摘要：信息化在十七大上列為五化之一，它是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過程。信息化經(jīng)濟(jì)是一種伴隨著信息化的進(jìn)程，通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)的創(chuàng)新密集型經(jīng)濟(jì)，是通過買賣時間來實現(xiàn)效益最大化的學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)。通過信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效率和總體競爭優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息化 經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展

十七大報告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實際時指出：要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后。“信息化”的增加是我們黨對當(dāng)今時代特征的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，同時也說明，信息化對于一個地區(qū)的跨越式發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、信息化與信息化經(jīng)濟(jì)

信息化是指一個國家由物質(zhì)生產(chǎn)向信息生產(chǎn)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)的、漸進(jìn)的過程。同時也是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過程。在這個過程中，不斷地采用現(xiàn)代技術(shù)裝備國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會各領(lǐng)域，從而極大地提高社會勞動生產(chǎn)力。與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相類似，信息化也是一個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變換的過程。這個過程表現(xiàn)為信息資源越來越成為整個經(jīng)濟(jì)活動的基本資源，信息產(chǎn)業(yè)越來越成為整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，信息活動越來越成為經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的一支重要力量。信息化的過程是一個漸進(jìn)的過程，可從4個方面理解其涵義：首先，信息化是一個相對概念。它所對應(yīng)的是社會整體及各個領(lǐng)域的信息獲取、處理、傳遞、存儲、利用的能力和水平。其次，信息化是一個動態(tài)的發(fā)展中的概念，信息化是向信息社會前進(jìn)的動態(tài)過程，它所描述的是可觸摸的有形物質(zhì)產(chǎn)品起主導(dǎo)作用向難以觸摸的信息產(chǎn)品起主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變的過程。再次，信息化是一個漸進(jìn)的動態(tài)過程，它是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、從工業(yè)社會向信息社會逐漸演進(jìn)的動態(tài)過程，每一個新的進(jìn)展都是前一階段的結(jié)果，同時又是下一發(fā)展階段的新起點。最后，信息化是技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的產(chǎn)物，是一種新興的最具有活力和高滲透性的科學(xué)技術(shù)。

信息化經(jīng)濟(jì)是一種伴隨著信息化的進(jìn)程，通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)的創(chuàng)新密集型經(jīng)濟(jì)，是通過買賣時間來實現(xiàn)效益最大化的學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)。信息化經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一種技術(shù)上的創(chuàng)新過程和創(chuàng)新結(jié)果。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受資源的約束，因信息不對稱所引起的高昂的交易費(fèi)用大大地降低了交易效率，過低的交易效率難以激活人們分工生產(chǎn)以提高生產(chǎn)率的積極性，所以技術(shù)創(chuàng)新的過程很漫長。在信息化經(jīng)濟(jì)中，因為IT技術(shù)的開發(fā)與普及，信息網(wǎng)絡(luò)布滿全球，由信息不對稱引起的交易費(fèi)用大大地降低，交易效率因此而大大提高，這樣，一方面極大地刺激了人們從事技術(shù)創(chuàng)新的欲望，另一方面又加速了技術(shù)創(chuàng)新過程的循環(huán)。因此，一項新技術(shù)的生命周期的縮短更加促進(jìn)了另一項新技術(shù)的誕生。眾多新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，構(gòu)成了創(chuàng)新密集型經(jīng)濟(jì)。隨著新技術(shù)的開發(fā)與普及以及由此所引起的制度環(huán)境的改善，人們越來越意識到，技術(shù)創(chuàng)新本身就是一種知識與信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程，消費(fèi)者在消費(fèi)的同時又在生產(chǎn)這種過程消費(fèi)表現(xiàn)為對消費(fèi)者在時間上的獨(dú)占。生產(chǎn)者如果把技術(shù)創(chuàng)新的過程商品化，就可以牢牢地抓住消費(fèi)者，和消費(fèi)者建立一種“你中有我、我中有你”的互動關(guān)系，實現(xiàn)自身利益和社會效益的雙重最大化。也就是說，在信息化經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)者和消費(fèi)者實際上是通過買賣時間來實現(xiàn)自身利益最大化的信息化經(jīng)濟(jì)就是學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)。

