“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”。建立良好的軍民關(guān)系是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是軍隊政治工作的重要內(nèi)容。改革開放以來，黨和國家不斷創(chuàng)新國防和軍隊建設(shè)理論，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，實行軍民融合發(fā)展，開創(chuàng)了團(tuán)結(jié)和諧的軍民關(guān)系新局面。

統(tǒng)籌兼顧富國強軍興中華

改革開放初期，在處理國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系時，軍隊主要是服從服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。黨的十一屆三中全會后，鄧小平進(jìn)一步提出國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大局的思想，明確包括國防建設(shè)在內(nèi)的黨和國家一切工作都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。進(jìn)入20 世紀(jì)90年代以來，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。與此同時，海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和臺海危機相繼爆發(fā)，國際形勢風(fēng)云劇變。面對國內(nèi)國外出現(xiàn)的新特點，江澤民同志強調(diào)國防建設(shè)必須隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得到加強，并在此基礎(chǔ)上提出了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要“兩頭兼顧、相互促進(jìn)”的重要思想。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一?！卑迅粐c強軍的統(tǒng)一放在中國特色社會主義建設(shè)的總體布局中進(jìn)行通盤考慮，把實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一與中華民族全面崛起的特定階段聯(lián)系起來，并賦予其手段和目標(biāo)相統(tǒng)一的雙重含義，則體現(xiàn)了我們黨對新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

風(fēng)雨同舟真情大愛續(xù)篇章

戰(zhàn)爭時期，軍地用實際行動詮釋著“人民軍隊為人民”、“軍隊打勝仗，人民是靠山”的永恒真理。和平時期，無數(shù)優(yōu)秀英雄兒女，繼承和弘揚擁軍愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，用真情大愛續(xù)寫著新時期軍民情誼山高海深的動人篇章。這些年來，軍隊積極參與抗擊洪澇、臺風(fēng)、疫情和冰雪、地震等重大自然災(zāi)害，減少經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億元。僅2003年，軍隊和武警部隊全力支援地方抗擊“非典”斗爭，出動3.7萬名官兵協(xié)助駐地控制疫情，組織防疫力量對重點部位、重點場所和疫情多發(fā)地區(qū)進(jìn)行大面積消毒，18所軍隊醫(yī)院精心救治“非典”病人420多名。來自各部隊的1383名醫(yī)護(hù)人員，在北京小湯山醫(yī)院連續(xù)奮戰(zhàn)50多天，精心救治“非典”患者680名。2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，解放軍武警官兵迅速投入抗震救災(zāi)工作，武警8740部隊參謀長王毅率領(lǐng)的突擊隊，在震后迅速做出反應(yīng)，不畏艱難、不怕困苦，成為第一支進(jìn)入汶川縣城的救災(zāi)部隊。截至5月17日凌晨，全軍和武警部隊共投入抗震救災(zāi)兵力113084人，參加抗震救災(zāi)行動的軍用直升機已經(jīng)達(dá)到99架，醫(yī)療防疫隊伍已有88支，他們爭分奪秒挽救生命。全軍80位將軍奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線。哪里最危險，將軍們就沖到哪里；哪里最困難，將軍們就出現(xiàn)在哪里。地震使許多重災(zāi)區(qū)與外界的通訊、交通完全中斷。成都軍區(qū)某集團(tuán)軍軍長許少勇少將，帶領(lǐng)33名突擊隊員，采取水陸結(jié)合的方式，冒著被巨浪掀翻，滾石砸中，滑落懸崖的危險，率先徒步挺進(jìn)震區(qū)汶川縣映秀鎮(zhèn)等地。他們用血肉身軀為災(zāi)區(qū)人民筑起了一道道生命通道。與此同時，在和平時期無硝煙的“戰(zhàn)場”上，也涌現(xiàn)了一批批英雄人物和愛國擁軍人士。他們的生動事跡，一次次打動著人們的心靈。被駐河北滄州部隊官兵譽為“子弟兵的好媽媽”的劉俊麗，在愛人去世、自己又身患絕癥的情況下，仍矢志不渝地開展擁軍活動。作為全國第一條擁軍客運專線的創(chuàng)立者，秦皇島龍騰長客運輸有限公司公司董事長石守嶺從1998年5月起，共投入資金1000余萬元，先后開通了秦皇島至上莊坨、溫泉堡、昌黎、馬坊甸4條雙擁文明客運專線，免費運送軍人20萬人次，成為一條軍民“連心線”等。大愛無聲，大善無形。無數(shù)愛國擁軍人物用幾十年如一日的無私關(guān)愛和不圖名利、不計代價的付出，讓子弟兵的心頭充滿了慰藉，讓長城的根基堅如磐石。

