一、湘潭市消費對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增大

消費、投資、進出口三駕馬車，對經(jīng)濟增長的拉動作用各不相同，從我市實際情況來看，2007年，以支出法計算的GDP總量為526.81億元，其中，最終消費總量為252.28億元(包括：居民消費206.94億元，政府消費45.34億元)，占GDP的47.89%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.2%；資本形成總額為238.53億元(包括：固定資產(chǎn)形成188.97億元，存貨增加49.56億元)，占GDP的45.28%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為45.9%；凈出口為36億元，占GDP的6.83%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為6.9%。通過比較，消費和投資兩項占到我市GDP的93.17%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到93.1%，是拉動我市經(jīng)濟增長的主要力量。

具體從消費來看，其對經(jīng)濟增長的拉動作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是消費率(即最終消費占GDP的比重)和居民消費率(即居民消費占GDP的比重)，二是重點消費行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重，三是最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動經(jīng)濟增長的百分點。我們主要從這三個方面對我市2002年以來消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進行了分析：

1.湘潭最終消費和居民消費占GDP的比重均高于全國平均水平，分別為47.9%和39.3%。2002-2007年，我市最終消費總量從148.11億元增加到252.28億元，年均增速達到10.1%。其中，居民消費總量從118.58億元增加到206.94億元，年均增速10.7%，居民消費占最終消費的比重從2002年的80.06%上升到2007年的82.03%。2007年，我市消費率和居民消費率分別為47.89%和39.28%。我市消費率和居民消費率均略高于全國平均水平。2007年高出全國平均水平0.59和5.2個百分點。(見表1)

2.重點消費行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到75.67%。2007年，我市與三產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的八大消費行業(yè)共完成增加值170.4億元，占三產(chǎn)業(yè)增加值的86.2%。其中批發(fā)零售、房地產(chǎn)、文化教育娛樂、旅游服務(wù)、居民服務(wù)等五個行業(yè)完成增加值149.5億元，占三產(chǎn)業(yè)增加值的75.7%，是促進我市消費的重點行業(yè)。

3.最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到47.2%，拉動經(jīng)濟增長7.27個百分點。2003-2007年，我市最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率從22.3%上升到47.2%，拉動經(jīng)濟增長從2.5個百分點上升到7.27個百分點，2007年，我市最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動經(jīng)濟增長分別高于全國平均水平4.6和2.3個百分點。(見表3)

通過綜合分析2007年以來我市消費增長情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，我市消費增長與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)互相促進的關(guān)系，消費是促進我市經(jīng)濟增長和服務(wù)業(yè)增長的不容忽視的重要力量。

二、消費情況分析

1.城市居民消費收支基本情況

城市居民2007年城市居民消費支出8970元/人，較上年增長13.63%，農(nóng)村居民消費支3987元/人，較上年增長8.9%。從表1的數(shù)據(jù)和計算可以看出，2000年以來，湘潭市城市居民的可支配收入和消費性支出逐年增長2000-2007年的7年間，收入增長了1.1倍，年均遞增11.3%；消費性支出增長了73%，年均遞增8.1%。若剔除價格因素影響，7年間收入實際增長90.5%；消費性支出實際增長54.7%?？傮w上，居民收入、消費和儲蓄都在增長，但明顯的是收入與儲蓄的增長速度更快，消費的增長速度相對偏慢。

2.居民消費結(jié)構(gòu)分析

從表5可以看出，1997年以前，湘潭市城市居民人均均消費傾向居高不下，其消費主要是滿足溫飽的基本需要。1986-2007年，21年間，湘潭市城市居民人均可支配收入增長13.4倍，年均增長13.5%；人均消費性支出增長9.8倍，年均增長12.0%。同時，恩格爾系數(shù)逐年下降，而醫(yī)療、教育、住房與交通通訊支出迅速增加。

3.居民消費傾向分析

從居民消費傾向來看，溫飽型的需要方面的支出已經(jīng)處于非重要位置，而交通通訊、住房及醫(yī)療保健及購買家庭設(shè)備用品及服務(wù)重要性上升。在2000-2007年7年間，居民平均每增加可支配收入1元錢，會增加0.876元的消費性支出，消費的去向為增加0.055元購買食品，0.022元購買衣著，0.18元購買家庭設(shè)備用品及服務(wù)，0.127元用于醫(yī)療保健，0.18元用于交通通訊，0.065元購買娛樂教育文化服務(wù)，0.247元購買居住商品。2007年由于收入的增長使得八大類消費性支出普遍增長，其中增長最快的是居住增長33.5%。其次是交通和通訊支出增長31.4%

