隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，政黨政治已經(jīng)成為現(xiàn)代民主政治的重要標(biāo)志。由于各國(guó)國(guó)情不同，黨情各異，因而政黨執(zhí)政的方式異彩紛呈。但是有一點(diǎn)是同質(zhì)的，執(zhí)政黨所要解決的根本問(wèn)題就是要不斷保持黨的先進(jìn)性，不斷提高黨的執(zhí)政能力，贏得民眾的支持，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)，完成黨的執(zhí)政使命。黨的十六大提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。”十六屆四中全會(huì)就如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了重要決定，2005年1月，胡錦濤同志提出“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”的重要命題，強(qiáng)調(diào)：“黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)”，“是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問(wèn)題”。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)是在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)我黨提高自身建設(shè)高度概括和科學(xué)要求，同時(shí)也是關(guān)于當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的思維模式的轉(zhuǎn)換，是科學(xué)社會(huì)主義政治學(xué)說(shuō)發(fā)展的重要理論創(chuàng)新。

胡錦濤同志指出：“開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過(guò)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命。”黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的永恒課題。從這個(gè)角度看，黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)有著導(dǎo)向性作用。

我們黨執(zhí)政以后的全部實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞執(zhí)政來(lái)展開(kāi)的，都是圍繞如何提高執(zhí)政水平、如何鞏固執(zhí)政地位進(jìn)行的。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)中的重點(diǎn)和關(guān)鍵。黨的先進(jìn)性建設(shè)始終是我們黨生存、發(fā)展和壯大的根本性建設(shè)，與執(zhí)政能力建設(shè)是緊密相聯(lián)的。我們講先進(jìn)性建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政地位的提高和鞏固，離開(kāi)了先進(jìn)性，黨就不會(huì)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也就失去了執(zhí)政的資格和條件，也就更談不上提高執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和鞏固執(zhí)政地位了。

中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步離不開(kāi)世界，中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谘芯恐校ㄟ^(guò)對(duì)先進(jìn)性建設(shè)的深入分析，特別注重把操作層面實(shí)用價(jià)值的理論和中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代價(jià)值溝聯(lián)起來(lái)，研究中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力的相互關(guān)系，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力尋求先進(jìn)的“路徑依賴”。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，是統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的靈魂和主線。只有加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，才能使我們黨生存、發(fā)展、壯大起來(lái)，才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗，才能真正奠定好長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

其次，執(zhí)政能力是黨的先進(jìn)性的集中反映和重要特征。

我們黨站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度提出了在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的先進(jìn)性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)是息息相關(guān)的。黨的先進(jìn)性是黨員干部提高執(zhí)政能力的前提，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)；黨員干部的執(zhí)政能力是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，有什么樣的先進(jìn)性就有什么樣的執(zhí)政能力，執(zhí)政能力依賴于黨的先進(jìn)性，是黨的先進(jìn)性的集中反映。

黨的先進(jìn)性反映在黨的執(zhí)政能力上主要是通過(guò)執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式體現(xiàn)出來(lái)。而它們之間又是相互關(guān)聯(lián)相互影響的。

政黨保持先進(jìn)性的問(wèn)題，不是要社會(huì)適應(yīng)政黨，而是要政黨適應(yīng)社會(huì)。工人階級(jí)政黨保持先進(jìn)性，從主觀上說(shuō)，是黨的政治自覺(jué)，從客觀上說(shuō)，則是黨生存、發(fā)展、完成使命的必然要求。黨的先進(jìn)性建設(shè)具有十分重要的當(dāng)代價(jià)值。

黨的先進(jìn)性建設(shè)必須放到馬克思主義建黨理論的高度去認(rèn)識(shí)。胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上明確指出，黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問(wèn)題。他說(shuō)：“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過(guò)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命?！睆倪@個(gè)高度上認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性建設(shè)就不難發(fā)現(xiàn)，黨的先進(jìn)性建設(shè)是我們黨政治上的自覺(jué)，是對(duì)馬克思主義建黨理論認(rèn)識(shí)上的一個(gè)突破。

黨的先進(jìn)性建設(shè)必須放到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度去認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。歷史表明，任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度，取決于人民群眾的支持和擁護(hù)，這是一個(gè)政黨取得成功的基礎(chǔ)。我們黨剛剛登上中國(guó)歷史舞臺(tái)時(shí)，只有幾十名黨員，力量是十分薄弱的。經(jīng)過(guò)80多年的艱苦奮斗，我們黨不僅成長(zhǎng)為一個(gè)有近8000萬(wàn)黨員的大黨，而且團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大成就，使國(guó)家面貌發(fā)生了舉世矚目的深刻變化。這其中的原因是多方面的，但歸結(jié)到一點(diǎn)就是：我們黨始終代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益，具有并始終保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性。使我們黨具有廣大人民群眾這個(gè)執(zhí)政基礎(chǔ)。離開(kāi)了黨的先進(jìn)性，就不可能有廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，就喪失了執(zhí)政的基礎(chǔ)。我們黨就不可能始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就不可能得到全國(guó)各族人民的長(zhǎng)期擁護(hù)和支持，也不可能成為革命、建設(shè)、改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

黨的先進(jìn)性建設(shè)必須放到確立正確的執(zhí)政理念高度去認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來(lái)。黨的先進(jìn)性歷來(lái)是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷給我們黨提出新的要求，也給黨的先進(jìn)性賦予新的內(nèi)涵。因此，我們必須發(fā)展的而不是靜止的、具體的而不是抽象的看待黨的先進(jìn)性。當(dāng)前，黨的先進(jìn)性建設(shè)，就必須正確確立執(zhí)政理念。具體說(shuō)，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；就必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治。從根本上推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了黨的先進(jìn)性的真諦，就能更好地完成黨的執(zhí)政使命。

黨的先進(jìn)性建設(shè)必須放到提高執(zhí)政能力，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度上認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。我們黨成為執(zhí)政黨固然不容易，長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)就應(yīng)該必須提高黨的執(zhí)政能力，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的先進(jìn)性面臨著新的歷史考驗(yàn)。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，世界上一些曾經(jīng)執(zhí)政多年的大黨、老黨特別是原蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨先后喪失執(zhí)政地位，原因很多，從根本上說(shuō)是因?yàn)檫@些政黨在廣大人民群眾的心目中喪失了先進(jìn)性。胡錦濤同志指出：“一個(gè)政黨過(guò)去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。面向未來(lái)，我們黨任重道遠(yuǎn)，擔(dān)子更重，責(zé)任更大。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視和評(píng)估自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。這是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本要求?！弊プ×它h的先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，就增強(qiáng)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)和智慧。

最后，我們認(rèn)為黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)具有互動(dòng)性。

黨的先進(jìn)性與執(zhí)政能力都是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治、文化和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也到了一個(gè)非常重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)。如何順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，充分考慮和兼顧不同階層民眾的需要，這對(duì)于黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。作為一個(gè)執(zhí)政黨，我們掌握著社會(huì)公共權(quán)力，從事著公共事務(wù)管理，如果我們不從黨的先進(jìn)性的歷史高度，努力提高自己的執(zhí)政本領(lǐng)，全面提升自己的執(zhí)政能力，要想長(zhǎng)期執(zhí)政是很難設(shè)想的。

本文系2006年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題的一部分。

[作者簡(jiǎn)介］許啟強(qiáng)，男，(1955——)中共江蘇鎮(zhèn)江市委黨校副教授。