[摘要] 充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性；注意研究和把握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的規(guī)律特點(diǎn)，增強(qiáng)工作主動性；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

[關(guān)鍵詞] 主題教育； 領(lǐng)導(dǎo)干部； 作風(fēng)建設(shè)

[中圖分類號] D261.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）17-0039-02

今年，中共吉林省委在貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會精神過程中，按照中央關(guān)于以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署，決定以牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生為基本要求，繼續(xù)在全省深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育。各級黨委對深化主題教育非常重視，迅速部署安排，狠抓工作落實(shí)，有了一個(gè)良好開局。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)好省委部署，緊緊把握今年深化主題教育的基本要求，認(rèn)真解決作風(fēng)方面存在的問題，把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓好。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性

省委對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)非常重視。去年以來，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在省委常委會、省委全會、省委班子民主生活會、省紀(jì)委全會、經(jīng)濟(jì)工作會等重要會議的講話中，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部端正作風(fēng)、廉潔自律提出了嚴(yán)格要求。在省委連續(xù)兩年召開的主題教育電視電話會議上，省委領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要講話。我們要認(rèn)真領(lǐng)會省委領(lǐng)導(dǎo)同志講話的精神實(shí)質(zhì)，抓好貫徹落實(shí)。要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識到：領(lǐng)導(dǎo)干部沒有好的作風(fēng)，就不可能有好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，不可能建設(shè)和諧社會，也不能形成優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境；沒有好的作風(fēng)，就很難有效開展黨的思想、組織、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；沒有好的作風(fēng)，就不可能展現(xiàn)出換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子的嶄新風(fēng)貌和應(yīng)有的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；沒有好的作風(fēng)，就難以承擔(dān)起振興吉林的重任，已經(jīng)形成的良好的發(fā)展勢頭也難以保持。因此，各級黨委、政府要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，擺上工作日程，充分運(yùn)用主題教育有效載體來抓落實(shí)、見成效。

今年的主題教育以牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生為基本要求，這既是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)部署的要求，也符合當(dāng)前我省實(shí)際和廣大人民群眾意愿。工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)與民生問題密切相關(guān)。思想觀念上堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上深入基層、深入群眾，生活作風(fēng)上不做老百姓看不慣、不滿意的事，這些都直接反映在民生問題上。以人為本，注重解決民生問題，是執(zhí)政者經(jīng)世治國之道。作為新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該始終把關(guān)注民生、改善民生、保障民生作為自己神圣的執(zhí)政使命，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在民生工作實(shí)踐中，更好地樹立起自身的宗旨觀念、執(zhí)政為民意識，加深同人民群眾的感情，養(yǎng)成時(shí)時(shí)處處維護(hù)人民群眾根本利益的工作習(xí)慣，在改善民生中改進(jìn)作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中改善民生，用好的作風(fēng)促進(jìn)黨的思想、組織、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

二、注意研究和把握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的規(guī)律特點(diǎn)，增強(qiáng)工作主動性

去年，著眼把主題教育開展得扎實(shí)有效，我們研究探索了作風(fēng)方面一些帶有規(guī)律性的特點(diǎn)，切合實(shí)際地解決作風(fēng)方面存在的突出問題。比如，針對作風(fēng)問題的導(dǎo)向性和從上性，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓上帶下，以領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)引導(dǎo)人、影響人、感染人、帶動人；針對作風(fēng)問題的漸進(jìn)性和養(yǎng)成性，堅(jiān)持長期抓、反復(fù)抓，克服時(shí)緊時(shí)松、一陣風(fēng)現(xiàn)象，把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，須臾也不放松；針對作風(fēng)問題的傳播性和延展性，堅(jiān)持超前抓、主動抓，及時(shí)預(yù)見和發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，早打招呼、早預(yù)防，遏制不正之風(fēng)的滋長蔓延；針對作風(fēng)問題的從眾性和趨同性，堅(jiān)持整體抓、抓整體，人人受教育，以好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，影響和推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)；針對作風(fēng)問題的地域性和季節(jié)性，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、對癥下藥，解決特定時(shí)期、不同地方和領(lǐng)域的突出問題，等等。

