一、近年來山西城鎮(zhèn)居民收入狀況分析

(一)位次變化及收入增長情況

進入21世紀以來，山西城鎮(zhèn)居民可支配收入節(jié)節(jié)攀升，在全國31個省市自治區(qū)中的位次逐年上升。2000年山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為4724.11元，位于全國倒數(shù)第1。但從2000年到2003年來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入雖然還在全國的位次底部，位次卻提高了9名；2004年山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7902.86元，位次也由20名以后前移到18名；2006年山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已超萬元，在全國排名第15位，這是一個非常了不起的變化，表明山西城鎮(zhèn)居民的可支配收入已基本接近全國中等水平。

(二)收入增長的主要原因

1 工薪收入增長較快，對可支配收入的拉動作用很大

從收入構成看，工薪收入是目前山西城鎮(zhèn)居民收入的主要來源。例如，2005年工薪收入占家庭人均總收入的比重為74.5％。工薪收入增長較快的主要原因：一是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快。山西2000年規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重僅為1.7％，到了2005年增加為2.6％。這說明山西這段時期的工業(yè)增長迅速，對推動職工工薪收入的大幅度增長有很大作用。二是企業(yè)利潤增長幅度較大。“十五”時期工業(yè)企業(yè)利潤年均增長速度達到創(chuàng)紀錄的64.7％。2005年的利潤總額比2000年增長了11.1倍。企業(yè)利潤的增長大大提高了職工的工薪收入。三是增資政策出臺。山西省政府多次出臺增資和補貼政策，提高了在職職工最低工資標準。

2 城鎮(zhèn)居民收入渠道進一步拓寬，收入構成日趨多元化

工薪以外的經(jīng)營、財產(chǎn)、轉移性收入現(xiàn)在已成為山西城鎮(zhèn)居民收入增長的新亮點。2005年城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入分別為350.96元、136.38元和1947.77元。比2002年分別增加了109.3元、45.88元和456.13元，分別增長了45.22％、50.69％和30.57％。這主要是因為山西產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化和調整，各級政府高度重視發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的結果。另外隨著人們就業(yè)觀念的轉變，居民財產(chǎn)投資意識也逐漸增強。

二、對山西城鎮(zhèn)居民收入增長的反思

(一)內部收入差距拉大

雖然城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了，但是內部收入差距卻不斷拉大。據(jù)2000年以來對20％的高收入家庭和低收入家庭的抽樣調查資料計算：2000年山西城鎮(zhèn)居民高收入家庭人均收入為9022.4元，是低收入家庭人均收入2115.8元的4.26倍；到了2004、2005年高收入家庭人均收入為15159.5元和16951元，分別為低收入家庭3376.1元和3732.9元的4.49倍和4.54倍。2006年，城鎮(zhèn)低收入居民家庭人均可支配收入為4213.4元，僅為全省平均收入水平的42.0％。

(二)行業(yè)間收入差距拉大

隨著城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長，行業(yè)職工間的收入差距正呈擴大趨勢。全省107個大類行業(yè)中，工資最低和最高行業(yè)相差由2000年的5.2倍擴大到2005年的9.3倍。煤、電、鐵等支柱行業(yè)及金融、高科技和新興行業(yè)的收入最高。107個大類行業(yè)中，在崗職工年平均工資在全省平均工資水平以上的行業(yè)有27個。其中。煤炭和采選業(yè)22536元；電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)為20848元；黑色金屬冶煉及壓延業(yè)22457元；金融業(yè)20965元。此外，高等教育、體育業(yè)、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)在崗職工平均工資也都突破20000元。

(三)城鄉(xiāng)間收入差距拉大

雖然城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷增長，但農村居民人均純收入與之相比較卻增長緩慢，二者的差距不斷拉大。2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農村居民人均純收入1905.6元的2.479倍；到了2005年和2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為農村居民人均純收入2890.7元和3195元的3.084倍和3.1386倍。

(四)與全國平均水平差距拉大

2006年山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬元大關，為10027.7元，在全國31個省市自治區(qū)中列第15位，然而，雖然實現(xiàn)了收入的較快增長和位次的前移，但與全國平均水平相比仍低于全國平均水平，并且收入差距在擴大。2000年，山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國平均水平僅差1555.89元，而到了2006年，差距擴大到1731.3元。

