近年來(lái)，行唐縣把乳業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，不斷完善扶持政策，健全服務(wù)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)了全縣乳業(yè)的快速、持續(xù)、健康、跨越式發(fā)展。目前，全縣奶牛存欄13.1萬(wàn)頭，位居全國(guó)第三；奶牛養(yǎng)殖小區(qū)76個(gè)，其中9個(gè)通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，小區(qū)入駐奶牛4萬(wàn)頭；擠奶廳（站）210個(gè)，96％以上的產(chǎn)奶牛實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化擠奶，日產(chǎn)鮮奶近1000噸；乳業(yè)加工龍頭企業(yè)5家，相關(guān)加工企業(yè)30多家，形成了比較完備的奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、鮮奶運(yùn)輸、飼料生產(chǎn)、奶牛交易、技術(shù)服務(wù)、機(jī)械制造“一條龍”的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2007年乳業(yè)總產(chǎn)值完成12億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值60%，成為我縣產(chǎn)業(yè)富民的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，先后被評(píng)為“河北省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化十強(qiáng)縣”、“全國(guó)牛奶生產(chǎn)強(qiáng)縣”、“國(guó)家奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范園”。

一、完善政策，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)全縣乳業(yè)快速發(fā)展

為加快乳業(yè)發(fā)展步伐，增加農(nóng)民收入，縣委、縣政府確立了“依托資源育特色，依托特色興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，把大力發(fā)展畜牧業(yè)特別是奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為加快全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)乳業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的意見(jiàn)》和《行唐縣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)全縣農(nóng)民、下崗職工、超編分流人員等積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，不論規(guī)模大小，除基本農(nóng)田外所有養(yǎng)殖用地一律按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待，免征各種稅費(fèi)；對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶在用電、用水等方面給予最大優(yōu)惠，嚴(yán)禁有關(guān)部門提高電價(jià)和收取水資源費(fèi)，減輕了奶牛養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社，農(nóng)行等金融部門對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施貸款傾斜，加大扶持力度，拓寬了融資渠道，推動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣有奶牛養(yǎng)殖小額貸款余額就達(dá)1.8億元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展提供了資金保障。

二、健全體系，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)全縣乳業(yè)持續(xù)發(fā)展

健全服務(wù)體系，是推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件。一是健全良種繁育體系，加快品種改良步伐。鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)奶牛良種繁育體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“統(tǒng)一供精供氮、統(tǒng)一培訓(xùn)考核”管理制度，規(guī)范配種行業(yè)管理，強(qiáng)化畜禽繁育員獲得從業(yè)資格，為良種繁育提供了人才支持，加快奶牛良種化步伐。僅去年一年就引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精11.7萬(wàn)支，選配奶牛5萬(wàn)多頭。截止目前，奶牛優(yōu)種率達(dá)到100％，年均單產(chǎn)由三年前的5100公斤提高到6400公斤，單頭奶牛純收入增長(zhǎng)了近1000元。二是健全防疫滅病體系，提高疫病防治水平。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村防疫體系建設(shè)，加大財(cái)政資金支持力度，加快基層動(dòng)物防疫分站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣15個(gè)動(dòng)物防疫分站全部達(dá)到了市標(biāo)準(zhǔn)化要求，為乳業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。同時(shí)，圍繞搞好防疫滅病，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)專業(yè)防疫隊(duì)伍建設(shè)，全縣300多名獸醫(yī)防檢人員全部持證上崗，提高了基層疫病診斷水平，乳房炎等常見(jiàn)病發(fā)病率由原來(lái)的12%下降到8%；健全奶牛檔案，強(qiáng)化奶牛生產(chǎn)日常管理，全縣奶牛免疫率、耳標(biāo)佩戴率、建檔率達(dá)到100%，嚴(yán)格疫病的發(fā)生和流行，確保了奶農(nóng)的養(yǎng)殖安全。三是健全網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高信息服務(wù)水平。建立奶源管理信息平臺(tái)，設(shè)立行唐奶源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通乳業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，指導(dǎo)奶業(yè)生產(chǎn)，有效解決鮮奶收購(gòu)混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。同時(shí)，及時(shí)為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)奶牛品種、奶牛市場(chǎng)價(jià)格及供求等信息，介紹先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“引智換腦”，進(jìn)一步提高奶農(nóng)養(yǎng)殖水平。四是健全奶農(nóng)組織體系，提高自我管理水平。通過(guò)勞動(dòng)聯(lián)合、資本聯(lián)合等多種形式，引導(dǎo)奶農(nóng)建立和完善協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的保護(hù)功能、服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能和規(guī)范管理功能，為奶農(nóng)提供及時(shí)、有效、低成本的各種服務(wù)，切實(shí)解決諸如科技推廣普及不快、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、鮮奶銷售渠道不暢等一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事情，引導(dǎo)奶農(nóng)有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，提高產(chǎn)、加、銷的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接，促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

近年來(lái)，我縣在乳業(yè)發(fā)展上進(jìn)行了一些有益償試，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但生產(chǎn)過(guò)程中還存在一些急需解決的矛盾和問(wèn)題，制約著奶業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，主要表現(xiàn)在：一是我縣奶牛數(shù)量雖然很大，但由于資金缺乏，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)不足，僅能容納奶牛4萬(wàn)頭，還有三分之二多的奶牛處于散養(yǎng)狀態(tài)，全縣奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；讲桓?，直接制約著我縣乳業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是奶牛養(yǎng)殖對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)成本很大，風(fēng)險(xiǎn)較高，降低奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)是加快乳業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。三是目前我縣奶牛存欄已達(dá)13.1萬(wàn)頭，飼草已成為制約奶業(yè)發(fā)展的最大因素。今后，我們將在扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和飼草種植、建立奶牛政策性保險(xiǎn)及設(shè)立奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)金等方面加大工作力度，推動(dòng)全縣乳業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。

（作者系行唐縣畜牧局局長(zhǎng)）