黨的十六屆五中全會提出，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的迫切要求，當(dāng)前我們要準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的影響

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對提高生產(chǎn)率具有顯著作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對提高生產(chǎn)率的作用可以從兩個方面表現(xiàn)出來：第一，資源從生產(chǎn)率增長較慢的部門向生產(chǎn)率增長較快的部門轉(zhuǎn)移，可以促進全要素生產(chǎn)率的提高。以美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里為代表的結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學(xué)派通過對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系研究表明，在經(jīng)濟發(fā)展的早期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長落后于其他部門。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，制造業(yè)的比重增長，制造業(yè)的生產(chǎn)率較快的增長將對全要素生產(chǎn)率的提高起到促進作用。而到了經(jīng)濟發(fā)達階段，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率增長較快的同時，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率也加速增長，從而對提高全要素生產(chǎn)率的促進作用更大。第二，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動，資源投入結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是影響經(jīng)濟增長的重要因素。

我國改革開放以來的經(jīng)濟持續(xù)高速增長過程，充分說明了結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的重要作用。20世紀80年代以來，我國經(jīng)濟以年均近10%的速度增長，這種經(jīng)濟快速增長的重要推動力量是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值以年均近30%的速度增長，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資源再配置，即勞動力和其他資源從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。由此可見，結(jié)構(gòu)變動以及與結(jié)構(gòu)變動相伴隨的資源再配置對經(jīng)濟增長的作用是巨大的。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于抑制經(jīng)濟波動。

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗證明， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況在很大程度上決定著經(jīng)濟增長的軌跡。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于平衡供求總量關(guān)系，抑制經(jīng)濟波動，有效地避免了因經(jīng)濟波動而引起的各種問題和矛盾， 提高經(jīng)濟運行質(zhì)量， 從而促進了經(jīng)濟增長方式從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。

二.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的建議

從目前的情況看，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)。據(jù)2004年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，國民經(jīng)濟增長9.5%，農(nóng)業(yè)增長6.3%，工業(yè)增長11.1%，服務(wù)業(yè)增長8.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，層次低是我國經(jīng)濟增長方式粗放型的反映，并且制約了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，所以我們應(yīng)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。主要可以從以下幾個方面著手。

（一）大力發(fā)展有突破性帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

把大力發(fā)展有突破性帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的突破口。在發(fā)展高新技術(shù)的過程中，要避免陷入引進依賴的陷阱，努力實現(xiàn)導(dǎo)入增長模式向原創(chuàng)的內(nèi)生增長模式的轉(zhuǎn)變。

加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)政策和科技政策等方面加大力度支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)與WTO規(guī)則相適應(yīng)，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠范圍由特定產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。建立多層次、多形式的投融資體制，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，建立知識產(chǎn)權(quán)評估和交易體系。運用關(guān)稅調(diào)節(jié)手段，鼓勵企業(yè)更多地引進專利和專有技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓與設(shè)備引進相掛鉤。充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，利用兩個市場、兩種資源，逐步使我國成為世界高技術(shù)產(chǎn)品的制造和研發(fā)基地。通過“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際重大前沿技術(shù)的研究與開發(fā)，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作力度，及時把握高技術(shù)發(fā)展引起的未來產(chǎn)業(yè)變動趨勢。

（二）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進國民經(jīng)濟信息化。

能源、交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合國力的重要體現(xiàn)和現(xiàn)代化程度的重要標志，是在市場經(jīng)濟條件下政府進行規(guī)劃和給予支持的重點，也是電子、機械、新材料和新能源等高新技術(shù)綜合運用的主要領(lǐng)域。因此，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的需要，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施，是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。

（三）提升裝備業(yè)的技術(shù)水平，加快裝備業(yè)的發(fā)展

把提升裝備業(yè)的技術(shù)水平、加快裝備業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的支撐。裝備制造業(yè)基礎(chǔ)性強、關(guān)聯(lián)度高，在很大程度上決定著社會生產(chǎn)消耗水平和國民經(jīng)濟整體效益。加強組織協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，依托重點工程和重大項目，落實好國產(chǎn)化的依托工程，提高重大技術(shù)裝備對現(xiàn)代化建設(shè)的保障程度。

（四）鼓勵和支持第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

把鼓勵和支持第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重點。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，也是有效緩解經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境之間的尖銳矛盾，解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題，推進經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的重要途徑。

（五）充分政府產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用

產(chǎn)業(yè)政策是影響經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要因素。日韓等國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式時都采用合理運用產(chǎn)業(yè)政策適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式。日本產(chǎn)業(yè)政策的特征是在有限經(jīng)濟資源要素投入上實施重點扶持的政策，加強對生產(chǎn)要素資源在不同行業(yè)傾斜配置的指導(dǎo)，為重點企業(yè)和績優(yōu)企業(yè)的集約化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：段玉）