4.80后消費現(xiàn)象

改革開放后出生的一代獨生子女正逐步走向社會，有的已成為單位的新生骨干力量，有的正在讀大學(xué)、高中、他們的消費理念，對整個社會的消費理念起到了越來越重要的影響，他們的婚慶將耗盡雙方父母多年的積蓄，他們的住房將動用未來上十年的收入，他們的子女撫養(yǎng)是二代三戶共同的責(zé)任，最近的湘潭在校大學(xué)生消費調(diào)查顯示：花明天的錢，圓今天的夢已占被調(diào)查人數(shù)的37%。在消費結(jié)構(gòu)上，80后的消費與大眾消費有明顯特色，我們對在湘某大學(xué)進行問卷調(diào)查，調(diào)查2008年3月份消費支出，調(diào)查得出2008年3月人均生活費消費支出631元，較上年同比增長20.1%，在消費結(jié)構(gòu)變化上增長速度最大的是手機話費支出166%，消費比重最大的是伙食費占消費額的45.2%，有部分學(xué)生在滿足基本生活上的同時，在提升生活水平上不低于成年人，其中伙食費在學(xué)校食堂外消費的占總額的比重為45.1%，在消費觀念問卷調(diào)查中，回答：以量為出，注重節(jié)余的占32%，以量為出，基本平衡的占31%，花明天的錢，圓今天的夢占37%，消費觀念的轉(zhuǎn)變，對消費市場的啟動將帶來極大的促進作用。

三、湘潭市消費經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1.消費增長速度速慢于經(jīng)濟增長速度和投資增長速度。2002-2007年，我市最終消費年均增速為10.1%，落后GDP年均增速3個百分點，落后投資增速4.7個百分點，同期，我市居民消費年均增速10.7%，落后GDP年均增速2.3個百分點，落后投資增速4.1個百分點，無論是最終消費還是居民消費均慢于經(jīng)濟增長和投資增長。

2.消費率逐年下降。2002-2007年，我市消費率從56.47%下降到47.9%，6年下降了8.57個百分點，居民消費率從52.5%下降39.28%，6年下降13.2個百分點。

3.消費率與投資率相比偏低。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，世界各國平均投資率為20%，消費率為80%，處于工業(yè)化進程中的中等收入國家平均投資率為19%，消費率為75%，以此對照，2002-2007年，我市消費率與投資率之比從56.47：42.25下降為47.89：45.28，消費率偏低。

4.居民收入增長較為緩慢，居民消費能力不足。一方面，城鄉(xiāng)居民收入增速低于經(jīng)濟增速。2002-2007年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速達到12.3%，低于同期GDP增速0.8個百分點，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速為11.8%，低于同期GDP增速1.3個百分點。另一方面，城鄉(xiāng)居民收入增速也低于周邊地區(qū)增速。2002-2007年，長沙城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.46%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.58%，分別比我市快0.1和1.66個百分點。株洲城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.93%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11.58%，分別比我市快0.57和0.66個百分點。

5.城鄉(xiāng)收入差距拉大。2002年，我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.42∶1，2007年擴大為2.48∶1；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距由2002年的4171元擴大到2007年的7605元，城鄉(xiāng)居民收入差距的持續(xù)擴大，明顯制約了農(nóng)村消費市場的開拓。

6.居民收入增長與周邊地區(qū)差距明顯。2002-2007年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入略高于全省平均水平，低于全國平均水平，與長沙、株洲差距更大。2007年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國平均水平的差距為由2002年的586元擴大到815元，與長沙、株洲的差距分別從2002年的1904元和817元擴大到2007年的2979元和1510元。同期，我市農(nóng)村居民人均可支配收入高于全國、全省平均水平，但與長沙的差距也在拉大，從2002年的439元擴大到2007年的978元。

