中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本一直在提高，勞動(dòng)力成本又比其他國(guó)家上漲得更快，糧食漲價(jià)壓力巨大。政府控制食品和糧價(jià)上漲，短期內(nèi)有利于緩和市場(chǎng)對(duì)通脹的恐懼，卻給未來(lái)埋下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患

中國(guó)有句古語(yǔ)叫做“民以食為天”，如果現(xiàn)在不加以防范，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)人可能都要面臨糧食問(wèn)題帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

位于東北地區(qū)的黑龍江省，一直被稱為中國(guó)的“糧倉(cāng)”。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，黑龍江的農(nóng)業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)首屈一指。該省的糧食種植面積占中國(guó)糧食種植總面積的10％，大豆產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的30％，玉米產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的10％，大米產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的7％。中國(guó)是全球的主要糧食生產(chǎn)國(guó)，因此，黑龍江在中國(guó)，甚至在全世界都具有相當(dāng)重要的地位。

最近，我們跟隨一些農(nóng)業(yè)專家前往“糧倉(cāng)”，走訪了當(dāng)?shù)氐囊患覈?guó)有農(nóng)場(chǎng)，結(jié)識(shí)了不少農(nóng)村生產(chǎn)資料的零售商，還在省會(huì)城市哈爾濱與一些農(nóng)產(chǎn)品期貨交易員進(jìn)行了交流，并且同政府官員以及北京和上海的民間專家開(kāi)展了討論。

有一點(diǎn)必須先說(shuō)明，我們?nèi)チ私夂邶埥〉募Z食生產(chǎn)不單是基于學(xué)術(shù)研究的興趣。最近幾個(gè)月，食品價(jià)格漲幅一直在下降，但是糧食價(jià)格卻持續(xù)上漲，短期內(nèi)依然存在通脹壓力。許多觀察人士都擔(dān)心糧食還將繼續(xù)漲價(jià)，畢竟，化肥之類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本一直在提高，世界上其他許多國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)因此受到影響，且中國(guó)勞動(dòng)力成本又比其他國(guó)家上漲得更快。好在目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并沒(méi)有全面大幅度上升，國(guó)內(nèi)食品價(jià)格引發(fā)的通脹主要來(lái)自豬肉和蔬菜的漲價(jià)，并不是糧食。

我們都知道，中國(guó)的糧食價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格一直存在差距。這是因?yàn)?，中?guó)的糧食生產(chǎn)向來(lái)自給自足。在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)需要大量采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品只有大豆；以前中國(guó)曾經(jīng)大量進(jìn)口小麥，不過(guò)現(xiàn)在這一局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，甚至能夠少量出口小麥。此外，中國(guó)還是大米和玉米的凈出口國(guó)。

可是，如果生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，從而使農(nóng)產(chǎn)品投入與產(chǎn)出之間的價(jià)差不斷縮小，無(wú)疑會(huì)傷害農(nóng)民種植糧食的積極性，導(dǎo)致供應(yīng)短缺，糧價(jià)上漲?！凹Z倉(cāng)”之行，還使我們進(jìn)一步擔(dān)心：由于實(shí)際需求一直在穩(wěn)步上升，自給自足的目標(biāo)是不是變得越來(lái)越難實(shí)現(xiàn)了?

“糧倉(cāng)”之行

在此次的走訪過(guò)程中，從省會(huì)哈爾濱到農(nóng)場(chǎng)，有五個(gè)多小時(shí)的車程。因此，我們有足夠的時(shí)間來(lái)感受黑龍江。除了被再植林木覆蓋的小山、小煤礦，一望無(wú)際的田地之間幾乎沒(méi)有任何阻隔。當(dāng)然，也不存在交通擁堵，高速公路質(zhì)量很好，但幾乎空空如也。

黑龍江的一家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)給我們留下了深刻印象。這家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模與世界其他國(guó)家大型產(chǎn)業(yè)化農(nóng)場(chǎng)類似，地位也相當(dāng)重要。它面積廣闊，且擁有許多大型拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，與我們同行的專家們，甚至興奮地將這個(gè)農(nóng)場(chǎng)從事的農(nóng)業(yè)稱為“真正的農(nóng)業(yè)”。

