隨著國(guó)企改革的推進(jìn)，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，新的就業(yè)壓力很大，下崗、失業(yè)人員不斷增加，再加上涌入城市的一大批農(nóng)民工，使就業(yè)供求嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致打工者的低收入、低保障，低收入者和失業(yè)人員越來(lái)越多，在社會(huì)上形成了一個(gè)弱勢(shì)階層。

一、低收入階層的現(xiàn)實(shí)

1.中國(guó)收入差距嚴(yán)重分化

中國(guó)的收入差距已經(jīng)處于高水準(zhǔn)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年8月抽樣調(diào)查，戶人均收入和支出不到100元的城鎮(zhèn)居民家庭已超過(guò)6%，黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、青海、新疆等地甚至超過(guò)10%。中國(guó)城鎮(zhèn)高收入戶人均月收入10962元，低收入戶為247元，前者是后者的44倍。而中國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際警戒線0.4。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)基尼系數(shù)呈逐年遞增的趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組測(cè)算的基尼系數(shù)2000年達(dá)到了0.417，而根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算的結(jié)果，1995年基尼系數(shù)就達(dá)到了0.445。中國(guó)城市的貧困人數(shù)也大幅度增加。1992年全國(guó)總工會(huì)調(diào)查，得出全國(guó)貧困職工家庭人口數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人。1994年中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心根據(jù)他們的有關(guān)調(diào)查推算，中國(guó)城鎮(zhèn)居民有近5000萬(wàn)貧困人口。如果不以戶口為標(biāo)準(zhǔn)，而以實(shí)際生活區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，這個(gè)數(shù)字還要更大一些。

2.打工者處境悲慘

據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，打工者處境艱難，一是工資低，絕大部分企業(yè)勞工平均月工資在600元以下，十年來(lái)一直沒(méi)有增加過(guò)。二是工時(shí)長(zhǎng)，92%以上的企業(yè)存在不同程度的加班，其中近七成企業(yè)每周加班超過(guò)10小時(shí)，個(gè)別企業(yè)每周加班達(dá)28小時(shí)。第三是工傷事故多，1998年僅深圳寶安、龍崗兩個(gè)區(qū)，就發(fā)生工傷事故1.5萬(wàn)多起，其中工傷的工人有90%以上失去了手臂。而實(shí)際人數(shù)比上述統(tǒng)計(jì)數(shù)目要高，因?yàn)橛行﹤麣堈吲c老板私了，私了的比例大約占20%左右，這些人在拿到兩三萬(wàn)的賠償金后被無(wú)情地趕出了“金三角”。第四是工作環(huán)境惡劣，在中國(guó)不少工廠，一定程度上存在高噪音、高污染、高毒性、不安全的情況，打工者為了微薄的收入在惡劣的環(huán)境中工作十幾個(gè)小時(shí)。

3.職工權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯

在許多外資企業(yè)，特別是日本韓國(guó)臺(tái)灣資本的中小企業(yè)，在中國(guó)實(shí)行不顧工人死活的野蠻經(jīng)營(yíng)，攫取最大利益。處于劣勢(shì)的勞工不能有效地捍衛(wèi)自己的利益。而地方官員往往站在資方一邊，許多勞工倍受欺凌。低工資十年不變的原因是某些地方的當(dāng)權(quán)者的反對(duì)，理由是調(diào)高最低工資水平會(huì)趕走外來(lái)投資者。造成大量工傷事故的深層原因，也和某些干部有關(guān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村甚至提出口號(hào)“不惜任何代價(jià)為外商外企創(chuàng)造投資軟環(huán)境”。

4.利益嚴(yán)重傾斜

中國(guó)產(chǎn)品超低價(jià)的背后是對(duì)中國(guó)工人的壓榨。目前農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員有1.85億，假定他們的月收入較之相對(duì)人道的狀態(tài)每月偏低200元，那么企業(yè)每年因此而多得了4400億的純利，這沒(méi)有考慮青壯勞力今后生老病死與缺乏保障的犧牲，也沒(méi)考慮漂流在城市中的約300萬(wàn)打工者子女缺乏恰當(dāng)義務(wù)教育的再犧牲。與此相對(duì)應(yīng)的是資本家的巨大利益。以一件在珠三角加工的某國(guó)際名牌襯衫為例，在美國(guó)的零售價(jià)是120美元，其中各級(jí)經(jīng)銷商和品牌擁有者賺了108美元，占90%，接受訂單的中國(guó)制造商只賺取了12美元，占10%。根據(jù)摩根士丹利公司的調(diào)查，自中國(guó)1978年改革以來(lái)，美國(guó)消費(fèi)者因購(gòu)買中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品而節(jié)省下來(lái)的錢達(dá)1000億美元，這都源于中國(guó)工人的低工資、低保障。

