摘要：以阿馬蒂亞·森自由發(fā)展觀來看，改革開放三十年的最大成就就是提高了人的可行能力，擴展了人的實質(zhì)自由；其基本歷程就是通過自由來促進發(fā)展的過程。阿馬蒂亞·森自由發(fā)展觀，對改革開放近三十年后的中國所存在的問題仍具有重要的啟示作用。

關(guān)鍵詞：阿馬蒂亞·森；自由發(fā)展觀；改革開放；基本經(jīng)驗

中圖分類號：F019 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1002—2589（2008）20—18—04

在全球化的今天，發(fā)展研究已經(jīng)成為一門跨學(xué)科的綜合性科學(xué)。在眾多的發(fā)展研究中，1998年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院院長阿馬蒂亞·森（以下簡稱森）自由發(fā)展觀，是克服了傳統(tǒng)的“以物為中心”的一種“以人為中心”的發(fā)展觀。它不僅對于構(gòu)建和諧社會堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀具有啟迪意義，而且對于系統(tǒng)回顧總結(jié)我黨改革開放三十年具有重大現(xiàn)實意義。因為“把改革開放的歷史進程和寶貴經(jīng)驗總結(jié)好了，對于深化黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，使全黨全國各族人民提高堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，萬眾一心為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而不懈奮斗，是十分重要的。”①

一、從森自由發(fā)展觀看改革開放三十年的最大成就

森改變了傳統(tǒng)理論中評價發(fā)展的尺度即發(fā)展就是國民生產(chǎn)總值的增長、人民生活水平的提高、科學(xué)技術(shù)的進步、城市的工業(yè)化、社會的現(xiàn)代化等狹隘的發(fā)展范式，給人們提供了一個看待發(fā)展問題的新視角，即人的實質(zhì)自由是發(fā)展的首要目的。

黨的十七大把改革開放的目的概括為三句話：就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。①以森自由發(fā)展觀來看，我黨改革開放三十年，生產(chǎn)力的發(fā)展、民族的振興、制度的完善和政黨的建設(shè)，它們最終只屬于工具性的范疇，是為人的發(fā)展、人的福利服務(wù)的。森認為，以人為中心，最高的價值標(biāo)準就是自由。貫穿森《以自由看待發(fā)展》的中心概念“自由”是在“實質(zhì)的”意義上定義的，即享受人們有理由珍視的那種生活的可行能力。更具體地說，“實質(zhì)自由包括免受困苦——諸如饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病，過早的死亡之類——基本的可行能力，以及能夠識字算數(shù)，享受政治參與等等的自由?！雹诟母镩_放以來，我國人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬；城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積由1986年末的8.8平方米擴大到2005年末的21.3平方米，住宅的配套設(shè)施得到明顯改善。農(nóng)村居民人均住房面積由1978年的8.1平方米擴大到29.7平方米， 90.6%的農(nóng)戶的住房擁有衛(wèi)生設(shè)備。人們生活質(zhì)量的提高，導(dǎo)致人均壽命的提高。根據(jù)中國人口普查數(shù)據(jù)，1982年中國人口平均預(yù)期壽命是67.77歲，2000年中國人口平均預(yù)期壽命上升到71.40歲，增加了3.63歲。在教育方面，改革開放30年，中國教育發(fā)展取得了長足進步。1978年中國普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)只有16.5萬，占當(dāng)時中國人口總量96259萬的0.0171%。2006年中國普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)達到377.5萬，占當(dāng)年中國人口總量131448萬的0.2871%，30年間增長了16.7倍。人們受教育程度提高了，青壯年文盲已基本掃除。正如恩格斯所指出的：“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步。”③文化教育事業(yè)的發(fā)展，促進了人們的自由和解放，同時又為人的自由發(fā)展創(chuàng)造了條件。

