摘要：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對于提高農(nóng)民的素質(zhì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。筆者分析了當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 文化建設(shè) 問題 對策

建設(shè)新農(nóng)村是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全國廣大農(nóng)民群眾的幸福安康以及整個(gè)國家的穩(wěn)定和發(fā)展。而文化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對于提高農(nóng)民的素質(zhì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義?；谵r(nóng)村文化建設(shè)的重要性，筆者結(jié)合本縣農(nóng)村文化建設(shè)情況就如何促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)談一些粗淺的看法。

▲▲ 一、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的意義。

1、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)。

農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)中的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。如作為農(nóng)業(yè)大縣的隆回，縣委、縣政府一直重視農(nóng)民素質(zhì)教育。一是重視后備農(nóng)民文化教育。辦起了農(nóng)村中專、職業(yè)中專，開展每年每村培訓(xùn)一名大學(xué)生的活動(dòng)，為農(nóng)村輸送了大量高素質(zhì)的農(nóng)民。二是對成年農(nóng)民進(jìn)行科技文化教育。隆回縣聘請專家、教授講授科技知識(shí)。 如請科技特派員胡中常針對隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的主要問題，將金銀花品種改良、病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)宣傳等進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)民群眾學(xué)到了文化，掌握了知識(shí)，提高了素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展積蓄了后勁。

2、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙，也是農(nóng)民難以在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要原因?！芭沃赂?，無思路；想致富，無技術(shù)；求致富，無門路”是一種普遍現(xiàn)象。在這種普遍現(xiàn)象中，無論是“思路”、“技術(shù)”還是“門路”，說穿了依然是文化理念作用的問題。文化建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的推動(dòng)力，能夠提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾凸顯，賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，將嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)無論是在水平方向上，還是在垂直方向上都決定和影響精神文明建設(shè)。

▲▲ 二、新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。但目前我國農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后是不爭的事實(shí)，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

農(nóng)村文化設(shè)施是傳播先進(jìn)文化的重要陣地，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。但我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題十分突出，一些鄉(xiāng)村普遍存在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)卻忽視文化建設(shè)的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室形同虛設(shè)，處于癱瘓狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所通常只有“一人一房一桌一床”，很多人員被抽調(diào)從事其他工作，無法開展相應(yīng)的文化活動(dòng)，農(nóng)民讀書讀報(bào)難、看戲難、看電影難的現(xiàn)象普遍存在。

2、農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差

有的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)村中當(dāng)前的最主要任務(wù)是將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，新農(nóng)村文化建設(shè)必須服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”仍是新農(nóng)村文化建設(shè)中大部分領(lǐng)導(dǎo)者持有的主導(dǎo)性思維。沒有真正把文化工作列入議事日程，甚至還有一些領(lǐng)導(dǎo)覺得文化工作是軟指標(biāo)，很難做出成績和效益；有的地方領(lǐng)導(dǎo)過多強(qiáng)調(diào)沒錢、沒人、沒設(shè)施等困難；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為搞農(nóng)村文化占用了資金，會(huì)拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿等等，所以忽視農(nóng)村文化工作，使文化工作長期處于弱勢地位。

3、農(nóng)村文化建設(shè)資金投入不足

農(nóng)村文化建設(shè)投入是關(guān)鍵。目前從總體上看，政府在農(nóng)村文化建設(shè)方面的投入不足。隆回縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，工作人員59人。2003年以前，縣財(cái)政按每人每年撥2000元到2500元，2004年起每人每年縣財(cái)政撥款4000元，工資不足部分由鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼加自籌解決。辦公費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全靠臨時(shí)爭取?？烧鶕芙?jīng)費(fèi)僅僅是保人員工資，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，根本談不上開展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，更不用說搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)民自身來看，由于總體上收入水平不高，上學(xué)難、看病難等問題都沒有完全解決，用于文化消費(fèi)的開支很少。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)依然貧乏

廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目。群眾長期看不到中央、省、市的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

