個(gè)一攬子計(jì)劃的內(nèi)容主要包括：改善澳大利亞工人的基本技能，尤其是幫助成人獲得工作中所必需的讀、寫、算技能；幫助更多的澳大利亞勞動(dòng)力在中期職業(yè)階段能夠以學(xué)徒身份提高技能，已有的傳統(tǒng)行業(yè)（如制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、運(yùn)輸及儲(chǔ)備業(yè)、印刷行業(yè)）的學(xué)徒制將同樣受到支持，鼓勵(lì)從業(yè)者獲得必要的技能自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)更多的雇主提高雇員的工作技能，強(qiáng)調(diào)建立更多的大學(xué)機(jī)械場所；鼓勵(lì)越來越多的澳大利亞人獲得技術(shù)技能學(xué)歷與高級資格證書，為澳大利亞未來工程領(lǐng)域的技能儲(chǔ)備進(jìn)行大量投入。

綜上所述，我們對澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)特色有了新的感知與思考。我們應(yīng)該從中吸取經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，樹立職業(yè)教育國際化發(fā)展的新理念；創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制，形成多元化辦學(xué)的新格局；建立有利于我國職業(yè)教育發(fā)展的政策保障體系；制定鼓勵(lì)參與職業(yè)教育的傾斜性、優(yōu)惠性的配套措施。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、社會(huì)共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)，走健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的具有中國特色的職業(yè)教育之路。

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作者簡介：

黃麗清（1962—），女，廣東清遠(yuǎn)人，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。