三、政策建議

(一)繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民收入的建議

1 保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長

保證城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，最終依賴于山西經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟時要注意不能追求短期效益，不能急功近利，而應該致力于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。十七大報告中要求我們要建設生態(tài)文明，要基本上形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，但山西是以能源型重工業(yè)為主要經(jīng)濟增長的。以2006年為例，山西GDP構成中，第二產(chǎn)業(yè)占到57.8％，在全國居首位。煤炭、焦炭、冶金、電力創(chuàng)造的增加值占GDP總量的比重超過1/3，四大支柱產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造了36％的GDP的同時，消耗能源占到全省能源消耗總量的63％。工業(yè)固體廢物排放量4357022萬噸，在全國高居第1位。山西經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，就要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

2 促進工薪收入穩(wěn)步增長

在山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，工薪收入所占比例較高，高額的比例決定了要提高城鎮(zhèn)居民收入的增長在很大程度上依賴于工薪收入的增長。要保證工薪收入持續(xù)增長，一要促進各種形式的就業(yè)。能否就業(yè)是影響城鎮(zhèn)居民收入的根本因素，有了工作才可能有收入。二要注意最低工資標準的落實。目前山西省執(zhí)行的最低工資標準是剛剛調整的，一類610元、二類570元、三類530元、四類490元。這將有助于工薪收入的提高，但在實際支付中往往達不到這個標準。所以要建立機制保障最低工資的落實。三要建立周期性直接加薪機制。在山西很大一部分工薪收入屬于國家財政支出，要提高工薪收入，主要是通過直接加薪的方式才能解決。

3 進一步促進收入構成多元化

在山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入雖有增長，但增速較低，要想辦法提高這些收入。一要繼續(xù)加快發(fā)展非公經(jīng)濟特別是私營經(jīng)濟，擴大就業(yè)，促進經(jīng)營凈收入增長。二要提高居民理財意識，增加財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入必然會涉及到各種投資，除了實業(yè)投資等，還包括投資金融產(chǎn)品，涵蓋了儲蓄、債券、保險和股票等，這需要城鎮(zhèn)居民提高理財意識。三要不斷完善社會保障體系，持續(xù)增加轉移性收入。

(二)縮小收入差距的建議

1 縮小內部收入差距和行業(yè)收入差距

要縮小這些差距，需從多方面著手：一要提高財政再分配能力。山西省財政一般預算支出增速明顯低于財政一般預算收入增速，2005年二者增速差距為14.9個百分點，用于社會保障支出總量為56.1億元，比2004年減少0.94億元，下降1.65％。鑒于此，今后要充分發(fā)揮財政的再分配功能，加大對困難人群和低收入群體的轉移力度。二要對非法收入堅決予以取締。在山西個別人以權謀私、非法經(jīng)營、偷稅漏稅等現(xiàn)象還較嚴重，對此，要堅決予以取締。三要盡快開征遺產(chǎn)稅、贈與稅等。通過這些稅收對一些收入過高的人員進行調節(jié)。四要合理調節(jié)壟斷性行業(yè)的過高收入。按照市場經(jīng)濟利潤平均化的運作規(guī)則，各行業(yè)之間的利潤率應大致趨于均等。

2 縮小城鄉(xiāng)收入差距

要縮小城鄉(xiāng)收入差距主要靠提高農民收入來實現(xiàn)。一要通過繼續(xù)加大轉移農業(yè)剩余勞動力的力度來提高農村居民收入。二要在政策上繼續(xù)加大對農民增收的支持力度。山西省已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的相應實力。在過去幾年中顯示，省政府支農力度對農民增收起到很大作用，以后還應該繼續(xù)加大。三要加快山西農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。山西主要以出售“原”字號農產(chǎn)品來支撐農民收入，這導致農業(yè)的比較效益比較低，農民來自農業(yè)的收入增加不快。如果把農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工、運銷、綜合利用等環(huán)節(jié)有機結合起來，實行貿、工、農一體化經(jīng)營，農業(yè)的綜合效益會得到很大提高，農民就可以從農業(yè)中獲得更多收入。