[摘要] 完善軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)機制，必須切實提高對轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，構(gòu)建統(tǒng)一的轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)組織機構(gòu)，建立健全轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作運行機制。

[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)業(yè)干部； 培訓(xùn)工作機制； 改革； 完善

[中圖分類號] D632.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）08-0041-02

我國現(xiàn)行軍隊轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)制度存在的種種問題和缺陷，在一定程度上已經(jīng)阻礙了轉(zhuǎn)業(yè)干部安置。無論從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自身發(fā)展，還是落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，以及軍隊、社會的穩(wěn)定與和諧來看，都必須對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)機制進(jìn)行重新審視和思考，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。最近，胡錦濤總書記指出：要強化對轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)。中共中央、國務(wù)院、中央軍委今年下發(fā)了中央8號文件，要求加強軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部了解形勢政策，樹立正確的擇業(yè)觀念，有條件的還可組織一些技能培訓(xùn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實提高轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，要搞好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)，必須糾正各種對轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的不正確觀念，統(tǒng)一思想，提高對軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識。首先必須將軍轉(zhuǎn)干部人才開發(fā)視為國家人才資源開發(fā)的一個重要組織部分，將軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)納入到國家人才資源整體開發(fā)中去，從而把軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)提升到戰(zhàn)略高度。只有這樣才能從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部利益出發(fā)，從軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定出發(fā)，把軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)好，把軍轉(zhuǎn)人才資源開發(fā)好。其次，要形成大的人才觀和培訓(xùn)觀。要明確轉(zhuǎn)業(yè)干部既是軍隊的人才，也是地方的人才，軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)既是軍隊的責(zé)任和義務(wù)，也是地方的責(zé)任和義務(wù)。軍地雙方在大的人才觀培訓(xùn)觀的指導(dǎo)下，才能齊抓共管，軍地一盤棋，各負(fù)其責(zé)，分工不分家。軍轉(zhuǎn)干部也要提高對培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，不能將培訓(xùn)當(dāng)作指指路、認(rèn)認(rèn)門的一個簡單過程，更不能只是被動地參與軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)。而應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)對個人能力素質(zhì)提高，成功擇業(yè)和適應(yīng)未來工作崗位的重要作用。充分利用提供的培訓(xùn)機會，積極參與其中。根據(jù)自身的不足和薄弱點，積極主動地尋找培訓(xùn)機會，全面提升適應(yīng)地方工作的崗位能力。

二、理順組織體系，構(gòu)建統(tǒng)一的轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)組織機構(gòu)。建立健全軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的組織管理體系，對于保證培訓(xùn)的持續(xù)健康發(fā)展有著重要作用。集中統(tǒng)一，是一切軍事領(lǐng)導(dǎo)和指揮的普遍要求和原則。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)是一項復(fù)雜的工作，這不只是軍隊的事情，也不只是地方的事情，是黨、政、軍、民、學(xué)，大家的事情。轉(zhuǎn)業(yè)干部是從軍隊走向地方的一個特殊群體，跨越兩個不同性質(zhì)的組織團體，如果軍隊和地方只從自身局部利益出發(fā)，轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)任務(wù)的承擔(dān)上容易互相推諉，難以連續(xù)銜接，甚至流于形式，因此，應(yīng)由國家設(shè)立統(tǒng)一的集中培訓(xùn)組織機構(gòu)。軍地各級組織應(yīng)充分認(rèn)識轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的重要意義，有關(guān)職能部門要高度重視，合力落實，把轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)工作納入本地區(qū)、本部門干部教育培訓(xùn)及人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃，按照先培訓(xùn)后上崗的要求，結(jié)合實際開展培訓(xùn)工作。

三、合理配置，建立健全轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的運行機制。軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)的運行機制是整個軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)的主體工程，合理規(guī)劃配置各個培訓(xùn)項，健全培訓(xùn)機制，是保證培訓(xùn)效果的根本保證。在對2007年空軍進(jìn)北京安置的420名轉(zhuǎn)業(yè)干部參加地方組織的培訓(xùn)后進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%的同志認(rèn)為軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作應(yīng)在轉(zhuǎn)業(yè)干部待安置期和到地方崗位工作前分兩個階段進(jìn)行培訓(xùn)較好。