二、低收入、低保障引起的問(wèn)題

1.低收入導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)難以可持續(xù)增長(zhǎng)

消費(fèi)需求作為有支付能力的需求，在既定時(shí)期內(nèi)取決于收入水平和消費(fèi)傾向。根據(jù)回歸分析測(cè)算，消費(fèi)與收入之間呈高度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.99。我國(guó)中低收入消費(fèi)群體占人口的大多數(shù)，其購(gòu)買力實(shí)現(xiàn)程度高，所以其收入水平乃至消費(fèi)水平直接對(duì)總消費(fèi)產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。由于邊際消費(fèi)傾向遞減原理，出現(xiàn)了“窮的想買沒(méi)有錢，富的有錢不想買”的局面，導(dǎo)致總體需求下降，消費(fèi)率降低，使投資增長(zhǎng)失去最終需求的支撐，大量生產(chǎn)能力過(guò)剩。據(jù)調(diào)查，全國(guó)900余種主要工業(yè)品生產(chǎn)能力利用率有半數(shù)不足50%，加工工業(yè)尤為突出。企業(yè)庫(kù)存積壓，被迫降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格水平處于低位，直接影響就業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使銀行呆壞賬增多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡和長(zhǎng)期通貨緊縮。

2.國(guó)家難以承受因低收入而產(chǎn)生的最低生活保障

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，下崗職工問(wèn)題日漸突出，中國(guó)政府經(jīng)過(guò)8年的探索，推出了城鎮(zhèn)最低生活保障制度。但是令人遺憾的是，這并沒(méi)有真正完全起到保護(hù)弱者的作用。據(jù)民政部2000年9月份提供給國(guó)務(wù)院“完善社會(huì)保障體系”會(huì)議的背景材料，2000年6月份實(shí)際處于城鎮(zhèn)低保線以下的人口是1382萬(wàn)，而領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保費(fèi)的只有303萬(wàn)人。僅占到城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.8%，民政部的解釋是沒(méi)有足夠的錢滿足全部低保人員的需要。而中國(guó)的貧困人口被嚴(yán)重低估，由于城鎮(zhèn)低保線訂的很低，實(shí)際執(zhí)行時(shí)控制得非常嚴(yán)格，從而把許多應(yīng)該救助，而政府無(wú)力救助的對(duì)象排斥在城鎮(zhèn)低保線以外。實(shí)際上，中國(guó)根本無(wú)力負(fù)擔(dān)西歐那種保障體系。一個(gè)貧困職工假設(shè)每個(gè)月發(fā)200元，一千萬(wàn)貧困職工一年就需要240億。而如果按兩千萬(wàn)算是每年480億，按5000萬(wàn)算是每年就是12000億。連美國(guó)的國(guó)家財(cái)政也不能負(fù)擔(dān)西歐式的保障體系，中國(guó)更不可能。中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣存在這個(gè)問(wèn)題。

3.低收入、低保障導(dǎo)致的貧窮危及社會(huì)的安全與穩(wěn)定

各國(guó)研究證明，社會(huì)收入分配差距的大小與社會(huì)治安案件的發(fā)案率有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，收入差距大則治安案件發(fā)案率高，反之則低。收入差距擴(kuò)大還使人們產(chǎn)生不滿，激化社會(huì)矛盾，一旦爆發(fā)導(dǎo)致突發(fā)性的群體事件，影響正常的社會(huì)秩序，危及社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

