摘要：當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從二元經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，分析了我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)換途徑：加快城市化進(jìn)程；協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入——這些對(duì)于改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)換途徑

▲▲ 一、二元經(jīng)濟(jì)理論概述

二元經(jīng)濟(jì)理論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基性理論之一。從思想承續(xù)的角度講，亞當(dāng)·斯密當(dāng)時(shí)就指出“農(nóng)業(yè)上勞動(dòng)力的增進(jìn)，總跟不上制造業(yè)上勞動(dòng)力增進(jìn)的主要原因，也許就是農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”，這可以看作是工農(nóng)業(yè)二元經(jīng)濟(jì)思想的最初萌芽。劉易斯則較早地揭示了發(fā)展中國(guó)家并存著農(nóng)村中以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主的農(nóng)業(yè)和城市中以制造業(yè)為主的現(xiàn)代化部門，應(yīng)該通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)促使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。具體的說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)中存在著邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動(dòng)力，因此農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移能夠促使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步消減。此后費(fèi)景漢、拉尼斯修正了劉易斯模型中的假設(shè)，在考慮工農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門平衡增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，完善了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。這樣劉易斯-費(fèi)景漢-拉尼斯模型就成為在古典主義框架下分析二元經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)典模型。出于對(duì)劉-費(fèi)-拉模型的反思，喬根森(Jogenson，1967)力圖在一個(gè)新古典主義的框架內(nèi)探討工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展問(wèn)題，哈羅斯和托達(dá)羅(HarristTodaro)拓展了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)理論。

▲▲ 二、我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出地表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）農(nóng)村人口比重大，城市化水平低

2007年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?2.76％，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?7.24％[1]。農(nóng)村人口在總?cè)丝谥腥哉冀^對(duì)比重。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2007年世界高收入國(guó)家的城市化率達(dá)到78％，中等收入國(guó)家的城市化率達(dá)到53％左右，而美國(guó)和日本的農(nóng)村人口比重不超過(guò)2％和5％[2]。周叔蓮等研究認(rèn)為，與不同收入國(guó)家比較，以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)水平為依據(jù)，我國(guó)的城市化水平嚴(yán)重滯后。這種偏鄉(xiāng)村的人口構(gòu)成和落后的城市化水平凸顯了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大量的人口滯留在有限的土地上是造成我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的重要原因。

（二）農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差過(guò)大

截止2007年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重為15.2％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的84.8％。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的46.9％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的53.1％。用反映就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)程度的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和產(chǎn)值比重偏差達(dá)到了31.7％。按照就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)計(jì)算的農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然很低，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距較大，即二元特征還很明顯。這種結(jié)構(gòu)上的矛盾直接造成了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡。

（三）城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平差距大

2007年底，全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入10521.6元，農(nóng)村居民家庭人均純收入4956.4元。兩者收入差距比例為2.12：1，如果考慮城市居民在社

保、教育、醫(yī)療等方面的實(shí)物補(bǔ)貼和實(shí)物收入，這一差距將更大。截止2007年底，城市人均消費(fèi)性支出為9182元，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出為4185元，兩者消費(fèi)差距比例為2.91：1[3]。這組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了我國(guó)城鄉(xiāng)的巨大現(xiàn)實(shí)差距，同時(shí)也揭示了我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足的真正原因，農(nóng)村居民的購(gòu)買能力過(guò)低直接導(dǎo)致了農(nóng)村消費(fèi)需求受到抑制，這種城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)差距不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

▲▲ 三、我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換途徑

1、加快城市化進(jìn)程

城市化主要有兩個(gè)方面，一是人口城市化，即農(nóng)民工進(jìn)入城市建設(shè)城市；二是農(nóng)民生活方式城鎮(zhèn)化，按照城市化的體制來(lái)建設(shè)農(nóng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這樣一方面可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平；另一方面，生活方式的城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)可以提高農(nóng)民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。加快城市化進(jìn)程首先需要破除行政壁壘，制定吸引農(nóng)民工進(jìn)程的政策。我國(guó)現(xiàn)行的阻礙城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)的戶籍制度，構(gòu)成了農(nóng)民進(jìn)城的行政壁壘，加快城市化進(jìn)程應(yīng)改變傳統(tǒng)的戶籍制度，從制度上消除對(duì)人口自由流動(dòng)的行政障礙，其次應(yīng)破除經(jīng)濟(jì)壁壘，推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，特別是向城市聚集，有利于我國(guó)建立統(tǒng)一，開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)，有序的市場(chǎng)體系。加快城市化進(jìn)程應(yīng)破除目前城市勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)封閉的格局，給農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工以平等的待遇，妥善安置農(nóng)民工子女的生活和上學(xué)問(wèn)題。最后，還應(yīng)制定合理可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展大中型城市，發(fā)揮中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)，中心城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，就是要使城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面，中心城市的發(fā)展可以為周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)崗位；另一方面，中心城市可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[4](32-34)。

2、協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略

建國(guó)初期實(shí)行的趕超型的片面的工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施造成了我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成。在這種工業(yè)化戰(zhàn)略中，工業(yè)部門主要是制造業(yè)部門被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先增長(zhǎng)部門。制造業(yè)部門特別是資本密集型的重工業(yè)部門的擴(kuò)張成為工業(yè)化的基本內(nèi)容，而勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)被給予足夠的重視?？紤]到我國(guó)當(dāng)時(shí)的情況和形勢(shì)，這種工業(yè)化戰(zhàn)略有其歷史必然性，但也造成了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略是針對(duì)片面工業(yè)化戰(zhàn)略的弊端提出的，主要特征[5](49-50)是:①工業(yè)部門仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，但它不是孤立和片面的，而是在與農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)中均衡發(fā)展的，協(xié)調(diào)工業(yè)化不是工業(yè)化部門的單方面發(fā)展，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。②協(xié)調(diào)工業(yè)化中工業(yè)化的含義是廣義的，不僅指制造業(yè)部門的擴(kuò)張，還泛指包括二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。③協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略不以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià)，輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略的推進(jìn)將為我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型積累必要的條件。我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要具備適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化，較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)資本積累，以及具有現(xiàn)代意識(shí)和較高技能的農(nóng)民的培養(yǎng)等條件。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有助于調(diào)整現(xiàn)有的按人均承包分割細(xì)碎的土地使用制度，使之逐步過(guò)度到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”這一戰(zhàn)略的實(shí)行。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入

黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增收農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展包括以下幾方面內(nèi)容[6](97-99):①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃：要樹(shù)立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)一體的觀念，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要注重發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)輻射作用，又要充分發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支持幫助作用；既要注重剛性約束，又要體現(xiàn)靈活運(yùn)用；既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。②統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置：引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：強(qiáng)化城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的融合，形成三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。④統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要條件，要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。⑤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)在加快發(fā)展農(nóng)村的教育、文化衛(wèi)生事業(yè)，目前在中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村新型的合作化正在興起，新型的合作化是由農(nóng)民自發(fā)組織的，它可以將農(nóng)民們組織起來(lái)與公司打交道，使農(nóng)民們不只得到生產(chǎn)領(lǐng)域的利益，也能得到流通領(lǐng)域的利益，同時(shí)還能促進(jìn)新技術(shù)的推廣，另外科技特派員制度和土地的合理流轉(zhuǎn)也都能夠增加農(nóng)民收入。

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