二、信息化經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的碰撞

信息化經(jīng)濟(jì)有三大構(gòu)成要素：一是信息技術(shù)和人才是信息化經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。二是能夠直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財富的知識信息存量與流量。在信息化經(jīng)濟(jì)時代，一切經(jīng)濟(jì)活動，包括生產(chǎn)和分配等都將以知識為基礎(chǔ)，知識已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的最重要的驅(qū)動要素。三是信息載體因特網(wǎng)。在信息化經(jīng)濟(jì)時代，作為人們進(jìn)行各種各樣生產(chǎn)活動以及有形與無形交換活動的空間，因特網(wǎng)正在改變著人們的生產(chǎn)方式、流通方式和交換方式。因此，與信息技術(shù)及創(chuàng)造價值的知識一樣，因特網(wǎng)是信息化經(jīng)濟(jì)的又一個構(gòu)成要素。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時代，土地、勞動力、資本是基本的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素，三者不同比例的組合，形成不同的資源配置模式和結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不同程度的推動作用。然而在信息化經(jīng)濟(jì)時代，信息和知識是關(guān)鍵的信息化經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素。信息和知識與土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)三要素的優(yōu)化組合，產(chǎn)生巨大的推動力，推動信息化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。但是，由于各方面因素的干擾與阻礙，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)三要素與信息化經(jīng)濟(jì)二要素的優(yōu)化配置常常難以實現(xiàn)，這就使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)諸多困難，經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險加大，不安定因素增加，經(jīng)濟(jì)安全受到威脅。這種信息化經(jīng)濟(jì)二要素與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)三要素的碰撞產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，信息化經(jīng)濟(jì)沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。在信息化經(jīng)濟(jì)時代，日新月異的信息技術(shù)大大地降低了交易成本和市場準(zhǔn)入門檻，誘發(fā)全球性的并購浪潮此起彼伏。合并后的企業(yè)并不是簡單的財富相加，他們在降低經(jīng)營成本的同時，還重新配置了資源，提高了戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)獲取到了更大的市場份額。而發(fā)展中國家的國內(nèi)工業(yè)因為信息化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國際競爭力不強(qiáng)，必將面臨前所未有的巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)峻考驗。

就我國而言，東部地區(qū)距離國際市場較近，在全球信息化浪潮中先受到了沖擊，也先進(jìn)行了嘗試，以IT產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化為代表的信息化經(jīng)濟(jì)在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中占到一半以上的份額，加之20多年改革開放等傾斜政策效應(yīng)產(chǎn)生的利益沉淀，在不到全國三分之一的國土上積聚了全國三分之二以上的資源和財富，在當(dāng)前中國深度開放的新時期，其財富倍增效應(yīng)已進(jìn)入良性發(fā)展軌道。而廣大中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化又十分滯后，整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然以資源消耗型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展支柱，信息化經(jīng)濟(jì)只是點綴在重慶、西安等少數(shù)大城市的高新技術(shù)園區(qū)里。

第二，社會財富的聚集效應(yīng)加劇，區(qū)域貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長受到阻礙。統(tǒng)計顯示，美國63％的家庭擁有個人電腦，其中絕大部分已經(jīng)上了因特網(wǎng)。日新月異的高技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造了一個又一個增長奇跡，使占全球人口不到10％的人占有了全球90％的資源和財富。然而在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，還有很多人沒有解決溫飽問題。人口眾多，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，加之資本不足，科技、教育落后，科技創(chuàng)新能力弱，人才資源不足等等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力，就業(yè)矛盾尖銳，收入增長緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履艱難。從我國來看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以高技術(shù)推動的信息化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而廣大的中西部地區(qū)仍然處在落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的泥潭中難以自拔。區(qū)域貧富差距進(jìn)一步拉大，威脅著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、以創(chuàng)新為導(dǎo)向大力發(fā)展區(qū)域信息化經(jīng)濟(jì)

通過制度創(chuàng)新產(chǎn)生一個效率較高的制度安排，能夠減少交易成本，減少個人收益與社會收益之間的差異，激勵個人和組織從事生產(chǎn)和創(chuàng)新活動，從而極大地提高生產(chǎn)效率和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。因此，當(dāng)前應(yīng)該通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動來推進(jìn)以資源節(jié)約為導(dǎo)向的區(qū)域信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)用信息化手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，加快區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程

要提高效率，就必須降低成本，除了生產(chǎn)成本的降低以外，更重要的是降低交易成本。降低交易成本的途徑除了體制、制度、法律體系等之外產(chǎn)業(yè)整合是很重要的一條途徑。所謂產(chǎn)業(yè)整合，實際上就是協(xié)調(diào)生產(chǎn)者之間的關(guān)系，以往的產(chǎn)業(yè)整合主要是依靠市場方式或產(chǎn)權(quán)方式來實現(xiàn)，但隨著信息與通信技術(shù)的發(fā)展。企業(yè)通過供應(yīng)鏈契約方式的整合變得容易，而且在全球范圍的產(chǎn)業(yè)整合也成為可能。沃爾瑪把大批在全球范圍的供應(yīng)商整合起來，除了靠其聲譽(yù)品牌外，就是它的信息系統(tǒng)。戴爾公司基本上是靠其供應(yīng)鏈組織能力成為計算機(jī)領(lǐng)域巨人。第三方物流業(yè)也是信息化整合物流業(yè)的產(chǎn)物。通過產(chǎn)業(yè)整合形成產(chǎn)業(yè)巨頭、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，再通過他們來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)秩序，左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展這已成為發(fā)達(dá)國家的事實，也是他們具有強(qiáng)大市場競爭力的主要原因之一。

但這并不意味著經(jīng)濟(jì)增長就一定要有一個強(qiáng)大的全能的信息產(chǎn)品生產(chǎn)部門，關(guān)鍵是要找到自己的優(yōu)勢所在。一些地區(qū)的區(qū)域信息化經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張可能歸功于計算機(jī)硬件的生產(chǎn)，另一些地區(qū)則是靠計算機(jī)軟件的開發(fā)而變得很發(fā)達(dá)。加強(qiáng)市場競爭可能是加速推廣信息通訊技術(shù)的一個有效手段。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程則是信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，因為技術(shù)創(chuàng)新帶來的新技術(shù)新成果只有通過技術(shù)傳遞和技術(shù)擴(kuò)散才能發(fā)揮其巨大的規(guī)模效應(yīng)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是承接技術(shù)傳遞和擴(kuò)散的主要載體。