關(guān)于培訓(xùn)的方式方法問題。(1)分階段合理設(shè)置培訓(xùn)時間。將轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)時間劃分為三個階段：第一個階段是在確定軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)之前進(jìn)行基礎(chǔ)理論和基本技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間設(shè)置半年；第二階段是待安置期內(nèi)的適應(yīng)性培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)，培訓(xùn)時間設(shè)置為1至2個月；第三個階段是安置后的崗位專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置1個月。這種培訓(xùn)的時間設(shè)置和劃分，是在保持原有的“崗前”和”崗后”培訓(xùn)時間劃分基礎(chǔ)上，將培訓(xùn)的時間延長，并將培訓(xùn)重點稍向前移，有利于發(fā)揮軍隊在培訓(xùn)中的作用，使轉(zhuǎn)業(yè)干部在確定轉(zhuǎn)業(yè)前已有知識準(zhǔn)備。(2)有側(cè)重地安排培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是整個培訓(xùn)最核心的部分。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)不同階段的特點和要求有所側(cè)重。第一階段培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)安排軍隊轉(zhuǎn)業(yè)政策培訓(xùn)、就業(yè)形勢培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計培訓(xùn)和地方所需要的相關(guān)基本技能等內(nèi)容，通過培訓(xùn)使即將轉(zhuǎn)業(yè)干部熟悉了解轉(zhuǎn)業(yè)的相關(guān)政策、過程，以及個人應(yīng)享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，了解軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置形勢和社會就業(yè)形勢，開始結(jié)合自身實際進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，為轉(zhuǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備。第二階段的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)安排各省市情況介紹，政府機關(guān)和事業(yè)單位辦事程序、特點，政府機關(guān)和接收安置計劃情況介紹，并增設(shè)實踐培訓(xùn)內(nèi)容，解決安置和擇業(yè)求職需要，與安置掛鉤。第三階段主要是崗位需求培訓(xùn)階段，培訓(xùn)內(nèi)容主要是分配崗位所急需的業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主。(3)分層次優(yōu)化培訓(xùn)形式。為防止“一鍋煮”問題，可劃分不同層次進(jìn)行分類培訓(xùn)。如按照轉(zhuǎn)業(yè)干部工作性質(zhì)分為機關(guān)工作，企業(yè)管理等；按照職務(wù)高低劃師職、團職、營連職和專業(yè)技術(shù)干部班；也可按轉(zhuǎn)業(yè)干部原工作劃分專業(yè)為軍事干部班、政工干部班、后勤、裝備等。這樣分層次培訓(xùn)可以細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，滿足不同轉(zhuǎn)業(yè)干部需要。(4)豐富多樣性的培訓(xùn)方法。轉(zhuǎn)業(yè)干部一般具有年齡較大，閱歷較深，理解能力較強，記憶力較弱的特點，在培訓(xùn)中要特別注重培訓(xùn)方法的多樣性?？刹扇≈v課、講座和專題報告等多種形式授課，還可以采取以軍轉(zhuǎn)干部為主體的答疑式、討論式等培訓(xùn)方法，也可采取參觀、實習(xí)等實踐性培訓(xùn)，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方法。在豐富培訓(xùn)方法中要特別注重參觀、見習(xí)、掛職鍛煉等實踐性培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)與安置掛鉤銜接，解決培訓(xùn)與安置脫節(jié)問題。

轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作與安置工作應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，緊密銜接，通過適應(yīng)性和專業(yè)培訓(xùn)后，給轉(zhuǎn)業(yè)干部一定的適應(yīng)期，再組織考試、功績制等結(jié)合地方編制崗位提供情況，將轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行妥善安置，安置到最適合其發(fā)揮作用的崗位上，把轉(zhuǎn)業(yè)干部人力資源配置到最佳位置。具體辦法：(1)計劃分配普遍培訓(xùn)后，總政統(tǒng)一功績制標(biāo)準(zhǔn)、地方黨政機關(guān)公布安置崗位，安置部門根據(jù)培訓(xùn)考試成績和功績制綜合打分排序，并充分聽取轉(zhuǎn)業(yè)干部實踐掛職培訓(xùn)單位的意見，由轉(zhuǎn)業(yè)干部自愿選擇接收單位。(2)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，可根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)干部實踐掛職中企業(yè)評價，由國家工商聯(lián)、地方軍轉(zhuǎn)辦共同組織企業(yè)需求人才雙向選調(diào)，企業(yè)可以是中央管理的大型國有企業(yè)，也可以選擇民營企業(yè)，并公布企業(yè)的接收計劃、崗位等，由轉(zhuǎn)業(yè)干部根據(jù)個人能力素質(zhì)實際，選擇安置企業(yè)，企業(yè)根據(jù)該同志在培訓(xùn)考試成績、部隊工作業(yè)績和企業(yè)掛職培訓(xùn)情況，優(yōu)先選擇適應(yīng)本企業(yè)工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部。

關(guān)于培訓(xùn)主要內(nèi)容問題。(1)思維觀念培訓(xùn)。重點培訓(xùn)戰(zhàn)場觀念向市場觀念的轉(zhuǎn)變，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部樹立二次就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。(2)職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)。重點培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)干部學(xué)會自我設(shè)計職業(yè)生涯規(guī)劃，選準(zhǔn)二次就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。(3)安置政策培訓(xùn)。重點培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)干部了解安置政策和安置形勢，維護合法權(quán)益。(4)通用知識培訓(xùn)。重點培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)干部政治、經(jīng)濟、法律、政府公共關(guān)系等通用基本知識，對市場經(jīng)濟建設(shè)中黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)知識和工作基本程序初步進(jìn)行了解。(5)專業(yè)技能培訓(xùn)。重點培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)干部擬選擇職業(yè)或已確定的行業(yè)崗位知識技能，突出專業(yè)性特點，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部盡快從事新的職業(yè)、開始新的創(chuàng)業(yè)。(6)實踐掛職培訓(xùn)。重點培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)干部到自己選擇或組織分配的崗位上進(jìn)行適應(yīng)性實踐培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部學(xué)習(xí)實戰(zhàn)經(jīng)驗。全體轉(zhuǎn)業(yè)干部在離隊前可由部隊組織參加前4項內(nèi)容的培訓(xùn)。后兩項培訓(xùn)可由地方軍轉(zhuǎn)安置部門和培訓(xùn)中心共同組織，以接收安置單位為主，根據(jù)專業(yè)干部能力、培訓(xùn)考核成績和自愿進(jìn)行。

(作者單位：空軍干部部)

責(zé)任編輯柳波