世界主要大國(guó)在俄格沖突期間的表現(xiàn)耐人尋味,其背后的真實(shí)含義是在能源上的博弈。
俄格沖突再一次令全世界的目光聚焦在俄羅斯身上。
兩個(gè)多月過(guò)去,情況已經(jīng)變得明朗:俄羅斯此次出兵的直接目的是懲罰格魯吉亞,恢復(fù)對(duì)南奧的控制,而深層原因則是宣示俄羅斯維護(hù)國(guó)家利益的意志和決心。截至10月10日,俄羅斯維和人員已全部從南奧塞梯沖突“安全區(qū)”撤出。
事情似乎已經(jīng)告一段落,但多位專(zhuān)家在接受本刊記者采訪時(shí)表示,世界主要大國(guó)在此次沖突期間的表現(xiàn)耐人尋味,其背后的真實(shí)含義是世界大國(guó)在能源上的博弈。
美俄角力
中國(guó)中俄關(guān)系史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王海運(yùn)告訴《財(cái)經(jīng)文摘》,目前美俄關(guān)系陷入“冷和平”,表現(xiàn)為“關(guān)系全面冷戰(zhàn),局部發(fā)生對(duì)抗”。他指出,對(duì)能源資源和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的爭(zhēng)奪歷來(lái)都是美俄對(duì)抗的一大焦點(diǎn),雙方的能源博弈主要圍繞中亞等地區(qū)展開(kāi)。
資源豐富的中亞,一直是俄美角力的競(jìng)技場(chǎng)。雖然美國(guó)自身對(duì)俄羅斯的依存度很小,但布什政府一直把中亞視為補(bǔ)充和平衡中東的另一個(gè)石油和天然氣儲(chǔ)備基地。在鼓勵(lì)中亞國(guó)家繞開(kāi)俄羅斯向西方出口的同時(shí),美國(guó)政府也在游說(shuō)中亞各國(guó)開(kāi)放能源市場(chǎng),允許西方石油公司投資中亞能源開(kāi)采。
同時(shí),雖然俄羅斯是世界上最大的天然氣出產(chǎn)國(guó)和歐洲最主要的天然氣供應(yīng)商,但也需要中亞的資源來(lái)滿(mǎn)足巨大的市場(chǎng)需求。所以,俄羅斯也加大了其在中亞的油田和輸油管道的投資力度,以抗衡美國(guó)。
此次美俄對(duì)于格魯吉亞的爭(zhēng)奪,一定意義上就是對(duì)“油氣走廊”的爭(zhēng)奪。格魯吉亞地理位置鄰近黑海、里海和中亞,歐盟和美國(guó)一直把格魯吉亞看作避開(kāi)俄羅斯的“能源供應(yīng)第四走廊”(另外三條走廊分別為非洲及中東、俄羅斯、挪威)的一個(gè)主要組成部分。
前幾年,為了改變對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài),在歐美主導(dǎo)下,從中亞國(guó)家通過(guò)格魯吉亞領(lǐng)土修建了一條繞開(kāi)俄羅斯的石油管道,弱化了俄羅斯以石油抗衡西方的能力。
俄羅斯對(duì)此深?lèi)和唇^,無(wú)疑會(huì)利用格魯吉亞的魯莽打擊西方的能源戰(zhàn)略,讓這條已經(jīng)處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的石油管道陷入癱瘓。而俄羅斯摧垮格方的軍事力量,令格魯吉亞護(hù)衛(wèi)石油設(shè)施的力量遭受沉重打擊,讓西方對(duì)不再受制于俄羅斯的能源戰(zhàn)略企圖受挫。
此外,美國(guó)在此次危機(jī)中的一直強(qiáng)烈譴責(zé)俄羅斯,卻未有更多實(shí)質(zhì)上的制裁行動(dòng),部分原因是維護(hù)其在中東的能源利益。
據(jù)悉,蘇聯(lián)解體前在中東地區(qū)有重要影響,隨著俄羅斯國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng),俄正試圖重振其在中東的傳統(tǒng)影響。在中東局勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜的情況下,美國(guó)為保持對(duì)中東石油流向的控制,在伊朗核武器等許多問(wèn)題上需要俄羅斯的支持。
歐盟的曖昧
眾所周知,歐盟以前的政治立場(chǎng)總是倒向美國(guó)的。而這次在對(duì)待俄格沖突問(wèn)題的態(tài)度上,兩者卻分歧很大:美國(guó)對(duì)俄采取相對(duì)強(qiáng)硬的政策,而歐洲雖然也譴責(zé)俄羅斯,但在制裁問(wèn)題上卻態(tài)度相對(duì)溫和。它不但沒(méi)有直接倒向美國(guó),還派歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)的總統(tǒng)薩科奇前往克里姆林宮進(jìn)行斡旋。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道,法國(guó)政府9月1日宣布,受格魯吉亞危機(jī)影響,歐洲和俄羅斯關(guān)系走到了十字路口。
歐盟為什么前后立場(chǎng)發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變呢?現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員蔣莉在接受《財(cái)經(jīng)文摘》采訪時(shí)說(shuō),其主要原因在于,長(zhǎng)期以來(lái)歐盟各國(guó)對(duì)俄羅斯能源存在著很強(qiáng)的依賴(lài)關(guān)系。