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)的糧食需求一直旺盛，而且還在不斷增加，主要受到收入提高和肉類（動(dòng)物將植物轉(zhuǎn)化為肉類的效率很低）消費(fèi)增長(zhǎng)的推動(dòng)。因此，要繼續(xù)維持糧食自給自足，不僅需要防止短期供應(yīng)下滑，而且還需要確保國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)在未來(lái)幾年能夠繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

令我們感到放心的是，在黑龍江一路上都沒(méi)有看到任何休耕土地。農(nóng)田里新種的玉米幼苗，呈現(xiàn)出一片片新綠。農(nóng)民們?cè)诼愤叺霓r(nóng)田里顯得十分忙碌。我們走訪了農(nóng)村里一些零售化肥、種子等生產(chǎn)資料的商店，店主們對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致耕種面積下降顯得并不十分擔(dān)心。

在那個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)里，農(nóng)場(chǎng)管理者對(duì)成本上漲似乎也沒(méi)有太多擔(dān)憂。他們表示，在當(dāng)前的耕種季節(jié)里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本僅僅略微上漲。盡管從趨勢(shì)看來(lái)，成本上漲的速度確實(shí)在加快，但尚未達(dá)到令人憂心的程度。北京的農(nóng)業(yè)專家的看法也基本相同。

在黑龍江，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力工資上漲似乎也不會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成很大影響，因?yàn)樵撌〉霓r(nóng)業(yè)是土地密集型而非勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。黑龍江的人口密度僅為每平方公里20.2人，而中部省份河南的人口密度為每平方公里316人。在黑龍江，平均每戶控制土地3.7畝，農(nóng)業(yè)收入5000元；而在河南，平均每戶控制土地1.2畝，相關(guān)收入僅為3000元。

如果把這個(gè)問(wèn)題放大到全國(guó)范圍來(lái)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的產(chǎn)糧區(qū)并不是都像黑龍江一樣，能夠擁有如此低的人口密度和得天獨(dú)厚的肥沃土壤。所以，中國(guó)的糧食生產(chǎn)面臨的問(wèn)題是：土地密集型的生產(chǎn)方式并不適用于所有地方。尤其在中國(guó)南方，人口密度比黑龍江高得多，而可用耕地又比黑龍江少得多，但是這樣的地區(qū)依然有可耕種的土地，而且不能因?yàn)檗r(nóng)民都去城市務(wù)工而讓耕地閑置。

所以，我們認(rèn)為，在人口密度大的地區(qū)，耕地應(yīng)該用來(lái)種植勞動(dòng)密集型的水果和蔬菜，讓農(nóng)民的收入變得吸引人。如果政府堅(jiān)持以土地密集型的生產(chǎn)方式來(lái)滿足全國(guó)糧食基本自給自足，那么，就應(yīng)該允許放開(kāi)糧食價(jià)格，或者相應(yīng)提高補(bǔ)貼。

成本控制壓力巨大

與其他國(guó)家一樣，中國(guó)政府在努力控制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)投入成本的上升，盡管尿素在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格，已經(jīng)從2004年的每噸約200美元上升至700美元，國(guó)內(nèi)的尿素價(jià)格僅僅上漲至每噸240美元。另外，政府還大幅提高了對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

我們估計(jì)，補(bǔ)貼總額已經(jīng)從2007年的每公頃470元上升至2008年的每公頃900元，遠(yuǎn)高于化肥大約每公頃人民幣100元的漲幅。

不過(guò)，化肥僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投入之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本中，種子和化肥之類直接投入的生產(chǎn)資料只占到三分之一，剩余的三分之二投入成本包括公用設(shè)施、機(jī)械和最為重要的勞動(dòng)力成本。由于勞動(dòng)力成本的迅速上升，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授李先德估計(jì)，種植一公頃小麥的利潤(rùn)在2007年能達(dá)到約2500元人民幣，而今年將降至1830元。

盡管被削減的利潤(rùn)可以通過(guò)增加補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)，但實(shí)際中勞動(dòng)力成本比理論上的要高得多。在李教授的利潤(rùn)計(jì)算中，勞動(dòng)力成本被假設(shè)為每天人民幣13.5元，相當(dāng)于每月410元。但是他指出，410元的工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村雇工目前每天的工資已經(jīng)達(dá)到40元左右。從其他行業(yè)工資上漲中，我們也能看到農(nóng)村居民收入中的工資部分（主要反映那些在工廠和建筑工地工作的農(nóng)民收入）近年來(lái)一直以每年近20％的速度增長(zhǎng)。因此，長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)力成本問(wèn)題將是糧食生產(chǎn)的一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，我們也需要認(rèn)識(shí)到，這并不一定是壞事。勞動(dòng)力成本上漲后會(huì)增加勞動(dòng)人口收入，提高人民生活水平，這也恰好符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)。從另一角度看，勞動(dòng)力成本的提高未必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，相反還有可能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高生產(chǎn)效率。