7.居民平均消費傾向偏低。居民平均消費傾向是衡量居民收入水平和消費水平的重要指標，即城鄉(xiāng)居民人均消費支出占人均可支配收入的比重。2002-2007年，我市城鎮(zhèn)居民平均消費傾向從76.4%下降到72.1%，6年下降4.3個百分點。2007年，我市城鎮(zhèn)居民平均消費傾向只有72.1%，比國省平均水平分別低16和5.7個百分點，比長沙、株洲分別低4.6和6.4個百分點。

8.社會保障體系不完善，居民消費預(yù)期普遍較低。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項保險還沒有全面覆蓋，大量靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民還沒有納入社會保障體系，破產(chǎn)企業(yè)困難職工醫(yī)療保險問題沒有得到很好解決，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險剛剛啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村低保還沒有全面覆蓋，這些都導(dǎo)致居民消費預(yù)期偏低，影響了居民的即期消費能力。

9.消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村消費網(wǎng)點稀少。商貿(mào)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，2006年，全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資中用于批發(fā)零售業(yè)的投資為4億元，只占全年城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的2.6%。同時，農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然十分滯后。農(nóng)村集貿(mào)市場嚴重老化，水、電、路、排污等設(shè)施不配套，“大棚式市場”和“馬路市場”的現(xiàn)象仍然十分普遍。

10.制約消費增長的制度瓶頸仍廣泛存在。全市范圍內(nèi)還沒有出臺統(tǒng)一的扶持商貿(mào)流通和消費類企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)在項目用地征收、電費、水費等費用上比其他行業(yè)高出很多，稅費負擔(dān)也較重。消費信貸發(fā)展緩慢，全市個人消費信貸余額只占貸款余額總量的4%，消費信貸種類偏少，住房貸款就占全部消費信貸的69%。同時，汽車、房產(chǎn)消費等相關(guān)稅費較高，手續(xù)繁雜，也制約了汽車、房產(chǎn)等大宗消費的發(fā)展。

四、促進消費增長的對策建議

1.加強政策扶持。根據(jù)國省已經(jīng)出臺的有關(guān)文件，著力在用地、行政性收費、水電氣價格、工商管理等四個方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度。用地方面：對列入國家和省鼓勵類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地計劃。行政性收費方面：對于企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認證、考試、培訓(xùn)費以及行政事業(yè)性費用，均按最低標準收取。水電氣價格方面：服務(wù)業(yè)企業(yè)的用水、用電、用氣價格，比照普通工業(yè)企業(yè)同標準執(zhí)行。工商管理方面：對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，對步步高、心連心、萬凱源等采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。

2.提高消費能力。圍繞提高居民收入水平，改善居民消費預(yù)期，抓好四個重點。一是積極促進就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，重點扶持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、國有企業(yè)下崗人員等就業(yè)困難群體再就業(yè)。二是著力提高農(nóng)民收入。積極打造勞務(wù)品牌，著力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。三是建立職工工資正常增長機制。指導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部分配決定機制和工資正常增長機制，確保職工工資水平隨著經(jīng)濟效益的增長逐步提高。四是不斷完善社會保障體系。著力解決城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、破產(chǎn)企業(yè)退休職工和特困人群的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療問題。鼓勵農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，確保政府財政補助資金及時到位，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。

3.改善消費環(huán)境。改善消費政策，著力消除住房、汽車消費中存在的制度瓶頸，鼓勵房產(chǎn)、汽車等大宗消費。一是加快落實長株潭購房落戶標準。凡在長株潭三市獲得住房所有權(quán)，并實際居住的市民，可將本人及配偶、父母、未成年子女的戶口遷入，不受住房面積大小、居住期限等條件限制，吸引外市居民來長我市購房置業(yè)。二是積極引導(dǎo)商業(yè)銀行加大個人住房消費貸款力度。對于居民首次自購住房，特別是城鎮(zhèn)低收入家庭購買經(jīng)濟適用房的，進一步降低貸款門檻、簡化手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)降低利率水平。三是著力研究降低房產(chǎn)交易稅費的有關(guān)政策。包括降低住房轉(zhuǎn)讓、租賃手續(xù)費，降低住房所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記費，降低房地產(chǎn)交易契稅，職工支用住房公積金購買住房免征契稅等。為促進消費營造良好的環(huán)境。扎實推進消費需求持續(xù)健康增長。

(作者單位：中國人民銀行湘潭市中心支行)