從去年主題教育的實(shí)踐看，把握規(guī)律性，就能夠增強(qiáng)主動性和創(chuàng)造性。因此，要繼續(xù)重視研究作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，進(jìn)一步拓寬思路、完善措施，努力把作風(fēng)建設(shè)抓得更加扎實(shí)有效。一是重視作風(fēng)問題的養(yǎng)成性，增強(qiáng)工作的主動性。無論是好的作風(fēng)還是不良的風(fēng)氣，都不是一天兩天形成的。一方面，對群眾意見大、普遍存在的突出問題要下大力整治，防止積習(xí)難改、積弊難除；另一方面，要特別注意抓苗頭、抓細(xì)微之處，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)還要特別注意抓好的作風(fēng)的日積月累，養(yǎng)成好的作風(fēng)習(xí)慣。二是注意作風(fēng)問題的特殊性，一切從實(shí)際出發(fā)。作風(fēng)問題在不同地方、部門和行業(yè)表現(xiàn)不盡相同。貫徹牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生的基本要求，要緊密結(jié)合各自實(shí)際，什么問題突出就著力解決什么問題。如果問題找得不準(zhǔn)，泛泛地抓，干部群眾就會反感，很難見實(shí)效。三是把握作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐性，與其他各項(xiàng)建設(shè)緊密結(jié)合，整體推進(jìn)。實(shí)踐性是黨的作風(fēng)建設(shè)的基本屬性。黨的作風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)理論，都是在實(shí)踐中培育和形成的，是在實(shí)踐中發(fā)展和創(chuàng)新的。同時(shí)，也經(jīng)歷了實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們不能把作風(fēng)建設(shè)和主題教育看成是虛的。作風(fēng)建設(shè)和黨的其他各項(xiàng)建設(shè)緊密相連，對其他建設(shè)特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用。因此，需要長期建設(shè)，防止短期行為；需要動態(tài)發(fā)展，防止僵化停滯；需要統(tǒng)籌謀劃，防止孤立推進(jìn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

一要抓教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。要注重解決思想觀念和工作態(tài)度問題，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從心靈深處密切與群眾的感情，筑牢作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要針對作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真組織好干部的學(xué)習(xí)教育工作。既要通過組織開展各種形式的主題實(shí)踐活動，辦好民生實(shí)事，解決民生難題，又使各級領(lǐng)導(dǎo)干部受到廉潔勤政、執(zhí)政為民的教育。

二要抓領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要著重引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐上作表率，在心系群眾、服務(wù)群眾上作表率，在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上作表率，在解放思想、大膽創(chuàng)新上作表率，在嚴(yán)格自律、清正廉潔上作表率。檢驗(yàn)一個(gè)地方和部門作風(fēng)建設(shè)情況，首先要看那里領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員帶頭作用發(fā)揮得如何。如果帶頭作用發(fā)揮得不好，甚至發(fā)生重大問題，就應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要注重總結(jié)牢記宗旨、關(guān)注民生的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用，營造風(fēng)清氣正、關(guān)注民生、和諧發(fā)展的氛圍。

三要抓養(yǎng)成，在黨員干部中形成廉潔勤政、為民務(wù)實(shí)的良好習(xí)慣。作風(fēng)建設(shè)是長期的，良好作風(fēng)的形成也是長期的。要通過主題教育的實(shí)踐，使黨員干部加深同人民群眾的感情，養(yǎng)成勤廉律己、自覺預(yù)防的良好習(xí)慣。黨員干部要注重培養(yǎng)作風(fēng)方面的良好習(xí)慣，從細(xì)微之處做起，堅(jiān)持經(jīng)常為群眾辦實(shí)事、辦好事，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四要抓建設(shè)，建立健全長期起作用的制度體系。今年的主題教育，要重點(diǎn)建立完善以下制度機(jī)制：一是黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系城市低保戶和農(nóng)村困難戶制度；二是群眾工作機(jī)制，包括事關(guān)民生重大問題的科學(xué)決策機(jī)制，解決民生訴求問題的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，以及糾治損害群眾切身利益問題的督促督辦機(jī)制；三是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和檢查機(jī)制；四是以黨務(wù)公開、政務(wù)公開、制約權(quán)力為重點(diǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制；五是以提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。

五要抓評議，建立以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)的成效最終要由群眾來評價(jià)。去年，我們將作風(fēng)建設(shè)納入了政風(fēng)評議，作為重要的評議內(nèi)容，以評促糾促建，發(fā)揮了群眾在作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用，取得了較好效果。要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，形成一套能夠反映真實(shí)情況、能起到有效激勵作用的考評機(jī)制和評價(jià)體系。

(本文作者：中共吉林省委常委、省紀(jì)委書記)

責(zé)任編輯柳波