以養(yǎng)豬業(yè)為例。原來(lái)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬戶，可能會(huì)因?yàn)樵诔鞘袆?wù)工的收入更高而放棄養(yǎng)豬。這樣一來(lái)，養(yǎng)豬業(yè)將得到整合，生產(chǎn)效率和衛(wèi)生水平都會(huì)有所提高，而這也正是政府期望看到的效果。從去年8月開(kāi)始，政府已經(jīng)開(kāi)始推行一些旨在幫助養(yǎng)豬業(yè)從豬藍(lán)耳病中恢復(fù)的補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，這些政策針對(duì)的都是規(guī)模較大的養(yǎng)豬場(chǎng)。因此，勞動(dòng)力成本上升對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)來(lái)說(shuō)不是問(wèn)題，小型養(yǎng)豬場(chǎng)退出帶來(lái)的影響，可以通過(guò)大型養(yǎng)豬場(chǎng)擴(kuò)張來(lái)彌補(bǔ)。

糧價(jià)形勢(shì)不容樂(lè)觀

許多專家都認(rèn)為，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格今年上半年沒(méi)有明顯上漲的原因，是前幾年已經(jīng)有過(guò)一次大幅度的漲價(jià)。2003年-2004年，中國(guó)糧價(jià)曾爆發(fā)性上漲30％。從那以后，國(guó)內(nèi)糧價(jià)一直保持溫和漲勢(shì)，同時(shí)產(chǎn)量也在不斷提高。我們估計(jì)，每公頃玉米的平均收入已經(jīng)從2002年的人民幣5000元上升至2007年的8500元。

2003年-2004年期間糧食價(jià)格的大幅飆升，是因?yàn)橹皵?shù)年農(nóng)業(yè)種植面積持續(xù)下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食豐收面積下降。

那時(shí)候，政府一方面為通貨緊縮憂心忡忡，另一方面還需要解決隨著糧價(jià)上漲而來(lái)的提高糧食進(jìn)口數(shù)量的問(wèn)題。也正是從那時(shí)候開(kāi)始，政府意識(shí)到防止糧食供應(yīng)下滑的重要性，因此致力于推行糧食補(bǔ)貼政策，希望糧食自給自足的局面能夠繼續(xù)。

專家們幾乎都認(rèn)為，目前的形勢(shì)更加具有挑戰(zhàn)性。目前，國(guó)內(nèi)的通脹水平有所上升，而國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格已經(jīng)飛漲得令人驚懼。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格間的巨大差距，將使政府很難完全控制糧食出口，但中國(guó)政府現(xiàn)在比以前任何時(shí)候都決心防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)任何下滑。

從目前的情況看來(lái)，中國(guó)的糧食價(jià)格按月比較幾乎沒(méi)有波動(dòng)，說(shuō)明政府所做的許多努力是相當(dāng)成功的，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、提高出口稅、向市場(chǎng)釋放庫(kù)存等。可是，糧食價(jià)格最近連續(xù)幾周的靜止不動(dòng)，又令人更加擔(dān)心下半年糧食價(jià)格存在上漲壓力。基于中國(guó)政府表現(xiàn)出的堅(jiān)定決心，我們預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)大幅上漲，但由于化肥價(jià)格被人為控制在低位以及糧食種植收入相對(duì)減少，我們對(duì)2009年后的形勢(shì)不那么樂(lè)觀。

實(shí)際上，如果從更為宏觀的角度來(lái)看，食品價(jià)格的上漲也沒(méi)有那么可怕，目前食品和糧食的絕對(duì)價(jià)格僅僅略高于上世紀(jì)90年代中期的峰值。不過(guò)，目前食品和糧食價(jià)格的調(diào)控是一個(gè)棘手的問(wèn)題：控制食品和糧價(jià)上漲，短期內(nèi)有利于緩和市場(chǎng)對(duì)通脹的恐懼，卻給未來(lái)埋下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患?！?/p>

作者為麥格理證券中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究部主管