現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化和社會化大生產(chǎn)過程中一種新的組織形式，是商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)市場競爭力的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代物流業(yè)是充分利用現(xiàn)代科技手段，把運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來的綜合服務(wù)。目前。內(nèi)蒙古是典型的資源型經(jīng)濟(jì)類型，正處在向工業(yè)化中期加速發(fā)展的新階段，加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流業(yè)勢在必行。傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型是適應(yīng)物流發(fā)展趨勢的客觀需要，是促進(jìn)鐵路貨運(yùn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。也是適應(yīng)運(yùn)輸市場對外開放的需要。

一、優(yōu)勢分析

(一)旺盛的煤炭運(yùn)輸市場，為鐵路煤炭物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件

內(nèi)蒙古煤炭資源保有儲量為2892.64億噸。占全國煤炭儲量的24.94％，居全國之首?！笆濉币詠恚瑑?nèi)蒙古積極適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、煤炭需求量逐年大幅增長的形勢，不斷加大煤炭資源開發(fā)的投入力度，煤炭生產(chǎn)能力迅速提高。2007年。全區(qū)原煤產(chǎn)量達(dá)3.5億噸，外運(yùn)量2.15億噸。占生產(chǎn)總量的61％。其中，出區(qū)運(yùn)輸幾乎全部由鐵路承擔(dān)，主要經(jīng)由大秦鐵路直抵秦皇島港，轉(zhuǎn)運(yùn)至我國東部沿海和南方部分省份?！笆晃濉蹦?，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量將達(dá)到6億噸左右，屆時(shí)鐵路至少承擔(dān)3.7億噸的出區(qū)煤炭運(yùn)輸任務(wù)，加上區(qū)內(nèi)運(yùn)量，運(yùn)輸總量將達(dá)到4.9億噸。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。為鐵路加快發(fā)展白貨物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件

近年來。內(nèi)蒙古不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量逐年大幅增加，由于鐵路運(yùn)價(jià)相對較低，對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笫滞ⅰ?008年，呼和局管內(nèi)白貨的運(yùn)輸需求為1.5億噸以上；預(yù)計(jì)到2010年，全區(qū)鋼鐵產(chǎn)能1200萬噸，電解鋁產(chǎn)量200萬噸，水泥產(chǎn)能2100萬噸，甲醇、PVC、煤制油、煤焦化工產(chǎn)品產(chǎn)能分別達(dá)到1000萬噸，白貨運(yùn)輸需求總量至少為2.5億噸以上。

(三)即將完成的地區(qū)性鐵路網(wǎng)建設(shè)，為地區(qū)鐵路發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保證

目前，內(nèi)蒙古積極推進(jìn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》項(xiàng)目建設(shè)工作，截至2008年底，內(nèi)蒙古新增鐵路里程1240公里，鐵路總里程已達(dá)8600多公里。隨著鄂爾多斯路風(fēng)、臨哈、張集、錫烏、錫二、新包神等鐵路的建成。內(nèi)蒙古將建成東西通道、出區(qū)通道、資源通道和口岸通道四大鐵路運(yùn)輸通道。2008年，全區(qū)計(jì)劃完成鐵路投資160億元，施工總里程將達(dá)到6156公里。其中。呼鐵局在建和擬建規(guī)劃項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，2008年建設(shè)總投資預(yù)計(jì)完成130多億元，建設(shè)總規(guī)模4810公里。

(四)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)體系逐步形成，為鐵路發(fā)展門對門物流產(chǎn)業(yè)提供了可能

目前，內(nèi)蒙古已制定出臺了《內(nèi)蒙古2007～2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！笆晃濉逼陂g，內(nèi)蒙古將以信息技術(shù)為支撐，以生產(chǎn)性物流為重點(diǎn)，加快推進(jìn)專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)，將以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼、赤峰五大物流樞紐城市為依托，構(gòu)建煤炭、化工、冶金建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品五大專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。形成貫通自治區(qū)東西部、口岸和出區(qū)達(dá)海三大物流通道體系。完成上述基礎(chǔ)建設(shè)，為鐵路進(jìn)一步拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間創(chuàng)造了良好條件，目前，呼鐵局正在加快煤炭運(yùn)輸集疏運(yùn)建設(shè)。同時(shí)。部分白貨物流園區(qū)已納入地方政府物流發(fā)展規(guī)劃。

二、制約鐵路物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)基礎(chǔ)裝備相對落后影響了鐵路物流業(yè)的快速發(fā)展。