5、農(nóng)村文化隊(duì)伍人才相當(dāng)緊缺。長期以來，我國基層文化工作的組織管理職能弱化，農(nóng)村文化工作的從業(yè)人員工資、福利待遇偏低，導(dǎo)致了一方面難以吸收到新的高素質(zhì)人才加入農(nóng)村文化隊(duì)伍，另一方面大量的農(nóng)村文化從業(yè)人員由于工資待遇低偏低紛紛離崗出去創(chuàng)業(yè)，造成人員流失嚴(yán)重，即使那些沒有流失的農(nóng)村文化專業(yè)人員也是人心不穩(wěn)，工作積極性不高，大部分人員得過且過，無所作為。

▲▲ 三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對策

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

各級(jí)政府和組織必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，它是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的硬任務(wù)，是具有戰(zhàn)略意義的長期工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是農(nóng)村基層干部，要牢固樹立社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，真正從思想上重視起來。并要建立行之有效的農(nóng)村文化責(zé)任體系。將農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)細(xì)化、量化，作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核的重要內(nèi)容，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的提拔任用、工資、獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行文化工作與經(jīng)濟(jì)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗(yàn)收，為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)提供制度保證。

2、深化改革，拓寬資金籌措渠道

一是建立以政府投入為主的投資保障機(jī)制。每年從財(cái)政預(yù)算中劃撥專項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)村文化建設(shè)資金不低于當(dāng)年政府財(cái)政支出的1%。

二是動(dòng)員農(nóng)民自籌資金辦鄉(xiāng)村文化。一方面發(fā)動(dòng)農(nóng)民以圖書、報(bào)刊入股的形式，成立鄉(xiāng)、村級(jí)股份制圖書室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或村文化專業(yè)戶負(fù)責(zé)運(yùn)作，對捐贈(zèng)書刊達(dá)一定數(shù)量的實(shí)行免費(fèi)借閱，對其它農(nóng)民實(shí)行低廉的有償借閱。另一方面動(dòng)員有光碟的農(nóng)戶將光碟集中起來，建立影像俱樂部，實(shí)行會(huì)員制，對捐贈(zèng)者和非捐贈(zèng)者，分別采取免費(fèi)與有償租借辦法。這樣既可整合文化資源，提高文化資源使用效率，豐富農(nóng)民的文化生活，又能減少農(nóng)民重復(fù)文化開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一舉兩得。

三是鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量投入農(nóng)村文化事業(yè)、利用當(dāng)?shù)匚幕Y源加快發(fā)展等方面制定一套強(qiáng)有力的支持措施。政府應(yīng)制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政扶持政策，對由社會(huì)資本牽頭的一些農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益性支出給予鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。

3、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人，文化事業(yè)尤為如此，人才興則文化旺。一是發(fā)展文化專業(yè)隊(duì)伍，采取競爭上崗的辦法，組建農(nóng)村文化專業(yè)隊(duì)伍，并提高待遇，充分發(fā)揮他們的的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村文化工作。二是培育鄉(xiāng)土人才。采取切實(shí)措施，有效整合民間文化力量，扶持一批民間藝人、民間文藝團(tuán)體、對民間老藝人的傳統(tǒng)技藝進(jìn)行搶救性保護(hù)。三是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。

4、創(chuàng)新載體，活躍農(nóng)民文化生活

一是對于歷史悠久、豐富多彩的民間文化，我們要正確認(rèn)識(shí)和充分利用。對傳統(tǒng)文化資源，要取其精華，去其糟粕，使村民能足不出村就能得到先進(jìn)文化的熏陶，讓他們在身邊看得見，摸得著，家喻戶曉，喜聞樂見。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影“2131”工程，解決農(nóng)民看電影難的問題。三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民以科技文化的需求。四是借助體育活動(dòng)場所推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。五是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。如隆回縣民間文化底蘊(yùn)深厚，群星璀璨，灘頭年畫、七江“炭花”、小沙江的瑤族挑花等等，要提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我縣這些民間文化得到發(fā)揚(yáng)光大。

參考文獻(xiàn)：

[1]《淺談新農(nóng)村文化建設(shè)之路》白云峰 太原日報(bào) 2006.4.24第二版

[2]《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 建設(shè)和諧新農(nóng)村》趙小華; 沈陽干部學(xué)刊2007-11-16

（責(zé)任編輯：劉璐）