摘要：韓國從20世紀(jì)60年代初到90年代中期，克服本國各種資源的約束，使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，一舉成為中等發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”，同受國際化瓶頸制約的浙江具有一定的借鑒意義。通過對韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究，我們希望借以解決浙江企業(yè)受資源、環(huán)境、市場和政府的諸多制約問題，使浙江經(jīng)濟(jì)國際化突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：韓國模式 國際化瓶頸 浙江國際競爭力

▲▲ 一、浙江經(jīng)濟(jì)和韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及瓶頸問題

“浙江模式”主要具有以下幾個(gè)方面的特征：經(jīng)濟(jì)市場化程度高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，專業(yè)市場量大面廣，塊狀經(jīng)濟(jì)密集，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)等等?！罢憬Ｊ健钡陌l(fā)展方式和運(yùn)行機(jī)制具有許多優(yōu)勢和特點(diǎn)，是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。然而，從2006年開始，由于國家退稅政策調(diào)整，匯率改革和各種資源價(jià)格攀升等原因，浙江經(jīng)濟(jì)在國際化進(jìn)程中遇到了巨大的瓶頸， 需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助浙江擺脫目前的困境。而與浙江在地理、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程等多方面非常相似的韓國經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。

2.韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

2001年統(tǒng)計(jì)的世界500強(qiáng)中，韓國占12席，居世界第七位。韓國政府在充分發(fā)揮市場機(jī)制的同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)達(dá)到了最大程度。政府集中力量扶持和鼓勵(lì)大型跨國企業(yè)的形成和發(fā)展，使得一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)（如韓國現(xiàn)代）成為韓國經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展的火車頭。

進(jìn)口替代戰(zhàn)略培育了民族工業(yè)，為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。韓國政府制定了三項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略，有力的促進(jìn)了民族工業(yè)的發(fā)展。一是傾斜性政府采購。政府需求構(gòu)成一個(gè)大市場，起著拉動(dòng)需求的作用，在本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，這種拉動(dòng)尤為重要。韓國政府不僅率先用國貨，還與民間團(tuán)體一起開展提倡用國貨宣傳活動(dòng)，深得民心。二是稅收優(yōu)惠。比如對信息產(chǎn)業(yè)等高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，提供減免甚至零稅率的優(yōu)惠政策。三是政府資助從事基礎(chǔ)研究和收益較大的技術(shù)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)政策配合出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策是韓國政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在經(jīng)濟(jì)增長的不同階段，政府根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃確定優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，從資金、技術(shù)、資源、信息等各個(gè)方面予以全力支持。對處于起步階段的幼稚產(chǎn)業(yè)，政府先是運(yùn)用保護(hù)政策予以扶植，待其具備一定的國際競爭力后，就毫不猶豫地將它推向國際市場。韓國產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整過程見表1.1。

自確立這些發(fā)展戰(zhàn)略以來，擴(kuò)大出口一直是韓國經(jīng)濟(jì)的生命線。短短幾十年間，韓國外貿(mào)規(guī)模由60年代初不足30億美元發(fā)展到了2002 年3146億美元，成為世界第十一大貿(mào)易國。

金融與企業(yè)一體化形成了巨大的推動(dòng)力。財(cái)閥在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。認(rèn)識(shí)到小規(guī)模的企業(yè)在國際市場上缺乏足夠的競爭力，韓國政府就對大財(cái)閥大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)起飛的“引擎”。大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)提升了國家的競爭力?？慨a(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政金融政策迅速集中資源，培育出了一批具有強(qiáng)大實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)起飛和工業(yè)化。大財(cái)閥對企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)注入促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，反過來企業(yè)集團(tuán)又為財(cái)閥提供充裕的資金而形成良性循環(huán)。

▲▲ 二、浙江經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程中的瓶頸問題分析

浙江國際化進(jìn)程在近年來高速發(fā)展全國有目共睹。然而，隨著匯率改革的進(jìn)行，出口退稅的不斷調(diào)整，歐美等國經(jīng)濟(jì)衰退等因素，浙江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展的勢頭遇到了巨大的瓶頸問題。

