摘要：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要繼續(xù)解放思想，繼續(xù)解放思想要抓住發(fā)展第一要義，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力；繼續(xù)解放思想要加快黨的建設(shè)創(chuàng)新；繼續(xù)解放思想要有改革創(chuàng)新突破所面臨的障礙。

關(guān)鍵詞：解放思想；科學(xué)發(fā)展觀；改革創(chuàng)新

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002—2589（2008）20—33—02

改革開放三十年歷史進(jìn)程證明，每次在中國改革發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)頭，都需要以解放思想為先導(dǎo)，通過思想的解放，促進(jìn)改革開放的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中國的發(fā)展。以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論為標(biāo)志的思想解放，突破“兩個凡是”的束縛，中國選擇了發(fā)展，走上改革開放道路；以鄧小平南巡講話為標(biāo)志的又一次思想解放，明確“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，解決了姓資姓社問題，深化了改革開放，加快了發(fā)展；黨的十七大倡導(dǎo)繼續(xù)解放思想，解決如何科學(xué)發(fā)展問題。新一輪思想解放是迫切而艱難的，需要在制度改革、利益格局調(diào)整和觀念更新等方面解放思想，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、繼續(xù)解放思想要進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，抓住發(fā)展第一要義

總結(jié)回顧改革開放三十年取得的成果，我們發(fā)現(xiàn)，通過解放思想來推動改革開放，進(jìn)而解放和發(fā)展生產(chǎn)力是我們黨最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。思想是否解放，最根本的要體現(xiàn)在改革開放的進(jìn)程上。改革開放之初，我國處于封閉半封閉的混亂狀態(tài)，不改革開放就是等待滅亡。中國的改革從解放和發(fā)展生產(chǎn)力入手，從改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系入手。改革首先從農(nóng)村開始，實(shí)行土地承包制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交還給農(nóng)民，農(nóng)民按照市場供求關(guān)系自行組織生產(chǎn)經(jīng)營；城市改革從企業(yè)入手，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)逐步交還企業(yè)，將企業(yè)推向市場，隨著國企改革的深入和民營、外資企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)都發(fā)生了重大變化，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?？梢?，解放思想、解放生產(chǎn)力的過程是解放構(gòu)成生產(chǎn)力各要素的過程，是政府逐步放權(quán)的過程。發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，要發(fā)展就必須繼續(xù)解放思想、解放構(gòu)成生產(chǎn)力的各要素。

勞動者、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料是構(gòu)成生產(chǎn)力的三要素。勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的要素，解放生產(chǎn)力就要從進(jìn)一步提高勞動者本質(zhì)力量入手，把每個人從潛在的勞動力轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的勞動力，保障其生存發(fā)展權(quán)利。這是解放生產(chǎn)力的要求，更是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。今天的生產(chǎn)工具完全擺脫刀耕火種的時代局限，生產(chǎn)工具與科技緊密結(jié)合，成為最具變革性因素，科技是第一生產(chǎn)力。解放生產(chǎn)力就要釋放科技進(jìn)步的活力，讓科技成果在資本市場上定價，讓科技成果參與生產(chǎn)和分配，解放第一生產(chǎn)力。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的全流通時代，生產(chǎn)資料濃縮為資本，資本投入是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，高資本投入與高科技結(jié)合產(chǎn)生的高科技企業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要路徑選擇。我國是高儲蓄國家，國民收入增長單一，此刻需要我們繼續(xù)解放思想，讓儲蓄轉(zhuǎn)變成資本，讓資本參與分配，讓國民獲得更多財產(chǎn)性收入，讓收入的增長拉動消費(fèi)，這也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。按照改革開放三十年解放生產(chǎn)力的成功經(jīng)驗(yàn)，我們對構(gòu)成生產(chǎn)力各要素的解放還要深入，只有這樣才能更好地抓住發(fā)展第一要義。

二、繼續(xù)解放思想要加快黨的建設(shè)創(chuàng)新

我們的黨是按照理論建立的政黨，理論本身是一把雙刃劍，具體的理論觀點(diǎn)一般都具有時空的局限性，經(jīng)過一段時間就需要創(chuàng)新和突破，需要通過解放思想實(shí)現(xiàn)破與立的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)理論的升級。同樣，我們在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)做法也需要與時俱進(jìn)，否則無法適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。

（一）解決執(zhí)政成本過高問題

我國1978年至2003年的25年間，行政管理費(fèi)增長87倍，占財政支出的比重從4.71%上升到19.03%，這個比例比日本的2.38%高出16.65個百分點(diǎn)，比英國的4.19%高出14.84個百分點(diǎn)，比韓國的5.06%高出13.97個百分點(diǎn)。目前，在我國財政支出中，行政事業(yè)費(fèi)超過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文教費(fèi)，是財政支出第一大項(xiàng)。