從現(xiàn)有基礎(chǔ)裝備看，盡管鐵路近年來采取了許多措施，一些大型的現(xiàn)代化物流園區(qū)的相繼建成，為鐵路物流業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但與物流業(yè)的地區(qū)、仍至全國的發(fā)展形勢還有較大差距。具體表現(xiàn)在：物流品類結(jié)構(gòu)不合理。主要以煤炭、焦炭和部分電子、化工產(chǎn)品，品類結(jié)合單一、體量偏小，不利于物流業(yè)的全面發(fā)展。物流園區(qū)布局尚未形成體系。自去年以來，全局煤炭和白貨物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但目前，在建、擬建的物流園區(qū)有27個(gè)，其中，在建成的僅有7個(gè)，而且具備現(xiàn)代化功能的只有1個(gè)。而且，大部分物流園區(qū)由于基礎(chǔ)差、功能不齊全，面臨著大規(guī)模改造。同時(shí)，集裝箱運(yùn)輸信息系統(tǒng)不完善，物流管理信息系統(tǒng)還未建成，許多業(yè)務(wù)信息交流。而且終端服務(wù)能力偏低，一定程度制約了鐵路物流產(chǎn)業(yè)的競爭發(fā)展。

(二)鐵路體制機(jī)制創(chuàng)新不均衡制約了物流業(yè)的快速發(fā)展

由于長時(shí)期以來鐵路對物流業(yè)發(fā)展認(rèn)識上的不足，其技術(shù)裝備、組織管理、思想觀念上都未能跟上現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的步伐，與國內(nèi)外其它領(lǐng)域物流業(yè)的差距十分明顯，鐵路運(yùn)輸能力強(qiáng)、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。在管理體制機(jī)制上創(chuàng)新力度不夠，仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式上，主動開展市場、拓展發(fā)展領(lǐng)域的能力不強(qiáng)，即使已建成的物流園區(qū)也存在停貨主上門的“鐵老大”思想，在一定程度上影響著鐵路物流業(yè)的向更寬領(lǐng)域發(fā)展，導(dǎo)致鐵路物流業(yè)整體競爭能力不強(qiáng)。往往人為地造成物流項(xiàng)目的流失。

(三)管理不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制約了物流業(yè)的快速發(fā)展

現(xiàn)代物流首先強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性，與傳統(tǒng)物流各環(huán)節(jié)彼此分割的特點(diǎn)相比，是各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合、一體化運(yùn)作。目前，從物流基礎(chǔ)設(shè)施利用上看，近年來內(nèi)蒙古地區(qū)合資鐵路建設(shè)步伐不斷加快，其中，呼和局代表鐵道部控股和參股建設(shè)的合資鐵路有5條，輻射范圍內(nèi)在建地方鐵路有7條，規(guī)劃建設(shè)的有13條，總建設(shè)里程近5000多公里。這些合資鐵路經(jīng)營主體和管理體制各異，難以形成功能強(qiáng)大的鐵路物流綜合網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由于目前鐵路物流業(yè)務(wù)主要依托既有車站貨場或?qū)Ｓ镁€提供傳統(tǒng)物流服務(wù)，在運(yùn)輸、儲運(yùn)、裝卸等運(yùn)行過程缺乏一體化的整體運(yùn)行機(jī)制，與現(xiàn)代物流的多樣化、一體化要求不相適應(yīng)。

三、對策建議

(一)大力實(shí)施“速、密、重”并舉的運(yùn)輸方式

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度講，鐵路貨運(yùn)所提供的服務(wù)本質(zhì)上就是社會物流服務(wù)，其基礎(chǔ)就是運(yùn)力條件。在當(dāng)前大規(guī)模鐵路建設(shè)沒有完成的情況下，必須堅(jiān)持“速、密、重”并舉的策略，持續(xù)深度挖掘運(yùn)輸潛力。一是提高運(yùn)輸速度。要采取小半徑曲線拉直、長大坡道軟化降坡、更換提速道岔等措施。加快實(shí)施既有干線的達(dá)速改造；積極引進(jìn)構(gòu)造速度較高的新型貨車，全面提升干線運(yùn)行速度。積極采用四顯示自動閉塞、CTC分散自律式調(diào)度集中管理等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步壓縮貨車追蹤時(shí)間，提高運(yùn)輸效率。要加快建設(shè)重載貨車檢修基地，推進(jìn)包頭至惠農(nóng)間萬噸站改、2萬噸組合站改等工程，實(shí)現(xiàn)萬噸列車在主軸運(yùn)輸通道的全貫通。做到萬噸主型化、兩萬噸批量化。

(二)優(yōu)化鐵路運(yùn)輸管理體制

從國內(nèi)外鐵路建設(shè)和運(yùn)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，推進(jìn)鐵路體制改革必須堅(jiān)持路網(wǎng)完整性、運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、提高運(yùn)輸效率等重要原則。為此，要從強(qiáng)化鐵路專業(yè)化管理的角度出發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古各合資鐵路與國鐵的線路和設(shè)備有效連通互通。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。

