摘要 “景德鎮(zhèn)瓷器”于2005年獲得原產地域產品保護，雖然扭轉了“景德鎮(zhèn)瓷器”被其它產地陶瓷肆意假冒的局面，但景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)內部仍然處于一種低價傾銷的無序競爭狀態(tài)。因為原產地保護制度畢竟是“舶來品”，中國在實際操作過程中仍然有很多不完善之處。本文試從制度安排和技術標準等幾方面入手，提出逐步完善“景德鎮(zhèn)瓷器”原產地保護制度的對策與措施，以提高“景德鎮(zhèn)瓷器”的國際競爭力，保護消費者的權益。

關鍵詞 景德鎮(zhèn)瓷器，原產地保護制度

1引 言

“景德鎮(zhèn)瓷器”于1999年注冊原產地證明商標，2005年獲得原產地域產品保護。經過幾年努力，雖然扭轉了“景德鎮(zhèn)瓷器”被其它產地陶瓷肆意仿造、假冒的局面，但景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)內部仍然處于一種低端仿制、低價傾銷的無序競爭狀態(tài)。由于我國原產地保護制度不夠健全，對內部不當競爭行為不能起到制約作用，導致“景德鎮(zhèn)瓷器”無形價值不斷下降。

2“景德鎮(zhèn)瓷器”原產地保護制度的主要內容

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據《中華人民共和國產品質量法》和《原產地域產品保護規(guī)定》，批準對景德鎮(zhèn)瓷器實施原產地域保護，于2005年4月15日頒布了《景德鎮(zhèn)瓷器原產地域產品保護公告》。其主要內容如下：

第一，景德鎮(zhèn)瓷器原產地域范圍

景德鎮(zhèn)瓷器原產地域范圍為江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂平市、浮梁縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。

第二，質量技術要求

（1） 品種：青花瓷、玲瓏瓷、高溫顏色釉瓷、粉彩瓷、新彩瓷。

（2） 制作工藝

選用保護范圍內所產的原料：高嶺土、瓷石、釉果、釉灰。高嶺土含鐵量在0.7%至1%，瓷石含鐵量0.4%至0.7%。要求原料精選，漂洗干凈。使用傳統(tǒng)工藝，原料經破碎、研磨、過篩、除鐵、陳腐制成坯泥、釉料。根據不同產品器型，分別選用可塑法、澆注法、手工技藝法成形。根據產品不同器型，分別選用湯釉、浸釉、沾釉、噴釉、涂釉等方法。釉層厚薄得當，均無缺損。采用高溫一次氧化-還原焰燒成。

（3） 外觀特色及理化指標

1） 外觀特征：青花瓷色調青翠欲滴；紋樣清新明麗、幽靜雅致；釉面晶瑩柔潤、白里泛青。玲瓏瓷顯現(xiàn)透亮釉紋圖案，玲瓏剔透，碧綠透亮。高溫顏色釉瓷釉面如鏡，五彩繽紛。粉彩瓷畫底有層玻璃白，畫浮玻璃上，“脂粉”柔和，紋樣凸起。新彩瓷彩料直接附著瓷面，料薄而鮮艷明快，畫面明亮逼真。

2） 理化指標：①瓷體吸水率不大于0.5%。②熱穩(wěn)定性：（指餐飲器皿）從160℃至20℃熱交換一次不裂。③鉛、鎘溶出量：鉛溶出量不大于1.0mg/L，鎘溶出量不大于0.2mg/L。顯微結構游離石英含量8%至22%，莫來石含量20%至30%，玻璃相含量為50%至60%。

第三，專用標志使用

在景德鎮(zhèn)瓷器原產地域范圍內的生產者，須向設在當地質量技術監(jiān)督局的原產地域產品保護申報機構提出申請，經初審合格，由國家質檢總局公告批準后，方可使用景德鎮(zhèn)瓷器“原產地域產品專用標志”。

3 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產地保護制度的缺陷分析

3.1 我國原產地保護存在的制度缺陷

我國尚無原產地名稱保護的專門立法，現(xiàn)階段主要通過《對外貿易法》及《進出口貨物原產地條例》、《商標法》、《產品質量法》等法律實現(xiàn)對原產地名稱的法律保護。

3.1.1 《對外貿易法》及《進出口貨物原產地條例》

《對外貿易法》第27條“對外貿易經營者在對外貿易活動中”不得有“偽造、變造或者買賣進出口原產地證明”，《進出口貨物原產地條例》第23條規(guī)定“騙取、偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關放行憑證的出口貨物原產地證書的，處貨值金額等值以下的罰款”，“有違法所得的，由出入境檢驗檢疫機構、海關沒收違法所得。構成犯罪的，依法追究刑事責任”，《條例》第3條還規(guī)定“完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產地；兩個以上國家（地區(qū)）參與生產的貨物，以最后完成實質性改變的國家（地區(qū)）為原產地”。這些規(guī)定中的“原產地”，也與原產地名稱根本不同，其主要宗旨是進行外貿統(tǒng)計、實施對外貿易保護需要，而并不涉及產品獨特質量。

