摘 要：本文以調研為基礎，按照組建形式將奈曼旗農民專業(yè)合作經濟組織分為龍頭企業(yè)組織模式、政府領辦組織模式、農民自發(fā)組織模式，通過對奈曼旗專業(yè)合作經濟組織主要發(fā)展模式的基本內涵界定、特點、績效的分析比較進行總結。

關鍵詞：農民專業(yè)合作經濟組織 模式

一、奈曼旗農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

近年來隨著農村經濟結構的調整和農業(yè)產業(yè)化經營的推動，奈曼旗各類農村合作經濟組織以發(fā)展農村經濟、增加農民收入，提高農民組織化程度為目的，逐步發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年末，全旗已有農村合作經濟組織106個。其中專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會52個，其他合作經濟組織54個，共帶動農民9841戶。全旗以基層合作經濟組織為依托，通過專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會把農戶與龍頭企業(yè)、市場連接起來，形成商品流通網絡體系。

奈曼旗農民專業(yè)合作經濟組織分為以下三種模式：一是龍頭企業(yè)組織模式，如清河葵花協(xié)會、奈曼旗養(yǎng)牛協(xié)會、平安奶牛協(xié)會等；二是政府領辦組織模式，如八仙筒雙興村紅干椒協(xié)會；三是農民自發(fā)組織模式，如平頂山養(yǎng)蜂協(xié)會等。

二、三種專業(yè)合作經濟組織模式的基本內涵及特點

(一)龍頭企業(yè)組織模式

龍頭企業(yè)組織模式主要是指以企業(yè)為主體。圍繞一項或者多項產品，形成的以“公司＋協(xié)會(合作社)＋農戶”的農產品生產、加工、銷售一體化的運作模式，這種運作模式較早期的“公司＋農戶”的運作模式更具有穩(wěn)定性。更受企業(yè)青睞。

這種模式是由公司企業(yè)牽頭，在有關部門的支持下組建的，實行“公司＋協(xié)會＋農戶”的經營模式，通過契約明確了公司、協(xié)會、農戶各自的權利和義務。企業(yè)對組織協(xié)會的創(chuàng)辦給予一定的幫助，如投入發(fā)展資金，提供技術。農戶按照產品的要求進行生產。協(xié)會充分為農戶提供產前、產中、產后的服務和幫助，按照合同形成專業(yè)化的統(tǒng)一管理模式，促使生產要素合理配置，保證產品質量，并與企業(yè)協(xié)商制定收購農產品的保護價格，協(xié)會通過組織農產品生產收購，為企業(yè)提供原料供應將企業(yè)與農戶連接起來，實現(xiàn)企業(yè)增產，農民增收，雙方共同承擔風險，分享利益。這種運作模式是對早期“公司＋農戶”運作模式的完善，克服了出現(xiàn)市場農產品價格波動時可能出現(xiàn)的違約行為，從而減少了企業(yè)追究違約行為所付出的成本，改變了農民被動接受農產品價格的狀況，降低了雙方承擔的風險。

龍頭企業(yè)組織模式的特點：(1)企業(yè)與農民專業(yè)合作經濟組織以合同契約的關系相連接，雙方的收益具有相對的穩(wěn)定性。(2)企業(yè)扶持農民創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作經濟組織。起步較快，能實現(xiàn)快速對接。(3)很大程度上改變農戶對企業(yè)的依附地位，提高了農民的談判能力，有效地維護自身利益。

(二)政府領辦組織模式

政府領辦組織模式是指政府為了發(fā)展地方經濟，以行政力量推動，組織專業(yè)大戶和農戶自愿參加的自上而下建立的“官民合辦”農民專業(yè)合作經濟組織。主要由政府部門派遣涉農的技術、信息、經濟部門的少量骨干，與農民共同組織“農業(yè)服務協(xié)會”，圍繞著主導產品為農戶提供產前、產中、產后服務。從發(fā)展趨勢的角度，這種組織模式主要有兩種情況：政府部門指派干部骨干為該組織協(xié)會的領導人，對該組織進行管理，帶動指導農民進行生產，圍繞著政府部門的指導進行生產，成為政府部門的基層附屬協(xié)會：另一種情況是政府扶持能人、專業(yè)大戶、技術人員為該組織協(xié)會的領導人。政府主要起扶持作用，幫助組織協(xié)會走向正規(guī)，逐步轉為自主經營、自負盈虧、民主管理的專業(yè)組織協(xié)會。

這種模式具有以下特點：(1)具有較重的行政色彩，民主程度弱。(2)由于政府相關部門的介入。專業(yè)合作組織的發(fā)展具有一定的公益性。(3)容易對政府產生依賴。降低其自主性。

