舊時(shí)北京，城內(nèi)人家兒因公廁少而臟，多在院兒里設(shè)廁所（茅房）。

遠(yuǎn)在清乾隆年間兒，由“街道廳”規(guī)定四城城外的糞廠掏運(yùn)糞便，并在僻靜處設(shè)立公廁（當(dāng)時(shí)又叫官茅房）。以后，城內(nèi)各地段，也都劃出“糞道”，由城外各糞廠派工掏運(yùn)。日久，輾轉(zhuǎn)倒入，就變成“糞閥”的私產(chǎn)業(yè)了。

“糞閥”常因糞道引起糾紛，并唆使工人斗毆打架。

糞夫是舊京城的清潔工。一位典型的舊京糞夫手執(zhí)四尺糞勺，身背糞桶，每日在清晨的如廁高峰期前開始工作。他們靠賣糞為生——將糞曬干后賣給農(nóng)戶作肥料。1935年，北京有糞夫4000名。他們的月收入比人力車夫還低，屬于城市的底層勞工。他們壟斷了京城的糞業(yè)，所有舊京的住戶都要靠“糞夫”來清潔廁所，糞夫因此也成了“糞閥”?！八麄兿蚶侨靸深^歇工，下雨下雪，更不能出來工作。尤其在三九或三伏的天氣，不管人家家里的遺矢怎樣滿坑滿谷，怎樣的臭氣熏天，他們是十天掃除一次……所以你若稍微得罪他們，他們便老實(shí)不客氣地對你怠工，弄得你毫無辦法。最后的勝利總是屬于他們。取締糞閥，是北平市上的一個重大問題。”（《京報(bào)》1933年12月9日）

沖突始于1930年前，糞夫因向住戶索要“酒錢”和怠工而屢次受到市民投訴。北平市衛(wèi)生局決定插手糞業(yè)，收編糞夫，只給合乎規(guī)范的糞夫發(fā)放許可證，而持證糞夫才能上崗。由于經(jīng)費(fèi)不足，加之糞夫全體抵制，許可證制度沒能推行。

1931年，市公安局（當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生局被編為公安局的一個股）對糞車在城市中的通行時(shí)間和糞廠的月捐錢作了新規(guī)定，大量糞夫到市政府前請?jiān)缚棺h，公安局局長承諾他們，“通行時(shí)間，改為上午十一時(shí)下午三時(shí)”。（這個口頭承諾只維持到1934年，新規(guī)定要求糞車在主要“文化游覽區(qū)”，如前門到前橋、崇文門到雍和宮、東西長安街等，上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)間“一律不準(zhǔn)通行”。）

“衛(wèi)生”或“清潔”是政府、糞夫、市民這沖突三方的共同旗號。政府以“推糞手車，常滿載過市，污穢淋漓，殊于衛(wèi)生有礙”（《華北日報(bào)》 1937年3月7日）為名要將糞業(yè)收回官辦，糞夫工會以“整頓會員紀(jì)律、維持全市清潔起見“的《管理糞夫公有規(guī)則》表示他們可以自制，而市民對糞夫的投訴中總也少不了“衛(wèi)生與不衛(wèi)生，他們腦子里壓根兒就沒有那種觀念”一點(diǎn)。

而此“衛(wèi)生”并非彼“清潔”。政府與市民所耿耿于懷的是新興的“衛(wèi)生”概念，不是糞夫克盡本分所能達(dá)到的“清潔”。

1900年后，全國范圍內(nèi)傳染病頻繁爆發(fā)（死亡過萬的瘟疫在1917至1948年間爆發(fā)了12次），中國人開始接受西醫(yī)和“衛(wèi)生”，“細(xì)菌病理學(xué)”和為殖民而發(fā)展的“熱帶醫(yī)學(xué)”讓他們注意到了攜帶致病微生物的昆蟲和給大量蚊蠅提供容身處的傳統(tǒng)糞業(yè)。“蠅性污穢，聚散無常，飛集于飲食中，偶一不慎，輒易致病。故廁所之地點(diǎn)關(guān)于公共之利害，不得不慎重顧慮，另擇地點(diǎn)或減少廁所，逐日提早除糞，飭令打掃凈盡，恐有飛蠅滋生，日必灑臭藥水?dāng)?shù)次，然后再謀相當(dāng)之地點(diǎn)建筑改良之?！保ā渡陥?bào)》1924年1月7日）

1935年10月31日，糞夫職業(yè)工會在崇文門內(nèi)悶葫蘆罐胡同召開緊急會，該工會由糞工和糞商組成，他們收到消息，政府即將全面收買糞道。11月1日早8點(diǎn)，糞夫們“儀容端肅，均右手持糞勺，背背糞桶，儼若全副武裝”地聚集在鐵獅子胡同的平津衛(wèi)戍司令部門前。上午10點(diǎn)，示威隊(duì)伍超過了1500人。糞夫們要求與時(shí)任平津衛(wèi)戍司令的宋哲元面談。市政府決定暫時(shí)放棄了接收糞道的計(jì)劃，糞夫工會則“全體同人公攤款項(xiàng)”，集資3000元左右，特制匾牌“往平津衛(wèi)戍司令部致謝宋司令”。