例如長期以來，我國大量輸往美國的服裝產品均是由在香港裁剪的布料在中國大陸縫制而成的。根據美國原來的“裁剪地”標準，服裝產品的原產地為香港；為達到占用中國大陸原本就十分有限的紡織品及服裝配額的目的，美國又采用“縫制地”標準，則原產地變?yōu)橹袊??？梢?，《對外貿易法》及《進出口貨物原產地條例》中的“原產地”并非根據產品的獨特品質與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的事實來確定，而是依據國家對外貿易保護政策的需要確定，具有相當的靈活性。

3.1.2 《商標法》

《商標法》第3條規(guī)定證明商標“用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標志”，因此可將原產地名稱通過注冊為證明商標的形式得到保護。商標與原產地名稱都是與商品有關的識別性標志，但二者有明顯區(qū)別：（1）原產地名稱的主要功能是表示產品的地理來源；商標的功能主要是用以識別不同的具體商品或服務的生產者或提供者；（2）原產地名稱權具有局域共有性，商標權則具有絕對獨占性。

根據商標權之效力，只能禁止相同或近似商標在相同或類似商品上的使用。而WTO-Trips在第22條第2款中禁止的是“不論以任何方式，在商品的名稱或表達方面， 明示或暗示有關商品來源于并非其真正來源地”。如法國的伊夫·圣·洛朗公司為其生產的香水注冊了“Champagne”（香檳）商標， 若依據商標法對此不能加以禁止。所以商標法保護水平達不到WTO-Trips協(xié)議要求。依據商標處分權，商標專用權人可按照自己的意愿處理其商標專用權，可依法轉讓，也可依法許可他人使用。但原產地名稱不可轉讓，也不能許可他人使用。

3.1.3 《產品質量法》

《產品質量法》中規(guī)定的“產地名稱” 不能理解為“原產地名稱”。因為“產地名稱”只能表示商品從何而來；而原產地名稱除表示商品的產地以外，同時具有標示產品質量、信譽的功能，標明商品具有與產地的人文地理條件所確定的特定質量和特色?！懂a品質量法》從立法宗旨來看，之所以“禁止偽造產品的產地”，是因為便于識別判斷經過多次市場銷售渠道以后的產品的生產者是誰，從而使其承擔產品質量責任。而“原產地名稱”的質量，與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的產品的獨特質量無關，而是指符合行業(yè)、國家、國際標準或合同約定標準的產品質量。原產地名稱所有人如果依據《產品質量法》第5條向法院起訴侵權人，則侵權人承擔的法律責任是“沒收違法所得”、“罰款”或“行政處罰”，這些制裁后果屬行政責任范疇，而原產地名稱所有人希冀的乃是通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責任方式，以彌補自己的經濟損失。

綜上所述，我國現(xiàn)階段用于原產地名稱的法律保護的《對外貿易法》及《進出口貨物原產地條例》、《商標法》、《產品質量法》等法律都達不到WTO-Trips協(xié)議要求的高度，在法律制度建設中尚存在一定的缺陷。

3.2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產地保護制度的缺陷

3.2.1缺乏對“景德鎮(zhèn)瓷器”知識產權的保護機制

盜用“景德鎮(zhèn)瓷器”外觀設計、名人名作的案件屢見不鮮。中國工藝美術大師何叔水力作“國色香遠”版權被侵案，侵權者以貼花作贗的方式非法獲利50萬元；而中國工藝美術大師劉遠長創(chuàng)作的雕塑瓷名作“哈哈羅漢”的仿制品更是隨處可見，價格低至每件二三十元。大多數仿制者清楚自己侵犯了別人的著作權，依然仿制成風，主要是由于“景德鎮(zhèn)瓷器”知識產權的保護機制不完善，缺乏有效的預防及懲治的措施，僅憑企業(yè)或作坊自律，無法有效保護“景德鎮(zhèn)瓷器”的知識產權。

3.2.2 缺乏經國家認可的實施細則和操作規(guī)范

日用陶瓷現(xiàn)有國家標準44項，其中產品標準16項、方法標準22項、基礎標準3項，目前有9項標準已列入國家標準修訂計劃項目。但由于近年來我國日用陶瓷產業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了很多新品種，卻缺乏與之配套的產品標準和測試方法標準，如高強度陶瓷、高石英質瓷、鈉長石質瓷，合成骨粉制成的新骨質瓷、白云陶、抗菌陶瓷、納米陶瓷、低溫無鉛釉陶瓷、微晶陶瓷等，因此新產品的標準制定工作顯得尤為重要，需要大力加強這方面的標準制定工作。除此之外，那些已不適應陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)行標準也需要進行修訂，尤其是具有中國傳統(tǒng)特色的陶瓷，以中國為主制定的標準還沒有得到國際組織的承認，在安全、衛(wèi)生方面也達不到國際標準。因此，不同企業(yè)生產的日用陶瓷品質差異較大，而非專業(yè)的消費者很難識別。