據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟30%的石油進(jìn)口依賴(lài)俄羅斯,另外40%的天然氣需要從俄羅斯進(jìn)口,預(yù)計(jì)這一數(shù)字到2030年將增長(zhǎng)到60%。
但是,俄羅斯近年來(lái)采取了一系列能源控制政策,把私人擁有的能源企業(yè)和能源資源收歸國(guó)有,還以法律手段打擊金融、能源寡頭。普京的治國(guó)理念已經(jīng)把俄羅斯推上了能源壟斷的道路,國(guó)家控制的能源企業(yè)以及俄羅斯不斷收緊的能源政策都讓歐洲如坐針氈。
2006年初,俄羅斯向?yàn)蹩颂m提出天然氣漲價(jià)并一度停止向其供氣,由于烏克蘭是俄羅斯向歐洲很多國(guó)家提供天然氣管道的必經(jīng)之地,這些國(guó)家也跟著烏克蘭飽受“斷氣”之苦。
因此,正如STRATFOR戰(zhàn)略預(yù)測(cè)中心所指出的那樣,在對(duì)待俄羅斯的態(tài)度上,歐盟既沒(méi)有打擊俄羅斯的軍事力量,也沒(méi)有抵制俄羅斯的明確意愿。在能源價(jià)格高企的今天,歐盟各國(guó)更是不敢輕易對(duì)俄羅斯說(shuō)“不”。
中國(guó)的機(jī)會(huì)
中國(guó)曾是石油出口國(guó)。但是,從1993年開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和石油產(chǎn)量的下降,已使中國(guó)成為石油純進(jìn)口國(guó)。目前,中國(guó)已經(jīng)成為全球原油消費(fèi)量增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體,成為世界上僅次于美國(guó)的第二大石油消費(fèi)國(guó)。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的石油資源必須經(jīng)過(guò)南海、馬六甲海峽、印度洋和紅海輸入。中國(guó)有超過(guò)一半的進(jìn)口原油來(lái)自中東,80%左右的進(jìn)口原油需要通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸。這給中國(guó)的外交帶來(lái)諸多不便,一旦中美關(guān)系緊張,中國(guó)石油和天然氣的輸送將非常不暢。
王海運(yùn)認(rèn)為,作為能源消費(fèi)大國(guó),中國(guó)應(yīng)該為高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建立多元穩(wěn)定的油氣供應(yīng)渠道。
中國(guó)巨大的石油需求使得中俄能源合作上升到了戰(zhàn)略高度。早在1994年,中國(guó)與俄羅斯就開(kāi)始討論建造鋪設(shè)俄遠(yuǎn)東至大慶,簡(jiǎn)稱(chēng)“安大線” 的輸油管項(xiàng)目,卻因?yàn)槎喾N復(fù)雜原因而擱淺。
自2007年下半年以來(lái),國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高,中俄石油貿(mào)易的供油方——俄石油又向中石油提出漲價(jià)要求,并堅(jiān)持稱(chēng),這種訴求如果得不到滿(mǎn)足,“兩國(guó)公司之間在石油供應(yīng)方面就不可能有重大推進(jìn)”。最終,中石油無(wú)奈只得接受漲價(jià)的要求。
對(duì)此,王海運(yùn)認(rèn)為,為了滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)油氣的需求,確保中國(guó)油氣輸送安全,中國(guó)必須實(shí)行石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,開(kāi)辟陸上近距離油氣輸送管道,即不經(jīng)過(guò)第三國(guó)而從中亞直接貫通到中國(guó)的油氣輸送管道。
到2006年5月,西起哈國(guó)阿塔蘇,東到中國(guó)阿拉山口,全長(zhǎng)962.2公里的中哈原油管道已經(jīng)全線通油。中哈原油管道是中哈兩國(guó)之間的一條陸路管線,不經(jīng)過(guò)第三國(guó),是第一條能源傳輸大動(dòng)脈。中哈輸油管道建成后,使我國(guó)部分石油擺脫困難重重的海上運(yùn)輸,直接從陸路進(jìn)口,中國(guó)進(jìn)入一個(gè)更加穩(wěn)定、安全供油的時(shí)代。
而此次俄格沖突的爆發(fā),對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家產(chǎn)生強(qiáng)烈震撼。烏克蘭與立陶宛等國(guó)首先站出來(lái)明確表明反俄立場(chǎng),譴責(zé)俄羅斯。阿塞拜疆表態(tài)支持格魯吉亞維護(hù)“領(lǐng)土完整”,則是因?yàn)槎砹_斯支持亞美尼亞與阿塞拜疆爭(zhēng)奪納卡地區(qū)。
王海運(yùn)建議,中國(guó)或許可以利用這次機(jī)會(huì),促成上海合作組織能源合作機(jī)制的建立。