(三)農民自發(fā)組織模式

農民自發(fā)模式主要是指由農民圍繞某一農業(yè)產業(yè)或農產品，本著“民辦、民管、民受益”的宗旨自發(fā)組建的各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等組織。主要包括：經紀人領辦運作模式，能人大戶帶動運作模式。合作社一體化運作模式。

農民自發(fā)組織模式的特點：(1)具有較強的民主性。(2)給農民帶來的技術和信息比較成熟。在生產、經營和銷售各環(huán)節(jié)很容易達成共識。(3)協(xié)會與農戶、農戶與農戶之間的聯(lián)系。較企業(yè)政府、企業(yè)的組織模式更為緊密。(4)由于規(guī)模較小，很難得到政府的重視和政策、資金方面的支持，發(fā)展速度較慢，容易中途夭折。

三、三種專業(yè)合作經濟組織模式的績效比較分析

龍頭企業(yè)組織模式，由于在企業(yè)與農民之間存在專業(yè)合作經濟組織，有效地降低了企業(yè)和農民的市場交易成本，以及原有“企業(yè)＋公司”模式下企業(yè)因監(jiān)督違約行為而發(fā)生的內部交易成本，但農民會因為加入?yún)f(xié)會或者合作社繳納一定的會費而增加內部交易成本。在專業(yè)合作經濟組織發(fā)展不成熟的階段，經濟相對落后的地區(qū)不利于調動農民的參與積極性。在保證企業(yè)原材料穩(wěn)定供應的同時，也使農民獲得了穩(wěn)定的收入，降低了企業(yè)和農民各自承擔的市場風險，但由于企業(yè)出于強勢地位，會存在拖欠貨款的現(xiàn)象，不利于調動農民生產的積極性。而且農民在這種模式下主要解決的是銷路問題，并沒有很大程度地提高收益，所以農民對于這一類專業(yè)合作經濟組織的需求并不強烈。這種組織模式實際上更有利于促進企業(yè)的發(fā)展，從而帶動地區(qū)農村經濟的發(fā)展。

政府領辦組織模式，這種模式下政府一般會對農民專業(yè)合作經濟組織采取一定優(yōu)惠措施或無償提供資金協(xié)調、技術、信息、銷售服務，從而降低農戶的生產風險和內部交易成本，政府對專業(yè)合作經濟組織的宣傳，更能吸引客商，保證穩(wěn)定銷路。較高的農產品價格，降低農戶的市場風險，間接提高了農民的風險抵御能力。由于政府的推動，使得農民專業(yè)合作經濟組織內部發(fā)展迅速，組織效率最高。在相對落后的地區(qū)，更受農民的認可，農民更愿意加入這一類組織。但政府的介入降低了專業(yè)合作經濟組織的民主性和自主性，一旦政府退出扶持，組織將很難繼續(xù)自我生存和發(fā)展下去。這種組織模式有利于提高農民對于專業(yè)合作經濟組織的認知。

農民自發(fā)組織模式，由于是農民自發(fā)組建的組織，農戶的利益和目標高度一致。農戶之間更為聯(lián)系緊密，農民收入會得到最大程度的增加，具有較強的民主性和獨立性，但同時組織的發(fā)展也要受到地區(qū)、農民對專業(yè)合作經濟組織認知程度的制約。在相對落后地區(qū)，該組織發(fā)展成熟的時間較長，在發(fā)展初期規(guī)模小、經濟實力弱，如果沒有特殊的優(yōu)惠政策，或者具有較強管理組織能力的領導者，將會面臨較大的成本和風險，而且分散的農戶。很難組建專業(yè)的協(xié)會或合作社，農民更愿意參加在有經紀人、能人大戶帶動的專業(yè)合作經濟組織。這種模式下農戶對于具有專業(yè)技術、經驗的牽頭人依賴較強，一旦這種能人出現(xiàn)缺位。會導致組織運行的不穩(wěn)定。

三種專業(yè)合作經濟組織模式的績效比較分析如表:

四、基本結論

從奈曼旗的實際情況來看，奈曼旗屬于經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，而且農民對于專業(yè)合作經濟組織的認知程度低，可以在其發(fā)展的初級階段采用政府領辦的組織模式，隨著農民對專業(yè)合作經濟組織的逐步了解認知，實在收益的獲得，有利于提高農民參加龍頭企業(yè)、農民自發(fā)組織建立的農民專業(yè)合作經濟組織積極性，從農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展角度來看，政府領辦組織模式與專業(yè)合作組織發(fā)展的初級階段相適應，龍頭企業(yè)組織模式與專業(yè)合作組織的成長階段相適應，而經紀人、能人帶動的農民自發(fā)組織模式與專業(yè)合作組織的成熟階段相適應，合作社一體化的農民自發(fā)組織模式與專業(yè)合作經濟組織的完善階段相適應。