策劃人語

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其作用方式由后臺(tái)推動(dòng)轉(zhuǎn)為前臺(tái)引領(lǐng)，對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式產(chǎn)生重大而深刻的影響?？萍及l(fā)展規(guī)劃，是政府對(duì)未來科技活動(dòng)進(jìn)行資源配置的重要依據(jù)，體現(xiàn)了政府對(duì)科技發(fā)展前景及科技影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的戰(zhàn)略預(yù)期。

繼黨中央、國務(wù)院提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)布實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》后，北京率先提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)，并于日前發(fā)布了《北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，對(duì)未來北京科技發(fā)展做出前瞻性、全局性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃。

一個(gè)好的科技發(fā)展規(guī)劃，無疑將對(duì)科技的發(fā)展，國家的進(jìn)步起到極大的促進(jìn)作用。新中國成立以來，我國共編制了7次科技發(fā)展規(guī)劃，總體上都體現(xiàn)了我國科技發(fā)展在不同時(shí)期的基本方針和政策，依據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和科技發(fā)展態(tài)勢，確定了相應(yīng)的科技目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)促進(jìn)我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的積極作用。

規(guī)劃在某種程度上可以說是一種愿景，一張藍(lán)圖。美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來需要大家用心實(shí)施，共同努力，使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

本刊編輯部

對(duì)話動(dòng)機(jī)

2008年6月23日，經(jīng)北京市委市政府批準(zhǔn)，《北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（簡稱：《規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布并實(shí)施。作為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》對(duì)北京未來12年科技事業(yè)發(fā)展做出了前瞻性、全局性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃。2020年，我們的生活會(huì)因科技改變多少呢？日前，北京市科委副主任楊偉光接受了本刊記者的專訪。

對(duì)話人物

楊偉光

1954年4月出生，籍貫山東省蓬萊縣，中共黨員，清華大學(xué)金屬材料專業(yè)畢業(yè)，北京市委黨校行政管理專業(yè)研究生畢業(yè)，高級(jí)工程師。現(xiàn)任北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人。

在全國率先建成創(chuàng)新型城市

記者：2006年初，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》明確提出，走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國面向2020年的戰(zhàn)略選擇。北京市發(fā)布的《規(guī)劃綱要》也提出在全國率先建成國際先進(jìn)的創(chuàng)新型城市，請(qǐng)簡要介紹一下北京到2020年的科技發(fā)展目標(biāo)。

楊偉光：到2020年，北京科技發(fā)展的總體目標(biāo)是按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求，把北京建設(shè)成為創(chuàng)新思想活躍、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、創(chuàng)新氛圍濃郁、創(chuàng)新市場化機(jī)制完善，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國際先進(jìn)的創(chuàng)新型城市，使北京成為我國創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)和聯(lián)結(jié)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

到2020年，一是北京自主創(chuàng)新能力顯著提升。科技投入保持較高水平，全社會(huì)RD投入占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過7%。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位得到確立和顯著增強(qiáng)，企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)RD經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到60%左右。涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，每萬人發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)（件）達(dá)到18件。

二是科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升。2020年，服務(wù)業(yè)增加值占北京市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過28%。

三是科技輻射與擴(kuò)散能力顯著提升。2020年北京技術(shù)交易額達(dá)到2000億元，其中對(duì)外埠技術(shù)交易額達(dá)到1200億元以上。

另外，在科技管理體制改革、人才培養(yǎng)等方面取得突破。

記者：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》的一個(gè)重要內(nèi)容就是16個(gè)重大專項(xiàng)，北京的《規(guī)劃綱要》在與其對(duì)接方面有哪些考慮？

楊偉光：北京具有中央單位高度密集且承擔(dān)大量國家科研任務(wù)的首都特點(diǎn)。《規(guī)劃綱要》既強(qiáng)調(diào)按照北京發(fā)展要求引導(dǎo)中央在京科技資源融入首都發(fā)展，又重視引導(dǎo)各類資源為中央在京單位服務(wù)，促成國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。《規(guī)劃綱要》立足于解決制約北京發(fā)展面臨的深層次矛盾和現(xiàn)實(shí)問題，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》的總體部署，充分重視中央在京資源的集成和利用，力爭做到既促進(jìn)國家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又服務(wù)于首都發(fā)展。

