胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調，要“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。國家教育部部長周濟指出，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)大批與行業(yè)結合緊密、技能要求高的專業(yè)人才，將是今后我國教育的一個趨勢。當前，我國已經(jīng)從人口大國建設成為人力資源大國，我們所面臨的新的歷史任務是從人力資源大國向人力資源強國邁進。中等職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線高素質技能型人才的重要職責和任務，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、全面提高國民素質和技能、把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。因此，我們欠發(fā)達地區(qū)如何承接廣東等東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，如何按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊抓住全國新一輪職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期來推動中等職業(yè)教育健康發(fā)展，對于培養(yǎng)和造就一支高素質的勞動者隊伍，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。

一、以社會需求為導向，切實找準中等職業(yè)教育的辦學定位

職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育，是整個教育體系中十分重要的一個方面。職業(yè)教育作為我國教育體系中的重要組成部分，它經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，到90年代中期已經(jīng)成為同普通教育并行和溝通的教育序列，在我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用。

在經(jīng)歷了改革開放30年來的經(jīng)濟飛速發(fā)展之后，沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開始了新一輪產(chǎn)業(yè)轉移，欠發(fā)達地區(qū)則面臨著承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重要發(fā)展機遇。而積極承接這種產(chǎn)業(yè)轉移，必然需要大量高素質的勞動者作為人才支撐。因此，欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育的定位，就是要在九年義務教育的基礎上培養(yǎng)大量的高素質勞動者，努力為地方經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供人才支持。作為中等職業(yè)教育工作者，必須審慎地把握這一經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求來創(chuàng)新和發(fā)展中等職業(yè)教育事業(yè)。只有堅持面向社會需要來辦學，我們才可能以面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化的開放的眼光來做好學校的中長期發(fā)展規(guī)劃，才可能結合產(chǎn)業(yè)轉移需要科學地配置教育教學資源，才可能合理地調整專業(yè)和學科設置，并以正確的辦學方向積極加強師資隊伍建設，不斷改革創(chuàng)新教育教學方式，從而培養(yǎng)出企業(yè)需要、社會歡迎、具有豐富實踐經(jīng)驗的高素質勞動者，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮中等職業(yè)學校應有的作用，不斷增強中等職業(yè)教育的生機與活力。

二、以成功就業(yè)為標準，大力提升中等職業(yè)教育教學質量

據(jù)教育部官方網(wǎng)站消息，近三年來，我國中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到95％以上，畢業(yè)生越來越受到各行各業(yè)的歡迎。但是也不可否認，我們欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育教學質量仍然存在不少亟待解決的問題：一是生源差；二是師資差；三是辦學條件差；四是教學觀念落后，等等。這些問題的存在，直接或間接地導致中等職業(yè)教育質量下降，客觀上形成了局部地區(qū)中職學生就業(yè)的“瓶頸”，嚴重制約了中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。

教育部部長周濟曾指出，“職業(yè)教育必須以就業(yè)為導向改革創(chuàng)新，要牢牢把握面向社會、面向市場的辦學方向”。著名民主人士黃炎培曾經(jīng)說過，職業(yè)教育就是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”、“為己謀生，為群服務”。筆者最近看到這樣一則消息：福建省某咨詢機構調查發(fā)現(xiàn)，近八成的初中畢業(yè)生不愿報考中等職業(yè)學校。原因主要是：現(xiàn)在的學生和家長普遍認為中職學生就業(yè)難；或者是受傳統(tǒng)觀念影響，認為中等職業(yè)學校學生就業(yè)后難以獲得新的更好的發(fā)展。應該說，當前制約中等職業(yè)教育發(fā)展的因素很多，但最關鍵、最突出的還是中等職業(yè)教育的吸引力問題，是社會上仍然普遍存在的輕視中等職業(yè)教育的問題，歸根到底還是教育質量和就業(yè)問題。因此，中等職業(yè)教育工作者對此必須引起高度重視。我們的教育質量如何，我們培養(yǎng)的學生能否順利就業(yè)，是否受社會歡迎，這是衡量職業(yè)學校辦學質量的主要標準。就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育說到底就是就業(yè)教育。作為中等職業(yè)教育工作者，我們必須堅持以就業(yè)為導向，不斷面向人才市場需求改革創(chuàng)新中等職業(yè)教育的專業(yè)和學科設置，不斷根據(jù)專業(yè)和學科設置進一步優(yōu)化教育資源配置和大力提高師資水平，并根據(jù)專業(yè)特點和學科建設需要切實加強實習實踐基地建設，始終堅持理論與實踐相結合，突出實踐培養(yǎng)。通過頂崗實習等方式使中等職業(yè)學校學生在就業(yè)前就受到良好的實踐技能訓練，一就業(yè)就能很快成為合格勞動者。