以森自由發(fā)展觀看來，“即使是一個很富裕的人，如果她被禁止自由地發(fā)表言論，或不得參與公共辯論與決策，也是被剝奪了她有理由珍視的東西?！薄凹词顾龑π惺寡哉摶騾⑴c的自由缺乏直接的興趣，如不讓她有行使這種自由的機會，仍然是一種剝奪?！雹芨母镩_放以來，我國公民這種自由表達權(quán)的機會不斷的增多，如各地舉行的聽證會，民主墾談會等就是公民參與政府決策，公開表達意見的有效途徑。黨的十七大報告將基層群眾自治制度納入中國政治制度范疇后，更從制度上充分保障了公民各項政治權(quán)力的行使，同時黨的十七大報告還提出了擴大公民政治參與的具體內(nèi)容，如“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”⑤2008年5月1日，《政府信息公開條例》正式實施，以保障公民“四權(quán)”為著眼點推進民主政治制度建設(shè)。

此外，實質(zhì)自由“還包括各種‘政治權(quán)益’，比如說，失業(yè)者有資格得到救濟，收入在最低標(biāo)準線之下者有資格得到補助，每一個孩子都有資格上學(xué)受教育。”⑥在《以自由看待發(fā)展》著作中，森多次舉出殘疾人和正常人的例子，認為殘疾人的可行能力明顯不如正常人，因此應(yīng)給他以特殊的照顧，使他與正常人擁有同樣的可行能力。從社會學(xué)角度來看，失業(yè)者、低收入者、殘疾人、小孩等都是弱勢群體。關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)社會公平、正義，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。黨的十七大提出，“扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。”“就業(yè)是民生之本。……完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難?！?⑦“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。”⑧ 改革開放以來，特別是21世紀以來，義務(wù)教育和社會保障事業(yè)發(fā)展迅速。截至2007年底，中國農(nóng)村地區(qū)全部實行免費義務(wù)教育，城市免費義務(wù)教育也即將開始，因此可以說中國已經(jīng)實現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育。全國基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)均超過2億人，分別達到20107萬人、22051萬人，失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到11645萬人、12155萬人和7755萬人。為了妥善解決城市貧困人口的生活困難問題，我國政府早在1997年下發(fā)了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，10年以后，我國政府

決定在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。

二、從森自由發(fā)展觀看改革開放三十年的基本歷程

黨的十七大認為，改革開放既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的偉大革命，又是社會主義制度的自我完善。也就是說，我黨改革開放三十年既是對社會主義制度自我完善和發(fā)展，也是社會生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展、人們思維方式深刻轉(zhuǎn)變、社會總體文明發(fā)展水平，以及立足當(dāng)代推進馬克思主義中國化的革命歷程。

森認為，自由是促進發(fā)展的不可缺少的重要手段，具有“工具性”作用?！白杂傻墓ぞ咝宰饔?，是關(guān)于各種權(quán)利、機會和權(quán)益是如何為擴展人類的一般自由，從而為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的?！雹嗌饕疾炝宋宸N類型的工具性自由：政治自由、經(jīng)濟條件、社會機會、透明性保證和防護性保障。改革開放三十年的基本歷程，在森看來，既是人們在政治、經(jīng)濟、教育、保障等方面實質(zhì)自由的發(fā)展歷程，也是人們通過五種工具性自由來發(fā)展的進程。

改革開放三十年，也是我國經(jīng)濟體制改革完善的三十年。三十年來，我國由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向日益完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟帶來高效率。但森的獨特之處，是強調(diào)市場經(jīng)濟帶來了人的自由，特別是經(jīng)濟條件的自由，個人享有的將其經(jīng)濟資源運用于消費、生產(chǎn)或交換的機會的擴展。具體以農(nóng)業(yè)為例，改革開放三十年來，我國的農(nóng)村改革經(jīng)歷了三大步，第一步，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)村的溫飽問題；第二步，通過全面免除農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)；目前正在進行第三步，進行以農(nóng)村上層建筑改革為重點的農(nóng)村綜合改革，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障。在森看來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取消了很多在農(nóng)村社會中存在的對農(nóng)民的束縛和強制，帶來了農(nóng)民的交換自由、工作中的自由、生產(chǎn)的自由、人身自由、就業(yè)自由，等等。這些自由既具有建構(gòu)性作用，也具有工具性作用。它促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)與騰飛，以及農(nóng)民收入的大幅度提高。免除農(nóng)業(yè)稅、進行農(nóng)業(yè)補貼等，在森看來，就是為處于受損害的或?qū)嶋H上落入貧困境地的農(nóng)民提供社會安全網(wǎng)，以防止農(nóng)民遭受深重痛苦。當(dāng)前進行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障，既是防護性保障的進一步發(fā)展和完善，也是農(nóng)民在政治自由方面得到進一步的保障發(fā)展。城市的改革，來自于企業(yè)干部的“松綁”要求。政府放松對企業(yè)的控制，企業(yè)逐步有了生產(chǎn)、交換、分配等經(jīng)濟條件的實質(zhì)自由，這些工具性自由促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。國家的經(jīng)濟的發(fā)展，恰恰是由于政府的“松綁”，人們的實質(zhì)性自由得到擴張，這些自由又進一步促使整個社會的繁榮，特別是人的實質(zhì)自由得到發(fā)展。