北京在提供全面服務(wù)的前提下，積極組織力量，針對(duì)國家13個(gè)民口中長期重大科技專項(xiàng)，在“極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝”、“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件”、“高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)”、“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”、“水體污染控制與治理”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù)”、“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”、“新一代寬帶無線移動(dòng)通信”等10個(gè)在北京有基礎(chǔ)、能帶來首都經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面進(jìn)步的專項(xiàng)對(duì)接方面進(jìn)行部署，接引國家重大專項(xiàng)落地北京，帶動(dòng)北京自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，繼續(xù)保持北京在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位，引領(lǐng)北京的科技事業(yè)跨越式發(fā)展。

小康生活因科技更精彩

記者：越來越多的科技成果走進(jìn)了我們的生活，改變了或者正在改變著我們的生活。《規(guī)劃綱要》在落實(shí)民生服務(wù)方面有哪些具體的措施？

楊偉光：《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，重視借助科技手段改善普通市民最關(guān)心的民生問題。《規(guī)劃綱要》中有8個(gè)重大科技專項(xiàng)對(duì)科技促進(jìn)市民生活質(zhì)量改善方面進(jìn)行了部署，分別是“北京大氣污染綜合治理科技專項(xiàng)”、“北京水資源可持續(xù)利用科技專項(xiàng)”、“北京節(jié)能減排與資源綜合利用科技專項(xiàng)”、“北京市民健康生活促進(jìn)科技專項(xiàng)”、“北京社區(qū)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范科技專項(xiàng)”、“北京農(nóng)村生活環(huán)境改善科技專項(xiàng)”、“北京市域快速通勤科技專項(xiàng)”、“科技促進(jìn)北京奧運(yùn)建設(shè)及成果推廣應(yīng)用科技專項(xiàng)”。這些專項(xiàng)關(guān)注于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著重于解決空氣質(zhì)量、飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、市域交通、城市管理和建設(shè)等領(lǐng)域的科技研究和成果應(yīng)用，促進(jìn)科技成果普惠于全市人民，加快繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)建設(shè)。

記者：目前，北京面臨著日益嚴(yán)重的城市交通問題?！兑?guī)劃綱要》中就解決北京市城市交通問題和未來發(fā)展有什么具體的安排和規(guī)劃？

楊偉光：通勤出行是城市居民日常生活的重要組成部分，交通問題是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。解決交通擁堵、實(shí)現(xiàn)快速通勤，是保障城市高效運(yùn)行、提高居民生活質(zhì)量的客觀要求。北京市交通擁堵已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響生活質(zhì)量的突出問題之一。2007年北京市中心區(qū)道路網(wǎng)負(fù)荷高達(dá)90%，高峰擁堵時(shí)間較2006年延長15分鐘。據(jù)最新的出行調(diào)查結(jié)果表明，全市通勤出行（上下班、上下學(xué)等）占全日全部出行的比例達(dá)57%以上，80%以上通勤出行集中在早晚高峰時(shí)段。

交通擁堵是由諸多因素造成的，必須從交通供給和交通需求“雙管齊下”，一方面合理引導(dǎo)和調(diào)控需求，另一方面提高和改善現(xiàn)有交通系統(tǒng)的承載能力，發(fā)揮現(xiàn)有交通資源的潛能，從而需要科技提供整體、全面的解決方案。針對(duì)以上問題，《規(guī)劃綱要》以實(shí)現(xiàn)快速通勤，緩解高峰時(shí)段交通擁堵，構(gòu)建“新北京交通體系”為目標(biāo)，以優(yōu)化交通供給、引導(dǎo)交通需求為思路，重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是分析診斷城市路網(wǎng)功能層次，構(gòu)建完備的路網(wǎng)微循環(huán)系統(tǒng)，提出完善路網(wǎng)功能的建設(shè)方案，為優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)參考；二是開展通勤交通銜接體系研究和軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行安全關(guān)鍵技術(shù)研究及示范，建立銜接良好的快速公共交通系統(tǒng)；三是根據(jù)“道路交通流仿真和預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)”提供的方案，圍繞公共交通優(yōu)先的目標(biāo)，建設(shè)基于公交優(yōu)先的信號(hào)控制平臺(tái)，完善道路交通信號(hào)平臺(tái)和道路交通信息系統(tǒng)；四是推進(jìn)交通信息服務(wù)系統(tǒng)功能整合，提供交通信息服務(wù)，合理引導(dǎo)交通需求。

