時(shí)下,我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益顯示出它的兩大基本特征:第一個(gè)是“大”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè);第二個(gè)是“一體化”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。總之,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模大、分工細(xì),相互間的合作卻越來(lái)越密切。從我們平遙縣岳壁鄉(xiāng)東郭村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這兩大基本特征,要求農(nóng)來(lái)管理部門應(yīng)該是綜合性的,對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)也應(yīng)該是全方位的。
根據(jù)這個(gè)要求,近幾年來(lái),我村“兩委”著重在抓水興農(nóng)上下工夫,對(duì)全村現(xiàn)有的16眼深井全部進(jìn)行了改造完善,實(shí)現(xiàn)了一片5眼好深井,一人一畝水澆地,初步達(dá)到了旱澇保豐收。水的問(wèn)題解決后,緊接著我們就幫農(nóng)民解決果園更新問(wèn)題。我村新舊果園2 000畝,人均1畝果園,可是由于品種老化,果品難銷傷農(nóng),管理果園的群眾失去了信心。對(duì)此,黨支部帶領(lǐng)全村果農(nóng),實(shí)行高接換優(yōu),品種更新,走出了一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新路子。群眾高興的說(shuō):“黨支部是我們致富的向?qū)А!?/p>
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),如何加快建立和完善與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)體系呢?我們“兩委”認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系應(yīng)在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建以公共服務(wù)為主導(dǎo)、合作服務(wù)為基礎(chǔ)、公司服務(wù)為主體的三大服務(wù)體系。
公共服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但它又是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),因此建立健全公共服務(wù)體系是至關(guān)重要的,而且在各級(jí)服務(wù)體系中它應(yīng)該起主導(dǎo)作用。在民生工程建設(shè)方面,要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和群眾的迫切要求,做一些一家一戶辦不到的實(shí)事和好事。如:我村從2006年開(kāi)始到2008年3月,在新農(nóng)村建設(shè)中,從村內(nèi)到村外,以及東西南北的環(huán)行路,先后投資1 000余萬(wàn)元,硬化道路42千米,結(jié)束了東郭村多少年來(lái)村民出入繞道走、產(chǎn)品(果品)運(yùn)不出、能人強(qiáng)人引不進(jìn)、果品撂地頭的封閉歷史。群眾說(shuō)得好:“路通才能發(fā)展,道暢事業(yè)才能興旺?!痹谂嘤?xùn)新型農(nóng)民和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面,村“兩委”有大量的服務(wù)工作要做;在農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等方面,“兩委”干部的服務(wù)工作要做到與時(shí)俱進(jìn),從而跟上群眾生活水平的不斷提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的新形勢(shì)。這些年來(lái),我們還引導(dǎo)農(nóng)民借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),增加了新的改革內(nèi)容。
合作服務(wù)體系
世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明,農(nóng)民合作社為會(huì)員開(kāi)展的服務(wù)構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展走過(guò)彎路,現(xiàn)在國(guó)家頒布了法律,我們要積極補(bǔ)上這一課。在工作中,既不能拔苗助長(zhǎng),也不能無(wú)所作為,要積極地去組織、去引導(dǎo)。當(dāng)前,很迫切的任務(wù)是引導(dǎo)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。目前,農(nóng)村最短缺的是金融服務(wù)。農(nóng)民一家一戶居住分散,金融成本高,商業(yè)銀行不愿意到農(nóng)村來(lái),外資銀行更不會(huì)來(lái)。誰(shuí)來(lái)解決這些問(wèn)題?關(guān)鍵要靠民辦官助的形式建立農(nóng)民合作使用體系。如果這個(gè)體系不建立,勢(shì)必要拖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后腿。
公司服務(wù)體系
公司根據(jù)自身發(fā)展需要,積極為農(nóng)民提供各種服務(wù)。由于我國(guó)的農(nóng)民合作組織起步晚、力量弱,因而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上,與國(guó)外不同的是,我國(guó)的公司往往扮演著主要角色,發(fā)揮著主要作用,如物流服務(wù)等。一些大的連鎖集團(tuán)開(kāi)展的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù),為農(nóng)民提供了質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、價(jià)格公道的農(nóng)資產(chǎn)品。一些農(nóng)產(chǎn)品公司開(kāi)展的購(gòu)銷服務(wù),有效解決了農(nóng)民賣難問(wèn)題。這些公司靠自己的雄厚實(shí)力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)占領(lǐng)了農(nóng)村市場(chǎng)。再如,一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是畜禽產(chǎn)業(yè),采取“公司十農(nóng)戶”的形式,提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù),在服務(wù)中充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
三大服務(wù)不能截然分開(kāi),三者之間是互相依托、相輔相成的關(guān)系。沒(méi)有農(nóng)民合作組織作為基礎(chǔ),公共服務(wù)的績(jī)效就會(huì)受到影響,同樣,公司的發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重的制約,這是近年來(lái)為什么“公司+農(nóng)戶”逐步發(fā)展成為“公司+合作組織+農(nóng)戶”的主要原因。反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有公共服務(wù)和公司服務(wù)作為依托,農(nóng)民合作組織的發(fā)展也將舉步維艱。因此,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建服務(wù)體系過(guò)程中,三大服務(wù)需要有機(jī)結(jié)合,整體推進(jìn)。