(三)加快區(qū)域性物流基地建設(shè)

要針對內(nèi)蒙古地區(qū)能源分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，以既有鐵路線為主軸，新建鐵路為兩翼，積極建設(shè)大容量、全功能、上規(guī)模、上檔次的經(jīng)營基地和中心園區(qū)，為實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代物流業(yè)的形成奠定基礎(chǔ)。一是加快建立煤炭儲運(yùn)基地。強(qiáng)化主要煤炭整列裝車站的功能建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的集運(yùn)優(yōu)勢，加快煤炭物流基地建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)集運(yùn)基地萬噸煤炭大列直到直發(fā)。二是加快建立白貨物流基地。以既有白塔物流園、工業(yè)園為中心，分區(qū)域建設(shè)白貨物流基地群，利用其完備的鐵路專用線、倉儲設(shè)施、采購渠道和一定的配送網(wǎng)絡(luò)，以發(fā)展第三方物流為方向，通過強(qiáng)化服務(wù)職能和提高服務(wù)質(zhì)量。成為地區(qū)性白貨物流倉儲中心和配送中心。

(四)推進(jìn)鐵路既有物流功能的轉(zhuǎn)型升級

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，整合現(xiàn)有鐵路物流資源，建立面向全國的物流網(wǎng)絡(luò)體系。一是推進(jìn)鐵路貨運(yùn)代理業(yè)向第三方物流業(yè)轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)多經(jīng)貨運(yùn)代理企業(yè)向第三方物流發(fā)展，利用多經(jīng)系統(tǒng)的貨運(yùn)代理、倉儲及其相關(guān)實(shí)體。組建鐵路貨運(yùn)物流集團(tuán)公司，對貨運(yùn)、裝卸、倉儲和代理等項(xiàng)目統(tǒng)一管理，第二，推進(jìn)綜合物流體系建設(shè)。調(diào)動鐵路多經(jīng)企業(yè)、路內(nèi)外企業(yè)和地方政府多方面參與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，采取投資主體多元化等多種形式，對內(nèi)與中鐵集裝箱、中鐵特貨、中鐵行郵等專業(yè)物流公司聯(lián)合，對外與公路、民航、郵政等地方物流企業(yè)和地方政府聯(lián)合，組建合資物流公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。開展多式聯(lián)運(yùn)，建立以鐵路運(yùn)輸為核心的綜合運(yùn)輸物流體系。

(五)加快鐵路現(xiàn)代物流業(yè)的信息化建設(shè)

要結(jié)合地區(qū)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和鐵路發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺和物流配送管理系統(tǒng)，加強(qiáng)物流組織的信息處理，為客戶提供配套的物流信息服務(wù)，提供服務(wù)信息的實(shí)時(shí)查詢、瀏覽、在線貨物的跟蹤、聯(lián)機(jī)實(shí)現(xiàn)配送路線的規(guī)劃、物流資源調(diào)度、貨物檢查等等，實(shí)現(xiàn)與客戶的高效溝通和業(yè)務(wù)信息的一體化運(yùn)營，提高信息層面的透明度，縮短物流運(yùn)作時(shí)間。同時(shí)，要借鑒國際物流標(biāo)準(zhǔn)，加快物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立物流企業(yè)動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)庫，建成各層級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，突出抓好包裝、集裝箱、信息技術(shù)等通用技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

(六)提高鐵路現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量

鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要牢固樹立“客戶需求之上”的增值服務(wù)管理理念，引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)理念和方式，從單純的攬貨和運(yùn)輸延伸到包括運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、配送、包裝、流通加工、信息處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，開發(fā)常見物流需求和物流問題的配套方案模型，包括物流信息系統(tǒng)解決方案、物流優(yōu)化配送解決方案、物流供應(yīng)鏈管理解決方案、一體化物流解決方案等。同時(shí)，要注重把握和引導(dǎo)客戶需求。為客戶分析市場形勢。提供量體裁衣式的增值物流服務(wù)，滿足客戶的個(gè)性化、多樣化需求，實(shí)現(xiàn)物超所值的服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶，服務(wù)與需求的良性互動循環(huán)。

(七)加快物流人才隊(duì)伍建設(shè)

加快地區(qū)鐵路現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要大批綜合性的專門人才。特別需要培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的物流管理人才。因此，要將物流業(yè)人才的培養(yǎng)納入運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，創(chuàng)新物流專門人才的送培、使用、管理等工作機(jī)制，同時(shí)要必須注重引進(jìn)現(xiàn)代物流經(jīng)營人才。通過多途徑引進(jìn)人才、開發(fā)人才、使用人才，形成注重物流、尊重科學(xué)的管理氛圍，為鐵路現(xiàn)代物流業(yè)物流的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。