到2020年基本解決交通擁堵問題。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

記者：目前，首都經(jīng)濟(jì)的核心正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，市委市政府提出了“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方向，請(qǐng)問《規(guī)劃綱要》在推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有哪些重要舉措？

楊偉光：近年來，立足于首都經(jīng)濟(jì)“高端、高效、高輻射”的發(fā)展要求，市委、市政府確立了大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。

在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的諸多資源和要素中，科技資源是重要的戰(zhàn)略性資源?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端組成部分，是首都經(jīng)濟(jì)“高端、高效、高輻射”發(fā)展的重要標(biāo)志和核心內(nèi)涵。北京是全國科技資源最為密集的地區(qū)，也是全國科技創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)，從科研基地、國家研究項(xiàng)目和科技人才等指標(biāo)來看，北京至少集中了全國三分之一以上的科技資源。

按照市委、市政府的要求和部署，在未來較長一段時(shí)期內(nèi)，首都科技工作將充分利用好北京的資源稟賦和科技創(chuàng)新比較優(yōu)勢，將全市科技工作的重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)上來。

為了更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心動(dòng)力作用，推動(dòng)北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在未來15～20年乃至更長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，《規(guī)劃綱要》圍繞發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做出了積極部署。《規(guī)劃綱要》將“發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化高端創(chuàng)新，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”列為北京市中長期科技發(fā)展五項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中的首要任務(wù)，明確了“以科技進(jìn)步全面提速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程”的發(fā)展思路，提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)需求以及重點(diǎn)技術(shù)方向和關(guān)鍵技術(shù)，并在6個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署，形成了6個(gè)重大專項(xiàng)：北京研發(fā)服務(wù)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)；北京現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)支撐專項(xiàng)；北京基礎(chǔ)軟件研發(fā)與應(yīng)用科技專項(xiàng)；北京納米級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)科技專項(xiàng)；北京新一代寬帶無線移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用科技專項(xiàng)；北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)支撐科技專項(xiàng)。

科技引領(lǐng)京郊新農(nóng)村建設(shè)

記者：請(qǐng)問《規(guī)劃綱要》在解決“三農(nóng)”問題和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何進(jìn)行部署？

楊偉光：農(nóng)村生活環(huán)境改善是北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的基本要求。依靠首都科技資源改善農(nóng)村生活環(huán)境，將帶動(dòng)京郊農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，以及資源的高效利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

近年來，北京市建立了生態(tài)林補(bǔ)償、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、水資源管理、科技推廣等新機(jī)制，實(shí)施了“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)解決了246萬農(nóng)民的安全飲水問題，建成一批沼氣站、雨洪利用工程、養(yǎng)殖廠糞污處理工程設(shè)施，實(shí)行了垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的新舉措。但是，目前農(nóng)村的生活環(huán)境狀況改善方面仍有很多工程技術(shù)需求需要解決。農(nóng)村在生態(tài)環(huán)境改善和修復(fù)方面技術(shù)含量較低，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源綜合利用水平不高，農(nóng)藥和化肥等對(duì)農(nóng)村整體生產(chǎn)生活環(huán)境污染較重，農(nóng)村居住環(huán)境的科學(xué)化建設(shè)水平有待提升。