所謂糞道，源于18世紀(jì)時(shí)清政府為避免“互掄糞勺”的搶糞斗毆，為糞夫們劃定的地盤。據(jù)說清朝后期的許多糞夫們都擁有“某街某巷糞便歸某人拾取，他人不得擅收”的字據(jù)。糞道就是糞夫的財(cái)路。“他們(指沒有固定糞道的跑海糞夫)專以乘隙偷其未曾打掃的糞，我若遇見，我倆一定有場惡戰(zhàn)，揪打，蠻罵，甚至于飛糞勺子，兩個人都打的鼻青臉腫，頭破血出，結(jié)果，我還得扣留下他的糞桶和勺子。這是我的糞道，這糞道是我的生命線。是不準(zhǔn)別人來侵占的！”（《生活記錄一個糞夫的自述》，1936年6月18日《北平晨報(bào)》）

一條百戶的糞道在民國時(shí)可以值五六百銀元（《老北京的糞業(yè)》）。如果糞道收歸公有則會給政府每年在糞業(yè)上的收入增加60萬元左右，除去日常費(fèi)用支出，每年約有20萬元的利潤。（《北平市政府密呈》1934年11月27日）。1933年，北平政府也提出過給糞道的所有者補(bǔ)償，但每道50元左右補(bǔ)償費(fèi)與糞道的市價(jià)相差很遠(yuǎn)。

這場以衛(wèi)生為名的糞業(yè)改革因此也是政府與糞夫們的一次利益之爭。這也就是糞夫堅(jiān)決抵制改革的原因，即使有些改革措施從表面上來看對糞夫的工作有利——比如發(fā)放改良后的新糞具，或是整改公共廁所。而對于擁護(hù)糞業(yè)官辦的居民來說，官方承諾的糞便清潔衛(wèi)生費(fèi)不會超過糞夫們的月錢加“酒錢”，而且官辦后的怠工現(xiàn)象也會少得多。

1936年，市衛(wèi)生局與糞夫代表開會，重提糞業(yè)改革。政府承認(rèn)糞夫?qū)S道的權(quán)力，但要向糞夫收取糞道登記費(fèi)、改善費(fèi)，再將這些收費(fèi)更新了部分糞具。10月14日清晨，300名北郊的糞夫聚集在阜城門外，將糞車、糞筐、糞桶和糞勺堆在路邊。另有200名糞夫聚集在宣武門外。郊區(qū)糞夫針對糞道登記費(fèi)的抗議從此斷斷續(xù)續(xù)了一年時(shí)間，直到政府以“收回糞道”相要挾，糞夫們才全面復(fù)工。

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)，這場牽扯了4000名糞夫（1935年統(tǒng)計(jì)數(shù)字）、政府以及全部北平住戶的漫長衛(wèi)生與糞權(quán)之爭因戰(zhàn)事而中斷，結(jié)果是糞夫全面勝利，政府有條件妥協(xié)，北京市的公共衛(wèi)生獲得了些許改進(jìn)。部分糞車從荊條筐改為鐵皮車并加上了蓋子。遇有糞夫勒索怠工情況，住戶可以向糞夫工會或衛(wèi)生局投訴，工會或衛(wèi)生局查實(shí)后會對肇事者加以處罰。

另外，市衛(wèi)生部在1934年的公廁普查中，登記了堂皇舊京城內(nèi)的617座甚不堂皇的公共廁所（平均1700位市民共享一座）。傳統(tǒng)的舊京公廁由碎磚頭砌成，多數(shù)不帶屋頂，即使有屋頂也和墻體不連接，有些沒有蹲臺，挖著六、七個土坑，坑里埋著盛糞便的小缸，缸前有磚砌尿道，有些只是圈地為廁，連土坑都沒有，更沒有防蠅措施——“對于防治蠅蚋自生傳染及玷污地下水之設(shè)備，很少注意?！倍本┟磕甑哪c道傳染病患病率為千分之四，食用被蒼蠅污染的食物或飲用不潔水源是致病的主要原因（1925年《北京公共衛(wèi)生芻議》）。

80座不合格公廁被列入第一批取締行列，取消的原因包括“距離飲水井過近，有礙附近飲食店鋪，有礙交通或觀瞻，建筑簡陋不堪改造等”等（《北平市衛(wèi)生局為報(bào)應(yīng)取消公廁登記詳表致市政府呈》。15座廁所被勒令改良。1934年11月，4座合格的新式公廁分別建成在舊京的鬧市區(qū)——地安門、交道口、珠市口及朝陽門。它們是北平衛(wèi)生局模范公廁的樣本——有堅(jiān)固的鑄鐵板制造的蹲臺和鐵制糞坑后門，安裝有雙層鐵制防蠅紗窗。尿池離窗不遠(yuǎn)，如廁的車夫和小販可以隨時(shí)看管門外的車輛財(cái)物。

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