4.低收入、低保障對(duì)將來(lái)的影響

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在成為發(fā)達(dá)國(guó)家后才進(jìn)入老年社會(huì)，而中國(guó)由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，將在不遠(yuǎn)的二、三十年后進(jìn)入老年社會(huì)。這就涉及一個(gè)老年人占多數(shù)的社會(huì)如何養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題，養(yǎng)老、醫(yī)療靠的是什么?靠的不是現(xiàn)在存入銀行多少錢，而是將來(lái)創(chuàng)造的財(cái)富?，F(xiàn)在的低收入、低保障透支了低收入群體的健康、加重了將來(lái)的負(fù)擔(dān)，低收入也剝奪了低收入群體的后代的教育權(quán)，使他們不能成為高素質(zhì)人才，也剝奪了將來(lái)他們大多數(shù)人取得高收入的可能性，這些低素質(zhì)人員如何利用微薄的收入贍養(yǎng)多個(gè)低收入甚至無(wú)收入的老年人，顯然已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，成為中國(guó)社會(huì)將來(lái)動(dòng)蕩的隱患。現(xiàn)在就透支將來(lái)的福利，而且給將來(lái)造成隱患顯然是一種極不負(fù)責(zé)任的行為。

三、提高職工收入、保障職工權(quán)益的影響

1.提高工資、保障職工權(quán)益對(duì)成本的影響

很多工廠的老板反對(duì)提高勞工保護(hù)條件，強(qiáng)調(diào)提高改善勞工待遇所導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的提高會(huì)使公司破產(chǎn)，使工人失業(yè)。實(shí)際上，提高工資、保障職工權(quán)益對(duì)成本影響不大，因?yàn)榧词故莿趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人工費(fèi)也只占產(chǎn)品成本中的一小部份。一次次的國(guó)外針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷說(shuō)明，適度提高勞動(dòng)力價(jià)格不會(huì)影響中國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提高工資、保障職工權(quán)益對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

提高工資、保障職工權(quán)益可以相對(duì)提高中國(guó)產(chǎn)品的成本，適度減弱中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，減弱多國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)度沖擊，避免引起國(guó)外反傾銷造成的更大損失；提高工資、保障職工權(quán)益也可以減少中國(guó)企業(yè)對(duì)低廉的勞動(dòng)力的過(guò)度依賴，提升其產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；提高工資也可以增加職工收入，促進(jìn)消費(fèi)，避免由于消費(fèi)不足造成的經(jīng)濟(jì)停頓、失衡；提高收入也可以促進(jìn)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展緩慢，甚至連發(fā)展中國(guó)家也不如，原因是職工收入低，多數(shù)人沒(méi)有足夠的可支配收入進(jìn)行消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，這是造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的原因之一；提高工資、保障職工權(quán)益可以保障職工權(quán)益中的生命健康權(quán)，也可以保障職工后代的教育權(quán)，為中國(guó)將來(lái)發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才供應(yīng)。

3.提高收入對(duì)社會(huì)的影響

居民收入的提高有利于進(jìn)一步建立和完善職工權(quán)益保障體系。主要體現(xiàn)在：其一，居民收入的提高有利于維護(hù)職工的生命健康權(quán)。收入的提高必然帶來(lái)生活水平的提高，維持基本生活的能力也不斷提高，從而個(gè)體的生命健康權(quán)益將得到更好的維護(hù)。居民收入的提高也將促進(jìn)中國(guó)社會(huì)文明的發(fā)展。根據(jù)馬斯洛的“需求層次理論”，只有當(dāng)?shù)图?jí)的需要得到滿足，才產(chǎn)生其他高級(jí)需要。當(dāng)收入水平提高，當(dāng)基本生活、就業(yè)分配不成為問(wèn)題后，才會(huì)注重自己的民主政治權(quán)益、精神文化權(quán)益。因此，良好的物質(zhì)條件，為充分調(diào)動(dòng)職工積極性，行使好民主政治權(quán)益，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

不管是從社會(huì)主義原則、勞工利益出發(fā)還是從國(guó)家長(zhǎng)治久安的及執(zhí)政黨利益出發(fā)，提高職工收入、保障職工權(quán)益都是最好的選擇。中國(guó)應(yīng)立法強(qiáng)制提高職工收入水平，加強(qiáng)對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)，以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。

[基金項(xiàng)目]山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃處重點(diǎn)項(xiàng)目“虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的影響與對(duì)策”(批準(zhǔn)號(hào)05BJZ07)

(作者單位：夏津田莊中學(xué))