歐洲各國和其他地區(qū)開始降低對生物燃料的大幅度的全面補貼，因為他們已經(jīng)認識到，有些高估這些燃料的環(huán)保效益了。

但是，因為這些政府希望能夠有更多的選擇，他們試圖弄清楚，判斷某一種特定的燃料——更不用說某一批次的玉米乙醇或菜籽生物柴油——的生產(chǎn)是否能夠達到環(huán)保要求有多大難度。不同的生物燃料對環(huán)境的影響有著很大的差異。

“許多國家對這樣做很感興趣，但是真正這樣做的確很困難?！笨偛课挥谌諆?nèi)瓦的全球補貼促進中心的研究主任羅納德·史蒂比利克(Ronaldsceerblik)說，“你不能隨手拿起一瓶乙醇，然后就說出它是如何生產(chǎn)出來的，是否具有可持續(xù)性。你需要知道：這些作物是在農(nóng)田里種植的，還是在剛砍伐的森林里種植的?制造商使用的是煤炭產(chǎn)生的能量還是核能?”

許多國家已經(jīng)取消或正在修改對于農(nóng)民、生物燃料提煉商和分銷商的獎勵措施。

制造商和銷售商將不得不量化其生產(chǎn)的燃料對環(huán)境的凈效應，然后才有資格獲得補貼，或者遵循國家對生物燃料的配額。

越來越多的證據(jù)表明，制造“清潔的”生物燃料的總的排放量和對環(huán)境的破壞往往會遠遠地超過礦石燃料的排放量。所以，越來越多的國家對這些發(fā)現(xiàn)做出了反應。

新能源政策

比如，根據(jù)瑞士的一項已經(jīng)提交提議的指令，一公升的生物柴油必須比礦石燃料少產(chǎn)生40％的廢氣排放量，才有資格享受特別優(yōu)惠政策。玉米乙醇，甚至是菜籽生物柴油很難達到這一標準，瑞士聯(lián)邦能源辦公室的盧卡斯·古奇維勒(LukasGutzwiller)表示。

“因為對不同的生物燃料的利弊有了更全面的了解，很顯然，我們不應該盲目地進行推進?！惫牌婢S勒說，“我們的政治辯論應該建立在環(huán)境分析的基礎之上，這樣才能確保生物燃料產(chǎn)生正面效應?！?/p>

同樣的，德國最近取消了對生物柴油的免稅政策，而且即將通過一項法令：只有生物燃料滿足可持續(xù)性標準才有資格申請國家配額。

生物燃料熱潮是建立在“由植物產(chǎn)生的燃料是碳中性的”這一理論基礎之上：燃燒生物燃料釋放出來的二氧化碳可以和植物生長過程中吸收的二氧化碳相抵消。但是，這個等式并不包括加工處理作物過程中釋放的廢氣，也不包括化肥對環(huán)境造成的破壞。對于不同的生物燃料來說，這些因素有很大差異。

最近，歐盟將提出一項新的能源政策，限制進口非環(huán)保的生物燃料。歐洲各國政府過去一直采用普遍的獎勵政策和法規(guī)，鼓勵種植農(nóng)作物，建設煉油廠，而且還對那些出售生物柴油的銷售商和使用生物燃料發(fā)電的電廠實行免稅政策。

這些政策往往會導致制造商使用最便宜的生物燃料，而不使用那些最環(huán)保的燃料。這些政策產(chǎn)生了意想不到的后果，比如農(nóng)民出售糧食作物用作生物燃料，導致食品價格不斷上漲。

以去年為例，對于農(nóng)作物產(chǎn)生的任何生物燃料，歐洲按每公頃45歐元的標準給農(nóng)民提供補貼。

這些補貼“并沒有能夠鼓勵生產(chǎn)最好的生物燃料，只不過擴大了種植面積?！奔鳌し评铡さ斕?Jean-Philippe Denruyter)說。他是在布魯塞爾舉行的世界自然基金會(WWF)的全球生物能源協(xié)調(diào)員。

2007年12月，荷蘭宣布將不再對本國生產(chǎn)綠色電力的主要原料——棕櫚油的進口進行補貼，因為調(diào)查表明，種植這些產(chǎn)品的亞洲種植園是一些污水遍地的泥炭地，產(chǎn)品本身就可能對環(huán)境帶來災難性的后果。

為了解決這些問題，德國正計劃提出新的要求：根據(jù)生物燃料的排放削減和生長環(huán)境對其進行認證，成為“可持續(xù)性的”，這樣才有資格成為占交通運輸燃料總量5.75％的生物燃料。

燃料補貼縮減

舉例來說，美國生產(chǎn)的玉米乙醇就很難符合這一標準，因為其釋放的二氧化碳的量僅比普通汽油少10％到20％，非政府組織德國環(huán)境與發(fā)展論壇的主任于爾根-梅爾(Jnrgen Maier)說。

根據(jù)瑞士聯(lián)邦委員會的新政策，僅有極少數(shù)種類的生物燃料來源—一比如玉米秸一能夠自動獲得財政獎勵。糧食作物——甜菜、油菜籽和大豆——將歸屬于另一類，對于這些產(chǎn)品，生產(chǎn)者必須證明這些生物燃料對保護環(huán)境有很大益處。

雖然西方國家采取的補貼和減免稅收政策的最初目的是保護環(huán)境，減少西方國家對外國石油的依賴程度，但是卻給全球的農(nóng)民帶來了實惠。許多國家新興的生物燃料產(chǎn)業(yè)，包括西方國家的，都反對取消這些優(yōu)惠措施，因為他們擔心可能無法實現(xiàn)盈利。

批評家們指出，美國對玉米乙醇實行的減稅政策和對建造乙醇生產(chǎn)廠提供的補貼，其目的主要是為了幫助農(nóng)民，而不是為了減少溫室氣體的排放。在制造生物燃料方面，玉米是一種效率相對較低的作物，因為需要進行復雜的處理，而且大多數(shù)情況下，對于降低排放量能夠起到的作用很小。

“我們不得不考慮以玉米為原料生產(chǎn)的乙醇對環(huán)境造成的影響、原料的供應情況和溫室氣體的排放等因素?！奔幽么罂笨耸∧茉磻?zhàn)略部的副部長丹尼爾·比耶梵紐(DanielBienvenue)說。

魁北克省政府，和許多其他地方的政府一樣，也支持研究利用廢品，如玉米秸稈和森林中的殘枝碎葉，來制造生物燃料。

但是魁北克的工廠也指出，在正常的情況下，即使玉米乙醇也對環(huán)境保護有一定的幫助：這可以利用當?shù)馗挥嗟挠衩?。這意味著，玉米在成長過程中消耗的能量較少，并且不需要進行長途運輸。乙醇加工廠還利用了通過相對清潔的方式生產(chǎn)的電力。

“一般而言，歐洲和美國將不得不遠離植物油?！钡斕叵壬f。

“但是，如果采取正確的獎勵政策，即使依靠這些作物，也可以間接地改善溫室氣體狀況?！?/p>