山東省荏平縣四韓村村民韓岡功來信反映：我村村委會換屆時選出村委會主任（同時兼村支部書記）1名，委員3名。不久前，村委會主任無端停止了其他3名成員的工作，任意指定了一名副主任、2名委員和1名文書；過不久又連續(xù)兩次重新指定村委會副主任、村文書、村民兵連長、村會計和村民小組長。請問，他這樣做是否正確、合法？群眾對此有意見又該怎么辦？

編輯部答：如果反映屬實，該村委會主任的做法是錯誤的、違法的。

首先，村委會組織法第十一條規(guī)定，“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”這說明，不論是村委會主任還是村支部書記，都無權任意停止村委會其他成員的工作。根據(jù)村委會組織法和《山東省村民委員會選舉辦法》有關規(guī)定，村委會成員的撤換去留只能按照一定程序，由村民會議通過投票表決并符合規(guī)定票數(shù)才能有效，除此之外，任何組織和個人都無權決定村委會成員的去留。

其次，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知要求，會計、文書、計劃生育干部等從事村務管理的人員，應具有德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的基本條件。對他們的任用，應遵循公開透明、民主選拔的原則，一般應在村黨支部、村委會成員中提名，確無合適人選的，由村黨支部或村委會根據(jù)工作崗位要求、在其他村民中提名，經(jīng)兩委聯(lián)席會議協(xié)商后，提交村民會議或村民代表會議討論決定。根據(jù)村民自治原則，村民小組長應由本小組的村民民主推選產(chǎn)生，推選村民小組長的村民小組會議，由村委會成員召集和主持，但是村委會成員無權違背群眾意愿隨意撤換小組長。

對村民兵連長的任用，《民兵工作條例》有具體規(guī)定，“民兵干部由本單位提名，由基層人民武裝部或者本地區(qū)軍事領導指揮機關按照任免權限任命”?！盎擅癖B長或者營長，由專職人民武裝干部或者本單位負責人兼任”?？梢?，民兵連長的任用必須要符合一定的條件，履行一定的程序，而不能由村主任或村支部書記像走馬燈似地隨意指換。

從來信反映的情況看，該村村委會主任把其他村干部及村務管理人員當作了自己的“附庸”或私人財產(chǎn)，順我者昌，逆我者亡，想怎么處理就處理，這種做法嚴重違反了有關政策法規(guī)的規(guī)定，侵犯了該村村民的民主權利，你們可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有關部門反映，請他們幫助處理解決。

這樣的補償該給誰？

讀者王飛龍來信問：當?shù)劓?zhèn)辦學校，無償租用了我村的土地，現(xiàn)在學校使用的土地被征用，請問征地補償歸誰所有？

律師李配銀答：土地管理法第46條規(guī)定，國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯?。這意味著征地的補償對象為集體土地的所有權人和使用權人。土地管理法實施條例第26條規(guī)定，土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有；土地附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。由此可知，如果鎮(zhèn)辦學校通過合法方式租用了你村土地，成為了土地的使用權人，可以依法得到相應的補償。但這不影響你村作為集體所有者應得到的補償。

村委會公章豈能如此隨便“收回”？

湖北省麻城市張家畈鎮(zhèn)夏家坳村委會夏高潮來信問：我在擔任村委會文書期間，因工作中頂撞了鎮(zhèn)上派來的駐村干部李某，李某就找借口把他保管的村委會印章騙走，我曾找鄉(xiāng)紀委書記及有關領導反映，但至今沒有結果。我該怎么辦？

編輯部答： 村委會印章是村委會行使公共管理職責的權力標志。國務院辦公廳轉發(fā)的民政部、公安部《關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作的意見》對村委會公章的使用、管理有詳細的規(guī)定。如果你反映的情況屬實，駐村干部李某的做法是不對的，應無條件地盡快歸還村委會的印章。

從農村實際情況看，村委會公章在兩種情況下才會發(fā)生轉移。一是村委會成員在任期內被集體罷免的特殊情況下，方可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府暫時代管，鄉(xiāng)級人民政府應在重新選舉工作結束后及時將印章發(fā)給新的村民委員會。二是村委會換屆選舉后，村委會公章按規(guī)定在10日內連同其他村委會檔案資料一起移交給新班子成員。除此之外，沒有別的流動途徑。

從信中反映的情況看，駐村干部李某借口外地客商來村辦企業(yè)，把村委會公章騙到手，完全是一種個人報復行為，說明該干部缺乏依法辦事的觀念，其行為是極其錯誤的；另一方面也說明該村村委會公章的使用管理上還缺少嚴格的制度程序，以至于公章被人輕易騙走。