江蘇省阜寧縣按照黨的十七大提出“要發(fā)揚基層民主,保障人民享有更多更切實民主權(quán)利”的要求,積極推行民主選舉、民主懇談、民主聽證制度,擴大基層民主范圍,使基層群眾自治機制充滿活力。
基層因“公選”更民主
“朱福州84票,郭明俊10票……”隨著計票員清晰響亮的報票聲,阜寧縣通過“公推直選”的首位村(居)黨組織書記順利產(chǎn)生。這次當(dāng)選為益林鎮(zhèn)益南居委會黨委書記的朱福州一邊拭著額頭的汗,一邊向筆者介紹參與競選的感受:“從原來由上級任命到現(xiàn)在由黨員公推直選,我感到前所未有的壓力?!?9歲的老黨員李汝河感慨地說:“我們自己做主選出的書記,我們信得過。”
早在2004年,阜寧縣就在江蘇省首家成功試點“公推公選”農(nóng)業(yè)副縣長和勞保局、廣電局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。2007年,在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和第八屆村民委員會換屆中,全部實行“公推直選”,全縣新提拔的科級干部60%通過“公推公選”或“公推直選”。
為了使廣大基層群眾充分享受更多的民主權(quán)利,阜寧縣還把“公推公選”、“公推直選”范圍拓展到事業(yè)單位、農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū),先后對阜寧縣人民醫(yī)院、江蘇富建集團團委書記進行“公推公選”,對村(居)黨組織書記和縣、鎮(zhèn)人大代表進行了“公推直選”。通過“公推公選”和“公推直選”,選拔了一大批年輕有為的干部,加快了基層民主政治建設(shè)進程。
干群因“懇談”更和諧
隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾也逐步凸顯。對基層出現(xiàn)的熱點和難點問題,如果不通過民主渠道,運用民主的辦法來處理,不僅已有的矛盾難以解決,反而會引發(fā)新的矛盾。
阜寧縣在全縣各鎮(zhèn)、各村都建立民情懇談室,規(guī)定每季度召開一次“民情懇談會”,鎮(zhèn)、村干部面對面地聽取群眾的意見和建議,幫助群眾解決生產(chǎn)生活的困難。通過“民主懇談”這一載體,黨員干部與群眾面對面的談心交流,群眾有話愿意與干部說,有事愿意找干部辦,干群關(guān)系和諧了。
據(jù)統(tǒng)計,2008年1~7月份,阜寧縣通過“民情懇談”,接待群眾5 600人次,當(dāng)場解決有關(guān)問題3 210件,承諾交辦的520件,全縣上訪率較去年同期減少35.4%。
村務(wù)因“聽證”更透明
“村里的立磚路面已破損不堪,朱書記有什么打算?”老黨員張廣生這樣問村黨總支書記朱軍國。這是2008年7月16日下午在板湖鎮(zhèn)板湖村村務(wù)聽證會上發(fā)生的一幕。65歲的張廣生是與會人員中第一個發(fā)問者,高高舉起右手的他第一個拿到了工作人員遞來的話筒。話音一落,全場鴉雀無聲,大家的眼睛緊盯著朱軍國。
“目前村里正在考慮這件事情,準(zhǔn)備投資5萬元,并向上級爭取一些資金,將村里立磚路面進行改造,澆筑水泥路面,預(yù)計今年9月份開始,力爭12月底前投放使用。”朱軍國的話從容不迫,一如剛才向全村黨員和村民代表匯報全村新農(nóng)村規(guī)劃情況?!皬垙V生同志,對我的回答你滿意嗎?”朱軍國隨即問張廣生?!皾M意,非常滿意?!睆垙V生把話筒交給工作人員,一邊鼓掌一邊坐下,隨即全場響起熱烈的掌聲。
“村里暫住人口較多,垃圾亂扔,環(huán)境臟亂差,村里如何處理?”黨員陳正兵向主持聽證會的村委會主任張桂枝發(fā)問。
“一方面,我們將加強對暫住人口的教育和管理,提醒他們不要亂扔垃圾;另一方面,村里將再建兩個垃圾池,拍賣村里衛(wèi)生保潔權(quán),確保有人管、有人問?!蓖瑯邮钦坡暼绯?。
面對黨員、村民代表朱志信、李玉祥、孫福光等提問,朱軍國侃侃而談,一個個問題得到圓滿解答,一陣陣掌聲越來越熱烈。
這次聽證會,僅僅是阜寧縣村務(wù)民主管理的一個縮影。從今年開始,阜寧縣全面推行村級重大事務(wù)聽證制度,規(guī)定凡村里的重大事務(wù)都要召開黨員和村民代表參加的聽證會,組織黨員群眾質(zhì)詢論證,共商共議,并在表決通過后才能實施。今年全縣332個村已召開聽證會420次,對 1 650項村級重大事務(wù)進行表決,收到群眾意見和建議1 250條。