3.2.3 不能有效約束產地內陶瓷企業(yè)及作坊的不正當競爭

“景德鎮(zhèn)瓷器”產地內同質企業(yè)雖然在原產地名稱上的利益具有一致性的一面，但由于市場容量的有限性，同質企業(yè)之間競爭的客觀存在和利益沖突必然不可避免。由于“景德鎮(zhèn)瓷器”產權的不明晰，使其在產地內具有局域共有的特征，主要表現(xiàn)在：①“景德鎮(zhèn)瓷器”的非競爭性，即當一個企業(yè)在使用“景德鎮(zhèn)瓷器”這項無形資產時，無法排斥產地內其他企業(yè)使用它；②“景德鎮(zhèn)瓷器”的非排他性，即產地內企業(yè)不會因為某種原因而被拒絕使用這項無形資產。區(qū)域品牌的這種性質給企業(yè)提供了一種“免費搭車”的激勵：企業(yè)可以盡情地享用區(qū)域品牌帶來的好處，而不必承擔維護和提升區(qū)域品牌的成本。集體理性和個人理性的沖突會導致企業(yè)對區(qū)域品牌的濫用，損害區(qū)域品牌的聲譽和形象，“公地悲劇”便會由此而生。

4逐步完善“景德鎮(zhèn)瓷器”原產地保護制度的對策

4.1 建議制定專門的《原產地名稱法》

對原產地名稱的保護，除了事后救濟保護，還應包括積極主動式事前調整的層面，如公布生產廠家，增強消費者的辨認能力，從而減少被侵權的可能性；嚴格規(guī)定生產條件，從而始終保持獨特質量，維護在消費者中的信譽。制定原產地名稱保護的專門法，積極全面地維護原產地名稱所有人的權利，也是構建與國際知識產權保護慣例相適應的我國知識產權制度的重要步驟。

參照WTO-Trips協(xié)議第45條，應以過錯原則為主，適當條件下適用無過錯原則。法律責任以民事責任為主，同時輔以行政責任和刑事責任。民事責任的承擔方式包括停止侵害、消除影響、賠償損失等；行政責任的承擔方式包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等。根據WTO-Trips協(xié)議第61條規(guī)定“全體成員均應提供刑事程序及刑事懲罰，至少對于有意以商業(yè)規(guī)模假冒商標或對版權盜版的情況是如此”，“成員可規(guī)定將刑事程序及刑事懲罰適用于侵犯知識產權的其他情況”等條文，刑事責任可借鑒并規(guī)定“處以足夠起威懾作用的監(jiān)禁，或處以罰金，或二者并處”，適用于原產地名稱權受到“有意侵權并且以商業(yè)規(guī)模侵權”的情形。

4.2 制定與完善經國家認可的實施細則和操作規(guī)范

為防止“公地悲劇”的產生，必須由政府授權的行業(yè)協(xié)會進行修訂，頒布經國家認可的實施細則和操作規(guī)范，以確保原產地域產品的品質?！熬暗骆?zhèn)陶瓷”實施細則和操作規(guī)范包含產品分類、原料要求、加工方法、外觀要求、水份要求、顆粒度要求、色差、體膨脹系數、軟化點的要求、雜質、設備和儀器、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存、與食物接觸的陶瓷制品鉛、鎘溶出量允許極限等。實施細則和操作規(guī)范是強制性的，必須實行。使用原產地標簽，必須符合國家規(guī)定，登記備案、編號、注明廠名廠址、產地、日期、產量、銷往地等，并設密碼防偽。產品如果達不到國家規(guī)定要求，則不允許使用“景德鎮(zhèn)陶瓷”原產地標識；如果消費者購買了不符合規(guī)格的“景德鎮(zhèn)陶瓷”時，購買者可以退貨，這時制造者要受到法律的處罰。

4.3 地方政府應切實履行維護公平競爭的職責

地方政府的主要職責是提供公平競爭的平臺，降低企業(yè)的交易費用，促進企業(yè)之間的合作，維護“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌形象。對侵權行為進行認定，通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責任方式，以彌補被侵權人的經濟損失。需要強調的是，不能只是一罰了事，更重要的是停止侵害、消除影響，維護“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌價值。就目前的情況而言，對“景德鎮(zhèn)瓷器”品牌價值傷害最大的因素是仿制品的泛濫，政府應重點加強對仿制品的規(guī)范。

仿制品可以細分為兩類，一類是仿古代名家作品，一類是對現(xiàn)代名家作品的仿制。不同的仿制品，由于其著作權的屬性不同，因此要區(qū)別對待。由于現(xiàn)代名家作品的著作權屬性為私有，仿制首先要獲得著作權所有者的授權，仿制者要向著作權所有者支付轉讓費（由雙方協(xié)商決定），著作權所有者獲得轉讓費收入要向國家繳納版稅。而古代名家作品的著作權屬性為公有，為了維護仿制品市場的穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因而也不能無限制仿制，政府應對此實施限額管理，對申請仿制的企業(yè)每年發(fā)放一定的配額。政府對仿制品的合理管制，其結局必定是多贏。

參考文獻

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