1.政府缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的扶持政策

浙江政府在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級上缺少實(shí)質(zhì)性優(yōu)化政策，基本滿足于已形成的水平和狀態(tài)。在國內(nèi)外環(huán)境急劇變化的今天，維持原有的勞動(dòng)力密集和低附加值的產(chǎn)業(yè)集群政策，已經(jīng)形成了實(shí)際的政策瓶頸。由此形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的政策性缺失，導(dǎo)致主導(dǎo)不導(dǎo)，支柱不支的局面，使產(chǎn)業(yè)集群缺少長期的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃而缺乏國際競爭力。

2.企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，大企業(yè)集團(tuán)的缺乏國際競爭力

近幾年來，世界著名大企業(yè)集團(tuán)紛紛通過各種途徑進(jìn)入中國市場，而浙江是以中小企業(yè)為主體、輕型加工產(chǎn)業(yè)為支柱、塊狀經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，缺少大企業(yè)集團(tuán)與之抗衡，使企業(yè)在國內(nèi)外市場上處于不利地位。盡管浙江現(xiàn)有的大企業(yè)集團(tuán)規(guī)模和數(shù)量在全國來看處于領(lǐng)先地位，但都缺乏在國際市場上的競爭力。

3.產(chǎn)業(yè)集群度不夠，低附加值產(chǎn)業(yè)比重大

浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群高度不夠，科技創(chuàng)新滯后是導(dǎo)致瓶頸問題的根本原因。浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)還處于勞動(dòng)密集型的低水平階段，產(chǎn)品技術(shù)層次與科技含量低、進(jìn)入壁壘不高、結(jié)構(gòu)單一、以低端市場為主，產(chǎn)業(yè)鏈比較短、深加工能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、市場定位低、員工素質(zhì)低等問題長期以來沒有得到解決。在目前市場分化加劇的形勢下，產(chǎn)業(yè)集群的龐大產(chǎn)能面臨過剩，浙江的產(chǎn)業(yè)集群便出現(xiàn)了整體性危機(jī)。

▲▲ 三、借鑒韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 突破浙江國際化的瓶頸

1.充分發(fā)揮政府職能，制定支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策

首要任務(wù)是重新選擇產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)目前浙江國際化瓶頸問題和可持續(xù)發(fā)展的要求，浙江的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該確定為：醫(yī)藥、電子、輕工機(jī)械等。這些產(chǎn)業(yè)在浙江已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，并且技術(shù)含量和附加值相對較高，代表未來的產(chǎn)業(yè)升級的方向，可以充分發(fā)揮政府職能對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)建立和完善支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持體系和稅收支持體系，采取多樣化的科技稅收優(yōu)惠政策，逐步由直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變，稅收優(yōu)惠的“受益人”應(yīng)向具體的科研項(xiàng)目、具體的開發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

2.通過各種手段，形成具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)

大企業(yè)集團(tuán)的競爭是未來的趨勢。浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展無疑需要一批大企業(yè)大集團(tuán)做支撐，只有大力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化，形成更多更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和大企業(yè)集團(tuán)，才能與國外大企業(yè)抗衡，并在國際競爭中勝出。借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合浙江企業(yè)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，我們嘗試提出了多種發(fā)展模式：以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模組建企業(yè)集團(tuán)；以資本為中心，向優(yōu)勢企業(yè)提供融資支持；以產(chǎn)業(yè)鏈為銜接，向上游延伸、向下游精深加工延伸；以成套設(shè)備生產(chǎn)為核心，把相關(guān)的專業(yè)化生產(chǎn)廠家聯(lián)合起來。盡快通過各種激勵(lì)方式，促進(jìn)具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)迅速形成，以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國際競爭態(tài)勢。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)高度

借鑒韓國產(chǎn)業(yè)集群按技術(shù)分層布局的經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)橹行慕⒀邪l(fā)中心或基地，提高“孵化器”的效用，推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的完善。要全力以赴壯大高新技術(shù)、機(jī)械、醫(yī)藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；積極提升紡織鞋服業(yè)、輕工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的高度。

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（責(zé)任編輯：劉璐）