摘要：在區(qū)域經(jīng)濟一體化盛行的今天，如何從國際經(jīng)濟合作中獲益已成為各國的共識。而2008年的美國金融危機給世界帶來的多米勒效應，告訴我們，維護國家經(jīng)濟安全是保證經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要任務。本文分析了區(qū)域經(jīng)濟集團化對國家經(jīng)濟安全的影響，并提出了幾條政策意見。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟集團化 經(jīng)濟合作 經(jīng)濟安全

當美國的金融危機剛剛爆發(fā)時，可以遇見，之后的幾個月甚至幾年內(nèi)，世界經(jīng)濟將會呈現(xiàn)出如何一種態(tài)勢：首先美國實體經(jīng)濟危機，居民消費力下降，投資減少、進口減少、工廠減產(chǎn)甚至破產(chǎn)，這些因素將直接或間接影響她的第一大貿(mào)易伙伴歐盟，接下來她的第二大貿(mào)易伙伴中國以及其他像日本、俄羅斯都將無一幸免受到牽連。當經(jīng)濟全球化給世界各國經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)甚至引發(fā)經(jīng)濟危機全球連鎖反應的時候，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)悄然進入了加速發(fā)展的時代，國家經(jīng)濟安全不再僅是自身安全的問題，它與區(qū)域內(nèi)其他國家甚至整個世界的經(jīng)濟、政治緊密相連。

▲▲ 一、對國家經(jīng)濟安全的理解

國家經(jīng)濟安全是一國的國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力處于不受根本威脅的狀態(tài)。它包括兩個方面，一是國內(nèi)經(jīng)濟安全，即一國經(jīng)濟處于穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)；二是指國際經(jīng)濟安全，即一國經(jīng)濟發(fā)展所依賴的國外資源和市場的穩(wěn)定與持續(xù)，免于供給中斷或價格劇烈波動而產(chǎn)生的突然打擊，散布于世界各地的市場和投資等商業(yè)利益不受威脅。為了達到這種狀態(tài)，國家既要保護、調(diào)節(jié)和控制國內(nèi)市場，又要維護全球化了的民族利益，參與國際經(jīng)濟談判，實現(xiàn)國際經(jīng)濟合作。通常來講，決定一個國家經(jīng)濟安全的因素有三個方面：一是該國抵御風險的能力，二是該國國家競爭力，三是自我調(diào)節(jié)能力。

▲▲ 二、區(qū)域經(jīng)濟集團化對國家經(jīng)濟安全的影響

（一）區(qū)域經(jīng)濟集團化對各國經(jīng)濟安全的積極影響

伴隨著歐盟的成立，世界其他地區(qū)也不斷涌現(xiàn)出自由貿(mào)易區(qū)、共同市場等區(qū)域經(jīng)濟集團，這些經(jīng)濟集團的積極影響是有目共睹的。

首先，利用比較優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟等貿(mào)易原理，促進國民經(jīng)濟增長。集團內(nèi)部往往國家之間產(chǎn)品種類具有互補性，技術也具有差異性，這將促進區(qū)域內(nèi)社會分工。同時，關稅及非關稅壁壘的消失，也降低了集團內(nèi)貿(mào)易成本。企業(yè)之間競爭加大，迫使企業(yè)提高技術研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，形成規(guī)模經(jīng)濟效應。在不斷改革的過程中，成員國的許多行業(yè)發(fā)展速度大大加快，從而帶動了國民經(jīng)濟增長。

其次，區(qū)域經(jīng)濟合作提升了發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的地位。許多發(fā)展中國家，由于自身產(chǎn)業(yè)水平相對落后，經(jīng)濟總量較小，在與發(fā)達經(jīng)濟體往來中，總是處于被動狀態(tài)，手中貿(mào)易談判籌碼較少，甚至沒有。只有將數(shù)個或數(shù)十個聯(lián)合起來，才能與霸權國家進行平等協(xié)商，從而為開放經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及現(xiàn)代化進程提供外在的保證。東盟成立的原因之一就在于通過聯(lián)合提升國際地位以應對歐美區(qū)域集團的不斷擴大帶來的壓力。