(二)創(chuàng)建一個有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的環(huán)境，形成區(qū)域激勵機(jī)制和安全機(jī)制，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展

一方面，區(qū)域各級政府要在轄區(qū)內(nèi)率先建立一個有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的制度環(huán)境，諸如鼓勵民間技術(shù)創(chuàng)新、提高政府對創(chuàng)新的投資效應(yīng)、推動產(chǎn)學(xué)研的密切合作以及設(shè)計合理的創(chuàng)新激勵等。具體的措施包括：政府對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的支持集中于社會利益和經(jīng)濟(jì)效益較高的領(lǐng)域，并通過競爭程序配置資金；改革科研人員的晉職制度，建立創(chuàng)新的激勵機(jī)制，鼓勵科研人員在研究部門和產(chǎn)業(yè)之間的流動，以推動科研成果的轉(zhuǎn)化；設(shè)計既有利于保護(hù)發(fā)明者又鼓勵不斷創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等等，同時，國內(nèi)各個區(qū)域之間要加強(qiáng)合作，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，以形成適應(yīng)區(qū)域信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的區(qū)域激勵與協(xié)作機(jī)制。另一方面，還要充分利用聯(lián)合國、WTO等國際性組織，建立廣泛聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，為IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和轉(zhuǎn)移創(chuàng)造安全網(wǎng)，形成激勵創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)!鼓勵技術(shù)流動、打擊恐怖主義的區(qū)域安全機(jī)制，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大教育投入，開發(fā)人力資源

區(qū)域信息化經(jīng)濟(jì)是以知識和信息為關(guān)鍵要素的經(jīng)濟(jì)，而知識和信息要素的優(yōu)化配置必須以齊發(fā)人力資源為基礎(chǔ)和前提。而我國長期以來，人才相對匱乏。因此，在信息化經(jīng)濟(jì)時代，要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全高效運(yùn)行，根本之舉是強(qiáng)化人力資本價值，挖掘人力資本潛力。因此，一是要確保學(xué)校基礎(chǔ)教育，提高全民素質(zhì)；二是要改革學(xué)校教育體系和內(nèi)容，滿足勞動力市場需求；三是政府要設(shè)置多種渠道為勞動者提供培訓(xùn)機(jī)會，也可以通過稅收制度鼓勵企業(yè)增加人力資本投資，進(jìn)行更多的在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)；四是在學(xué)校教育和技能培訓(xùn)之外，企業(yè)及機(jī)構(gòu)能有效地利用人力資本，實行人力資本與新技術(shù)的互動機(jī)制。(四)進(jìn)一步開放市場，為投資創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境，縮小區(qū)域貧富差距改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制在我國逐漸建立起來，但是由于歷史的現(xiàn)實的種種原因，目前的中國市場仍然是相互分割、各自為政的市場，這既是區(qū)域貧富差距拉大的原因，也是區(qū)域貧富差距拉大的結(jié)果。因此，進(jìn)一步開放市場，為投資創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境仍然是當(dāng)前的重要任務(wù)。各級地方官員要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的政績觀，放棄地方保護(hù)和行業(yè)封鎖等陋習(xí)，加強(qiáng)區(qū)域之間的市場開放，尤其是相鄰區(qū)域之間和發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的市場開放，實現(xiàn)人盡其才，財盡其用，貨暢其流。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)家資源是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可多得的寶貴財富，提高企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，放寬對投資者進(jìn)行風(fēng)險投資的限制性規(guī)定，為創(chuàng)新企業(yè)提供寬松的融資環(huán)境；減少對新企業(yè)注冊的繁瑣規(guī)定，降低創(chuàng)業(yè)成本；改革稅收體制和破產(chǎn)機(jī)制，降低破產(chǎn)成本，給企業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。通過吸引企業(yè)家的投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)技術(shù)和人才改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，不斷縮小區(qū)域貧富差距，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，確保區(qū)域信息化經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。

(五)大力推動信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快工業(yè)化必須推進(jìn)信息化

由于信息技術(shù)應(yīng)用與實際業(yè)務(wù)脫節(jié)，許多部門、許多企業(yè)把信息化工作完全交給技術(shù)專家，甚至完全交給信息技術(shù)廠商去做，結(jié)果是技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)用不靈。信息化要取得成功，必須以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的過程，大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，增強(qiáng)國際競爭力；必須以信息化為支撐，大力采用信息技術(shù)和裝備，充分應(yīng)用信息手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的全面提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，推動工業(yè)化進(jìn)程。美國經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持良好的增長態(tài)勢，一個重要的原因就在于高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和帶動，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過35％，成為推動美國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，影響到綜合國力的各個領(lǐng)域。因而優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，對實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生巨大作用。

責(zé)任編輯：李 華