改革開放三十年，也是我國文化發(fā)展的三十年。三十年來，我黨不斷弘揚中華文化、建設(shè)和諧文化、推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，帶來了中華文化的繁榮興盛。在森看來，文化事業(yè)的發(fā)展，特別是社會教育事業(yè)的發(fā)展，帶來了個人社會機會的擴展。一方面，教育為經(jīng)濟的增長提供了“人力資本”，但更重要的是，教育能提高人的主體性的可行能力，例如可以通過教育提高婦女的主體地位，可以通過教育提高人們參與經(jīng)濟和政治活動的可行能力。因為，“不識字對一個人參與那些要求按規(guī)格生產(chǎn)或?qū)|(zhì)量進行嚴格管理的經(jīng)濟活動（如全球化貿(mào)易所日益要求的那樣）來說，是一個絕大的障礙?！雹嵘J為，透明性擔(dān)保（包括知情權(quán)）是工具性自由的一個重要范疇，是滿足人們對公開性的需要，在保證信息公開和明晰的條件下自由地貿(mào)易。要建立透明性擔(dān)保，除了制度擔(dān)保，還需要整個社會信用價值觀的建立。誠信道德素質(zhì)教育有利于社會信用的建立?？傊幕陌l(fā)展，不僅擴展了人們在政治自由、社會機會、透明性保障等方面的實質(zhì)自由，而且通過政治自由，社會機會、透明性保障等工具性自由進一步發(fā)展了人的自由。

改革開放三十年，也是我國民主政治發(fā)展的三十年。發(fā)展社會主義民主政治是我黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我黨積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，社會主義民主政治建設(shè)取得了許多重大進展。廣大群眾通過村民委員會建設(shè)、企業(yè)職工代表大會建設(shè)和城市社區(qū)民主建設(shè)，廣泛開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等內(nèi)容的群眾自治，直接行使民主權(quán)利，自己管理自己的生活。一些地方還進行了直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的探索。此外，我國先后進行了5次機構(gòu)改革，政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開穩(wěn)步推進。全國形成了寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境。從改革開放以前動輒打棍子、抓辮子、扣帽子到講和諧、講以人為本，從“一元化線性思維”到承認人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性，極大地激發(fā)了人們的政治參與熱情。森認為，人們擴展政治參與等政治自由是擴展人類自由的一個重要方面；此外，政治自由可以在提供激勵和信息方面為解決緊迫的經(jīng)濟需要發(fā)揮重大作用，政治和公民權(quán)利能夠有力地喚起人們對普遍性需要的關(guān)注，并要求恰當(dāng)?shù)墓残袆樱@是民主和政治自由的“工具性”作用的一部分。

改革開放三十年，還是我國社會建設(shè)不斷發(fā)展和完善的三十年。改革開放前，戶籍制、單位制、身份制等種種制度約束了廣大社會成員無法流動。改革開放三十年來，越來越多的人們可以自由選擇自己的住地、職業(yè)和生活，社會活力被大大激發(fā)。社會事業(yè)是社會建設(shè)的重頭戲，包括了教育、醫(yī)療、就業(yè)等。教育是民生之基，2007年我國全面實現(xiàn)農(nóng)村免費九年義務(wù)教育。就業(yè)是民生之本。當(dāng)今人們選擇就業(yè)的機會，以及發(fā)揮自己潛力的空間增多了，勞動關(guān)系越來越多樣化和規(guī)范化。社保是民生之盾。黨的十七大報告提出：“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系?！雹庑滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度已擴大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達到7.3億人。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。反貧困工作取得重大進展。2008年貧困線提高至年收入約1300元，按照實際購買力計算，首次達到了日收入1美元的國際標(biāo)準。此外，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。國家規(guī)劃免疫預(yù)防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。黨的十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，擴展了人們的社會機會和防護性保障等實質(zhì)自由。同時，社會機會、防護性保障這些工具性自由擴展了人們的可行能力。