最后，區(qū)域經(jīng)濟合作產(chǎn)生了有利于成員的貿(mào)易與投資創(chuàng)造效應。北美自貿(mào)區(qū)建立后，因為貿(mào)易創(chuàng)造的效應，墨西哥出口有了大幅增長，從1996年的世界排名第21位躍升至2005年的第13位，取代日本成為對美第二大出口國，取代中國成為對美紡織品第一大出口國。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年末，美國對歐盟、東盟等FTA區(qū)域的累計投資占51.3%舊本對NAFTA、EU等FTA區(qū)域的累計投資占64.1%;英國對NAFTA等區(qū)域的累計投資占40%左右。而且，由于大的跨國企業(yè)向某一區(qū)域的擴張投資一般總會誘發(fā)眾多依附性投資，即由大企業(yè)的海外擴張所帶動的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)，或有分包關系的中小型企業(yè)的被動跟隨性跨國投資。因此，區(qū)域經(jīng)濟一體化的投資創(chuàng)造還具有聯(lián)動及輻射效應。

（二）區(qū)域經(jīng)濟集團化對各國經(jīng)濟安全的負面影響

首先，區(qū)域經(jīng)濟合作刺激貿(mào)易保護主義。在區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)部，各成員國間逐步降低或免除關稅及非關稅壁壘，使國家在區(qū)域范圍內(nèi)可以實現(xiàn)貿(mào)易自由化，但這種自由是建立在成員國之間的，對非成員國卻表現(xiàn)為貿(mào)易歧視。歐盟對第三國的貿(mào)易歧視通常運用的法律手段是各類共同政策以及反傾銷、配額限制和技術指標限制等貿(mào)易法規(guī)。

其次，發(fā)展中國家獲得安全保障與發(fā)達國家有差異。在合作的過程中，發(fā)展中國家在為發(fā)達國家提供原料供應的同時，卻得不到發(fā)達國家的資金和技術，而且發(fā)達國家往往是合作規(guī)則的制定者，發(fā)展中國家只能被動接受。所以發(fā)展中國家從區(qū)域經(jīng)濟合作中獲利往往很少，獲得的經(jīng)濟安全屏障也相對少得多。發(fā)展中國家與發(fā)達國家在安全保障方面的差異最終體現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展狀況中，發(fā)展中國家國內(nèi)企業(yè)在于發(fā)達國家的合作過程中遇到了極大挑戰(zhàn)，其中實力相對較強的企業(yè)在競爭中逐漸壯大的可能性較大，最多不過是被收購兼并，中小企業(yè)則吃盡了苦頭，多數(shù)以倒閉而告終。墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)的過程中就遇到了這種情況。據(jù)墨西哥全國小企業(yè)聯(lián)合會主席曼努埃爾.比利亞估計，在北美自由貿(mào)易生效的幾年中，墨西哥至少有7500家小企業(yè)倒閉。

最后，區(qū)域集團之間的競爭增強，對區(qū)外國家提出挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)部成員間競爭被弱化，而一致對外幾乎成了區(qū)域集團的共同特征。為保護本集團內(nèi)部分成員或集團整體利益，區(qū)域經(jīng)濟組織往往對區(qū)外競爭力較強的經(jīng)濟體采取關稅與非關稅壁壘的貿(mào)易保護政策。從香蕉戰(zhàn)、牛肉戰(zhàn)、轉(zhuǎn)基因糾紛、鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)和《反傾銷法》之爭，到2004年3月1日歐盟宣布對美國產(chǎn)品征收報復性關稅，歐美兩大集團的經(jīng)貿(mào)沖突可謂不斷。歐盟東擴后，其與美國發(fā)生經(jīng)貿(mào)沖突，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面發(fā)生糾紛的可能性也在增加。歐盟與北美相互提高貿(mào)易壁壘的同時，對其他經(jīng)濟集團的貿(mào)易壁壘也在步步增高，東亞國家成為歐美區(qū)域集團反傾銷的首選目標。