我們黨的宗旨是為人民服務(wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一定要明確發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果惠及誰的問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增速減緩危險，需要減稅刺激發(fā)展速度，減稅后企業(yè)和個人得到實(shí)惠，而財政收入就要降低；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實(shí)現(xiàn)以人為本需要大力發(fā)展教育文化事業(yè)，建立醫(yī)療、住房、低保等社會保障體系，創(chuàng)造和提供就業(yè)機(jī)會等，這些都需要政府投入大量財力和物力。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，我國需要加大科技研發(fā)投入，通過提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變?？萍佳邪l(fā)投入面臨市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險的雙重挑戰(zhàn)，如果政府不能給予企業(yè)以財稅方面的支持，企業(yè)研發(fā)投入難以為繼，自主創(chuàng)新能力無法提高?？梢?，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，加快政治體制改革，保證政府將更多的財力取之于民、用之于民，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

（二）解決領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變問題

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過長期革命戰(zhàn)爭奪取政權(quán)，又在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行社會主義建設(shè)，長期形成的思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)方式，在當(dāng)時條件下是成功的。而今改革開放的中國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟(jì)軌道，經(jīng)濟(jì)體制上是多種所有制并存，國家治理上由行政主導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式已不能夠完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)。當(dāng)前的農(nóng)村需要能夠引領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)需要能夠帶領(lǐng)職工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造的企業(yè)家，事業(yè)單位需要能夠適應(yīng)單位改革的政治家與改革家，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和自身素質(zhì)必須適應(yīng)這一新形勢新情況，否則將被廣大人民群眾所拋棄。

三、繼續(xù)解放思想要用改革創(chuàng)新突破所面臨的障礙

繼續(xù)解放思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要明確解放什么。思想觀念、利益格局調(diào)整和制度與機(jī)制改革是思想解放的主要內(nèi)容，也是繼續(xù)解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面臨的主要障礙。新一輪思想解放的程度取決于對這三方障礙的克服。

（一）更新觀念，擺脫思維定勢束縛

解放思想的關(guān)鍵是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新尋找新思路新方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新的前提是擺脫思維定勢的束縛。思維定勢是人們反復(fù)思考同類事物所形成的習(xí)慣化的思維方式，這種思維方式使人以固定行為方式對事物作出反應(yīng)。思維定勢依靠傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)辦事，省時省力，如通過高投入、高能耗和高污染實(shí)現(xiàn)的發(fā)展，時間短、見效快，政績明顯。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的發(fā)展模式和路徑，與科學(xué)發(fā)展觀相違背，但由于自身能力素質(zhì)不足或者由于安于現(xiàn)狀、盲目樂觀等心理作祟，我們的很多干部走不出思維定勢的框框。解放思想就是需要以極大的勇氣更新觀念，用創(chuàng)新思維方法擺脫思維定勢的束縛。

（二）簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)利益格局調(diào)整

我國政府部門掌握著絕大部分社會公共資源，國有企業(yè)的比重和其所創(chuàng)造的財富是巨大的，一旦政府失靈，可能導(dǎo)致“尼斯坎寧模型”提出的觀點(diǎn)，即政府管理在價值動機(jī)上必然導(dǎo)致尋租和資源配置低效，從根本上無法做到代表公眾利益。

面對這樣的現(xiàn)狀，繼續(xù)解放思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須深化改革，調(diào)整利益格局。從改革進(jìn)程看，調(diào)整政府部門和事業(yè)單位間的利益格局所受的阻力將是最大的。我國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，成為發(fā)展的瓶頸，也是改革的堅(jiān)冰。從中央開始的自上而下的大部制改革，逐步揭開政治體制改革的大幕，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是政治體制改革的趨勢。改革必將逐步縮減或撤消既得利益部門，逐步消除繼續(xù)解放思想、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所面臨的阻礙，這是思想解放、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個最艱難的路徑選擇。我們應(yīng)從解放思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度看待政治體制改革，破除部門利益必須先從政府部門開始，從政府職能轉(zhuǎn)變開始，雖然改革進(jìn)程緩慢，但經(jīng)過長期調(diào)整和消化，伴隨民主法制的健全，瓶頸會突破，堅(jiān)冰將溶化。

（三）查擺問題，深化制度和機(jī)制改革

在公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必須突出政府的經(jīng)濟(jì)職能，并由此形成一整套的體制和機(jī)制；而多種所有制并存和市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能受到質(zhì)疑，這是政府改革必須考慮的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的體制和機(jī)制成為束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，繼續(xù)解放思想，就要勇于查擺問題，突破體制和機(jī)制障礙。

從我國目前實(shí)際情況看，國有經(jīng)濟(jì)比重較大，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，存在不到位、不均衡和不配套等問題，如重要能源和資源價格政府干預(yù)，市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的作用不能充分發(fā)揮。行政體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制，事業(yè)單位改革落后于企業(yè)，造成政府管理上的缺位和越位問題，管理成本過高和依法治理水平低的問題。在發(fā)展問題上，以過度物質(zhì)能源消耗和過度使用廉價勞動力換取發(fā)展，形成企業(yè)污染，政府買單等怪現(xiàn)象。要解決這些問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快行政體制改革，使政府的經(jīng)濟(jì)職能得以發(fā)展，保障經(jīng)驗(yàn)的良好發(fā)展。

（責(zé)任編輯/王麗君）