相互促進(jìn)合作共建獲雙贏

當(dāng)前，軍民在各個領(lǐng)域中的聯(lián)系交往不斷擴展。在政治思想上，軍地雙方相互依托，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法進(jìn)行思想政治教育和國防安全知識等方面的學(xué)習(xí)。近幾年，軍地以國防教育與社會教育體系、雙擁工作、重大活動相結(jié)合為抓手，充分發(fā)揮輿論宣傳、思想教育、傳統(tǒng)教育三大陣地的作用，采取軍事夏令營、參觀革命傳統(tǒng)教育基地、課堂教學(xué)和升國旗、唱國歌、軍事訓(xùn)練、體驗軍旅生活等形式，開展了一系列促使廣大干部群眾學(xué)習(xí)國防法律、法規(guī)、國防義務(wù)等方面知識的教育活動，促使了雙擁觀念的不斷更新，掀起了一波又一波全民國防教育的新高潮。在經(jīng)濟(jì)上，軍地雙方越來越兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“棋局”和未來軍事斗爭的“戰(zhàn)局”相統(tǒng)一的原則。軍地雙方正在逐步完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，力求在戰(zhàn)時把國防經(jīng)濟(jì)潛力轉(zhuǎn)化為國防經(jīng)濟(jì)實力，以及戰(zhàn)后把多余的軍事資源迅速返還于國民經(jīng)濟(jì)母體，真正做到節(jié)約資源，勤儉建軍。在科技上，軍地雙方信息化程度和人才建設(shè)質(zhì)量等方面的共建越來越廣泛。軍隊充分發(fā)揮其自身建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的牽引和推動作用，憑借雄厚的國防科技實力和高精尖技術(shù)的優(yōu)勢，借鑒和吸收國外國防建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的成功經(jīng)驗，強化了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心部門的龍頭作用，促進(jìn)了國防科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了廣泛領(lǐng)域的軍工生產(chǎn)能力與民用生產(chǎn)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，科學(xué)的構(gòu)建了滿足國家安全需要的軍事防衛(wèi)能力，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的安全保證。與此同時，地方也積極配合部隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展科技擁軍、智力擁軍，大力支持部隊科技練兵。一些地方科研單位及生產(chǎn)企業(yè)還積極配合部隊武器裝備現(xiàn)代化革新，幫助部隊進(jìn)行技術(shù)改造和科研攻關(guān)，實現(xiàn)了科技成果的相互轉(zhuǎn)化。

齊抓共管雙擁建設(shè)趨法治

“雙擁”活動是建立良好軍民關(guān)系的重要載體。它具有很強的政治性、政策性和社會性，同億萬軍民的實際利益密切相關(guān)。在革命戰(zhàn)爭年代，我們開展雙擁工作，增進(jìn)了軍隊和人民的團(tuán)結(jié)，極大地提高了軍隊的革命斗志，并使革命根據(jù)地得到有力的鞏固和更大的發(fā)展，最后取得了革命戰(zhàn)爭的勝利。在和平建設(shè)時期，我們開展雙擁工作，密切軍政軍民關(guān)系，進(jìn)一步提高部隊的戰(zhàn)斗力，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。過去雙擁工作的開展，靠的是光榮傳統(tǒng)的影響和深厚感情的維系。在新的歷史條件下，我國在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，逐步將以感情驅(qū)動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄖ埔?guī)范為主。十多年來，國務(wù)院相繼頒布《革命烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《傷殘撫恤管理辦法》、《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》等，制定出臺有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置、軍官配偶隨軍就業(yè)、維護(hù)軍人及其親屬合法權(quán)益等多項政策制度。截止2004年，有60多萬轉(zhuǎn)業(yè)軍官、700多萬退役士兵、5萬多傷殘士兵、90多萬軍官配偶得到妥善安置，10多萬軍隊離退休干部和無軍籍職工的政治、生活待遇得到落實，軍人子女入學(xué)入托享受優(yōu)惠政策。2007年，在《軍人撫恤優(yōu)待條例》的基礎(chǔ)上，民政部、財政部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合出臺了《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，規(guī)定優(yōu)撫對象按屬地政策參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度，中央和地方共同負(fù)擔(dān)優(yōu)撫對象的特殊醫(yī)療補助，優(yōu)撫對象在接受醫(yī)療服務(wù)時享受優(yōu)待照顧，以保證優(yōu)撫對象能享受到略高于一般社會成員的醫(yī)療待遇。該《辦法》所涉及的人員將達(dá)到500多萬人。除此之外，在“2007年全國雙擁工作會議”上為進(jìn)一步促使雙擁工作的有序進(jìn)行，“推進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；ㄔO(shè)，打牢雙擁工作持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)”的思想成為了部署2008年全國雙擁工作的重要組成內(nèi)容，同時也為軍政軍民關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展提供了政策上的保障。

與時俱進(jìn)軍民發(fā)展譜新篇

人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，決定了國家存在軍民關(guān)系具有客觀必然性?？梢哉f，直到戰(zhàn)爭和軍隊消亡之前，軍民關(guān)系是“無時不在，無國不有。”這是人類歷史發(fā)展的規(guī)律使然。在新中國成立初期，軍民結(jié)合，并非作為一種思想理論觀念，而是作為國防工業(yè)領(lǐng)域中的一項實際工作原則。后經(jīng)鄧小平同志修改的“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的十六字方針，成為我國國防工業(yè)體制改革發(fā)展的基本思路和總體要求。當(dāng)前，隨著中國特色軍事變革不斷深入，發(fā)展新型軍民關(guān)系，是時代賦予社會的共同責(zé)任，是建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的重要內(nèi)容。在十七大報告中，胡錦濤總書記賦予了“軍民結(jié)合”向更深層次發(fā)展的新內(nèi)核——“軍民融合”，提出“把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中”的新思想，并提出了“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系”的戰(zhàn)略措施。“軍民融合”，把國防和軍隊建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，明確了富國與強軍相統(tǒng)一的發(fā)展方針。國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，積極探索把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，實現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這就為科學(xué)統(tǒng)籌國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了基本原則和嶄新思路?！败娒袢诤稀钡倪@條道路，必將使我們收到富國與強軍的雙重功效，必將使歷史上形成的情如魚水、親如一家的軍民關(guān)系在新的歷史條件下發(fā)揚光大、再譜新篇。