▲▲ 三、我國參與區(qū)域經(jīng)濟合作維護經(jīng)濟安全策略

第一，提高國家綜合競爭力，增強國家抵御危機的能力。構(gòu)筑強大的綜合國力和國際競爭力是確保我國經(jīng)濟安全的根本出路和保證。許多國家把經(jīng)濟安全看成是對外問題，只要不受其他國家的經(jīng)濟影響即可。但事實證明經(jīng)濟安全首先是個國內(nèi)問題，要解決經(jīng)濟安全，必須把國內(nèi)的事情辦好，通過提高綜合國力來增強國家的經(jīng)濟安全度，國家經(jīng)濟實力增強，安全性必然提高，反之就下降。世界經(jīng)濟論壇2008年10月8日公布的《2008-2009全球競爭力報告》顯示，美國雖受金融危機影響，但仍是全球最具競爭力的經(jīng)濟體。此外，瑞士和北歐國家的競爭力排名繼續(xù)靠前，中國大陸的排名首次進入前30位。美國之所以繼續(xù)排名第一，是因為她具有許多結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢使美國經(jīng)濟不但產(chǎn)能突出，而且基礎牢固，能夠經(jīng)受住商業(yè)周期的波動和各種沖擊。因此，盡管人們?nèi)找鏋槊绹y行部門的健康狀況以及其他宏觀經(jīng)濟方面的弱點感到擔憂，但該國的許多其他強項繼續(xù)使其保持非常不錯的整體環(huán)境。所以，提高國家競爭力是維護經(jīng)濟安全的首要目標。

第二，繼續(xù)擴大改革開發(fā)，深化同歐美發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟往來，同時，保持降低經(jīng)濟對外依存度。美國雖然是世界第一大貿(mào)易國，但其經(jīng)濟的對外貿(mào)易依存度一般維持在百分之二十幾左右，而我國去年對外依存度超過60％。而如果用凈出口比GDP來表示對外依存度，那么美國2004年的對外依存度僅為－5.34%，而中國經(jīng)濟對外依存度大約為3％。不管用何種統(tǒng)計方法，都可以看出，中國對外依賴程度較高。擴大經(jīng)濟往來可以吸引外資、引進技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，而較高的經(jīng)濟獨立性可以更強的抵御外來經(jīng)濟和金融風險。

第三，熟練掌握國際經(jīng)濟立法規(guī)則，主動參與制定區(qū)域經(jīng)濟合作規(guī)則。任何民族國家參與區(qū)域經(jīng)濟合作的最終目的都是為了維護和提高本國利益，所以各種形式的區(qū)域集團或合作組織都是矛盾著的結(jié)合體。在合作中建立必要的法律規(guī)則和協(xié)商性條約，這會提高良性互動與和睦相處的概率，國家間也會減少猜忌和不安全感，避免矛盾激化，在東亞合作的特殊情況中，促進區(qū)域?qū)用娴暮献鞣ㄒ?guī)機制尤為重要。在全球化的發(fā)展過程中，我們也可以得出一個結(jié)論，即“誰主導制定貿(mào)易規(guī)則，誰就控制市場準入”。

參考文獻：

[1] 江涌.經(jīng)濟全球化背景下的國家經(jīng)濟安全[J].求是，2007 (6):.

[2] 王存奎 張英軍.外資熱與國家經(jīng)濟安全[J].中國外資，2004(6):.

[3] 田貴明 跨國公司與中國經(jīng)濟安全 當代世界，2008(7)

[4] 經(jīng)濟全球化與國家經(jīng)濟安全 生產(chǎn)力研究，2004(1)

（責任編輯：劉璐）