三、森自由發(fā)展觀對改革開放三十年存在問題的重要啟示

改革開放三十年，我國政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)都取得了巨大的成績，但仍然存在一些問題。正如鄧小平所指出：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。 用傳統(tǒng)發(fā)展觀來來解決溫飽、奔向小康，又會出現(xiàn)新的問題。具體來說，森自由發(fā)展觀對當(dāng)今我國改革開放所存在的問題仍具有啟示意義。

第一，發(fā)展指標(biāo)要充分體現(xiàn)人的可行能力。我們需要借鑒“人類發(fā)展指數(shù)”，建立能夠充分體現(xiàn)人們的實質(zhì)性自由以及生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)體系，使得這套科學(xué)、全面而又符合“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)體系能夠準確反觀我國發(fā)展的實際情況。

第二，保證人們獲得充分的政治自由?！白杂墒敲裰鞯那疤??！蔽覈鴳椃ǖ?5條明確規(guī)定，公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。只有公民有充分的表達自由，才能夠?qū)嵭忻裰?，才能夠?qū)崿F(xiàn)還權(quán)于民。當(dāng)今，物價上漲、某些群體看不起病、住不起房、上不起學(xué)，看起來只是民生問題，實際上是人們政治方面的實質(zhì)性自由問題。民生問題和民主是分不開的。要解決民生問題，在當(dāng)今主要的還是實行民主，進行民主改革?！爸桓憬?jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。事情要人來做，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？從這個角度講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！?/p>

第三，實施擴大就業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。失業(yè)、無業(yè)是貧困的重要原因，就業(yè)是民生之本。森認為，失業(yè)是“經(jīng)濟條件和社會機會”自由的缺乏。為失業(yè)者和無業(yè)者創(chuàng)造就業(yè)機會就是對貧困人口提高可行能力的最大幫助。要擴大就業(yè)，就必須進行制度創(chuàng)新，要完善市場就業(yè)機制，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。

最后，當(dāng)今社會需要加強建設(shè)防護性保障來提供社會安全網(wǎng)，以防止那些在改革開放中受損害的或?qū)嶋H上落入貧苦境地的弱勢群體遭受深重痛苦，甚至挨餓以至死亡。防護性保障不僅僅是所謂的“福利”問題，同時也是民主制度的問題。要有制度性安排讓弱勢群體的痛苦反映出來，要有政治性激勵機制促使政府去關(guān)懷、解決民眾的痛苦。

注釋：

①胡錦濤：《繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進》.求是，2008（1）：P3．

②⑥⑧⑨阿馬蒂亞·森著，任賾、于真譯.《以自由看待發(fā)展》北京：中國人民大學(xué)出版社，2002：P30，P30，P3，P31，P32，P181．

③《馬克思恩格斯選集（第3卷）》.北京：人民出版社，1972年，P154（《反杜林論》）．

④楊繼繩：《鄧小平時代》.北京：中央編譯出版社，1998：P548．

⑤⑦⑧⑩《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》.北京：人民出版社，2007：P29，P38，P39，P29．

■ 《鄧小平年譜》.北京：中央文獻出版社，2004：P1364．

■何方：《自由是民主的前提》.炎黃春秋，2008（5）：P23－24.

■《鄧小平文選》.北京：人民出版社，1993：P164．

Looking on the Reform and Open 30 Years from the View of Amartya sen’s Liberty Development Opinion

Abstract: With the Amartya sen’s liberty development opinion， the biggest achievement from the reform and open 30 years is to raise the person’s ability of going， expanded the person's essential freedom;its basic process is through the freedom to promote development. The Amartya sen’s liberty development opinion， still has the important apocalypse function to the problem existed in the reform and open in China.

Key words：the Amartya sen’s; liberty development opinio; reform and open;basic experience

（責(zé)任編輯/王麗君）