改革開放30年來，酒行業(yè)已取得跨越式的發(fā)展，但酒類流通還存在三大問題：

問題一：城鄉(xiāng)流通模式呈現(xiàn)明顯的“二元”性。

在長期的“二元”社會經(jīng)濟(jì)體制下，酒類流通在城鄉(xiāng)之間也呈現(xiàn)明顯的“二元”性。首先體現(xiàn)在流通主體不同。城市流通企業(yè)規(guī)模一般較大，尤其是大型國有流通企業(yè)基本都集中在城市；銷售終端大多是大型賣場和連鎖超市，市場集中度高。農(nóng)村流通主體多是小規(guī)模的夫妻店、便利店、集貿(mào)市場等，市場集中度低、利潤空間小，流通秩序不規(guī)范，存在大量無證無照的個體經(jīng)營者。

其次是流通渠道不同。城市流通以二級流通為主， 即廠家—— 一級批發(fā)商——終端；農(nóng)村則以三級流通為主，即廠家—— 地區(qū)總代理—— 二級批發(fā)商——終端。農(nóng)村流通環(huán)節(jié)較多，流通成本較大，流通效益較低，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)利益連接機(jī)制較松散。

其三是消費偏好不同。城市居民經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，購買酒水側(cè)重安全、品牌和口感，對價格不是很敏感；農(nóng)村人均收入較低，對消費價格比較敏感。城鄉(xiāng)不同的消費偏好直接導(dǎo)致散裝酒、廉價酒在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部還有一定的市場。

問題二：酒類流通監(jiān)管工作有待完善。

首先表現(xiàn)為監(jiān)管能力不足。曲英表示，酒類商品監(jiān)管是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要先進(jìn)的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。目前，部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)既缺少專業(yè)人員，又缺少專業(yè)設(shè)備，不能很好地適應(yīng)工作需要。

其次是監(jiān)管難度加大。酒業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張、造假技術(shù)的提高、產(chǎn)品類型的多樣化、流通主體的多元化，都使酒類市場流通的監(jiān)管難度不斷加大。酒類法規(guī)的缺乏也使造假者有機(jī)可乘。

其三是監(jiān)管手段單一。酒類流通市場的信息化水平不高，管理手段相對單一，整頓市場秩序主要側(cè)重處罰、限制、專項整治和重點打擊。此外，監(jiān)管部門服務(wù)意識不強(qiáng)，部分區(qū)域存在執(zhí)法不嚴(yán)、亂罰款、濫收費現(xiàn)象。

問題三：酒類市場流通秩序不夠規(guī)范。

曲英談道，酒類市場流通秩序直接影響資源的配置效率和消費者的身心健康。目前，我國酒類市場流通秩序還需進(jìn)一步規(guī)范。

由于缺乏有效的準(zhǔn)入制度和經(jīng)營規(guī)范，中小型流通企業(yè)占絕大多數(shù)，發(fā)展后勁不足，缺乏嚴(yán)格的管理制度，存在貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全的問題。同時，流通企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，假酒問題依然存在。酒類市場中以假充真、以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重，部分酒類經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營意識薄弱，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的散裝酒，存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，不僅影響酒類企業(yè)的正常發(fā)展，而且嚴(yán)重侵害消費者的身心健康。

此外，由于缺乏科學(xué)的流通規(guī)劃，流通企業(yè)布局不合理，盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，流通企業(yè)之間惡性競爭，擾亂了正常的市場流通秩序，從而滋生了商業(yè)賄賂、稅收流失等問題。

針對上述問題，曲英表示，我國酒類流通監(jiān)管模式正通過“三個轉(zhuǎn)變”不斷發(fā)展完善。這三個轉(zhuǎn)變分別是：主渠道監(jiān)管開始向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變；行政監(jiān)管逐步向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變；區(qū)域監(jiān)管日益向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

曲英最后表示，酒的特殊性在于涉及人民群眾的身體健康與生命安全，發(fā)展是硬道理，但絕不是以犧牲人民的健康和生命為代價。保證消費者合法權(quán)益不僅是企業(yè)的職責(zé)，也對政府監(jiān)管提出了嚴(yán)格的要求。