三、以規(guī)模辦學為方向，努力推進中等職業(yè)教育資源整合

在邁入21世紀的歷史轉折時期，我國的中等職業(yè)教育正面臨著改革和發(fā)展的新任務，需要在理論和實踐的結合上探索建立適合中國國情的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。近年來，我國中等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大，改革不斷深入，質量不斷提高，一個適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步形成。但是，由于國家和地方政府財政投人嚴重不足，中等職業(yè)教育發(fā)展仍然存在點多面廣、硬件設施落后和師資力量短缺等諸多亟待解決的問題。要解決這些問題，僅僅依靠在短期內加大財政投入力度是不夠的，也是不現(xiàn)實的。我們必須緊密結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、專業(yè)和學科設置等因素，有效整合區(qū)內外、省內外現(xiàn)有的中等職業(yè)教育資源，集中優(yōu)勢資源辦教育。

近年來，天津、江蘇、河南、海南、山東、福建以及青島、寧波等地積極探索職業(yè)教育集團化辦學。據(jù)初步統(tǒng)計，全國的職業(yè)教育集團已達190個左右，參與集團化辦學的職業(yè)院校達2000多所。實踐證明，這是創(chuàng)新職業(yè)教育組織模式、管理體制和運行機制，適應社會主義市場經(jīng)濟體制、做大做強職業(yè)院校、實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的必然選擇。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，在地方政府財政投入嚴重不足的情況，推動中等職業(yè)教育資源整合，走中等職業(yè)教育集團化的創(chuàng)新型辦學路子更是一種明智和務實的選擇。因此，我們有必要借鑒發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育集團化辦學的成功經(jīng)驗，穩(wěn)步開展中等職業(yè)教育集團化辦學工作試點，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，依托國家級重點中等職業(yè)學?；蚴痉缎愿呗?，以專業(yè)為紐帶，組建由相關行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、縣級職教中心參加的職業(yè)教育集團，走規(guī)模化、集團化辦學路子，努力形成中等職業(yè)教育的規(guī)模效應，最大程度地實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。

四、以能力建設為基礎，積極推進中等職業(yè)教育師資建設

提高教育質量，關鍵在教師。對于我們欠發(fā)達地區(qū)來說，由于長期以來政府在師資培訓方面的投入嚴重不足；同時受中等職業(yè)教育在上世紀九十年代末本世紀初曾一度走入低谷的客觀影響，優(yōu)質師資大量流失；加之人事分配制度改革滯后和部分在職教師的自我知識更新及能力提升意識不強，直接或間接地導致中職學校整體師資水平不能很好地適應當前中等職業(yè)教育發(fā)展的需要。因此，加強中等職業(yè)教育師資隊伍建設，提高中等職業(yè)教育教師素質，是推動當前中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項重大而緊迫的任務。

一是要大力吸引優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學校任教。當前，首先是要加大財政投入，進一步拓寬教師來源渠道，以優(yōu)厚的待遇來吸引更多的優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學校來擔任專職教師。同時，在我們欠發(fā)達地區(qū)目前的工作和生活環(huán)境、物質待遇與發(fā)達地區(qū)還存在較大差距的現(xiàn)實狀況下，必須堅持“不求所有、但求所用”的人才引進原則，建立和完善柔性人才引進機制，面向社會廣泛聘請各類專業(yè)技術人員和高技能人才到職業(yè)學校擔任兼職教師?？梢酝ㄟ^“特崗、特聘、特邀”等方式，由政府出資，選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生到縣級以上職業(yè)學校擔任特設崗位教師，特別聘請有豐富實踐經(jīng)驗的退休專家和技師到學校從教，特別邀請各行業(yè)、企事業(yè)的專業(yè)技術人才和高技能人才到學校兼職任教，以彌補欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育師資的不足。

二是要重視職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和培訓。這幾年，國家在加強教師培養(yǎng)培訓方面做了大量工作，教育部、財政部實施了“中等職業(yè)學校教師素質提高計劃”，對于提高師資水平起到了積極的推動作用。各級財政要進一步加大對中等職業(yè)教育師資建設的投入，積極創(chuàng)新職業(yè)學校教師繼續(xù)教育制度，特別是要建立職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐制度，切實提高教師的綜合素質和能力，特別是動手能力和實踐教學能力。

三是要深化中等職業(yè)學校的人事分配制度改革，充分調動廣大教師的積極性。要建立與中等職業(yè)教育相適應的教師聘任、評估、獎懲辦法和編制管理辦法，積極推進中等職業(yè)學校教師資格制度和教職工全員聘任制，逐步建立中等職業(yè)學校固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人新機制。要逐步完善中等職業(yè)學校教師分配和保障制度，充分發(fā)揮人事分配制度在調動教師積極性方面的基礎性作用。要積極探索以崗定薪、學生和社會評價因素納入教師收入分配決策和優(yōu)勞優(yōu)酬的收入分配辦法，將教師的收入與學校發(fā)展及其個人貢獻掛起鉤來。

責任編輯：李 華