針對(duì)以上問題，北京市將依托農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員體系，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村居住環(huán)境提升、生態(tài)環(huán)境改善、廢棄物循環(huán)利用、環(huán)境建設(shè)技術(shù)支撐體系及科技普及工程建設(shè)開展工作，重點(diǎn)開展四項(xiàng)任務(wù)：一是實(shí)施農(nóng)村居住環(huán)境改善工程，研發(fā)、示范、推廣生態(tài)化農(nóng)村住宅技術(shù)、新能源及高效用能技術(shù)、村莊廢棄物處理技術(shù)和村莊環(huán)境整治技術(shù)；二是實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，研究、示范與推廣微生物工程技術(shù)、土壤改良機(jī)械、秸稈還田綜合利用技術(shù)，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施污水治理、河道修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、土地耕作能力改善等系列科技示范工程；三是實(shí)施農(nóng)村資源綜合利用工程，研究示范廢棄物資源化綜合利用技術(shù)和養(yǎng)殖場糞便、污水無害化、資源化快速處理技術(shù)，建設(shè)循環(huán)型養(yǎng)殖場示范工程；四是開展農(nóng)村環(huán)境建設(shè)技術(shù)支撐體系及科技普及工程建設(shè)。

大量“科技奧運(yùn)”成果待推廣

記者：北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦離不開“科技奧運(yùn)”理念的深入貫徹。請(qǐng)介紹一下我們在奧運(yùn)成果推廣應(yīng)用方面都有什么樣的規(guī)劃？其原則和目標(biāo)是什么？

楊偉光：2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦，帶動(dòng)了北京市在場館建設(shè)、信息通信、潔凈能源、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、安全保障、賽事組織等方面形成和儲(chǔ)備了一批高質(zhì)量的科技成果，這些科技成果一方面支撐了奧運(yùn)會(huì)的籌備和建設(shè)，推動(dòng)了“人文奧運(yùn)，科技奧運(yùn)，綠色奧運(yùn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面具有不可忽視的潛在應(yīng)用價(jià)值和市場推廣前景。我們即將組織實(shí)施的“科技奧運(yùn)成果推廣計(jì)劃”，就是要對(duì)奧運(yùn)會(huì)籌備和建設(shè)過程中形成的科技成果進(jìn)行收集、整理和推介，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技奧運(yùn)成果在更大范圍內(nèi)的共享和應(yīng)用，促進(jìn)北京市科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更加長遠(yuǎn)和廣泛的影響都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我們初步調(diào)研統(tǒng)計(jì)了北京市在場館設(shè)計(jì)、配套設(shè)施、安全保障、信息安全、公眾信息服務(wù)、食品安全與檢測、資源利用、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城市綠化等10大領(lǐng)域有代表性的124項(xiàng)科技奧運(yùn)成果，涉及企事業(yè)單位、政府部門、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等共計(jì)110家單位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這批成果共申請(qǐng)各類專利約300余項(xiàng)，平均每項(xiàng)技術(shù)申請(qǐng)專利3項(xiàng)以上。

科技奧運(yùn)成果的推廣不光是科技界的工作，應(yīng)積極探索多種推廣模式。對(duì)于以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)類成果，應(yīng)遵循市場規(guī)律進(jìn)行推廣；對(duì)于政府提供的公共品支撐類成果，應(yīng)依靠政府促進(jìn)推廣。

實(shí)施“科技奧運(yùn)成果推廣計(jì)劃”的目標(biāo)是，利用二三年的時(shí)間，建立起較為完善的科技奧運(yùn)成果推廣工作機(jī)制，搭建起較為健全的工作體系，形成采集、整理、篩選、分析、發(fā)布、推介等一條龍的科技奧運(yùn)成果推廣服務(wù)。到2010年，實(shí)現(xiàn)對(duì)100項(xiàng)以上科技奧運(yùn)成果的推廣應(yīng)用，形成5～10個(gè)在國內(nèi)外具有一定知名度的科技奧運(yùn)成果推廣服務(wù)品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)收入超過100億元。

六大舉措保障《規(guī)劃綱要》落實(shí)

記者：《規(guī)劃綱要》確定了18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、107個(gè)重點(diǎn)技術(shù)方向和近500項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。市委市政府計(jì)劃采用什么樣的措施保障這么多的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在組織實(shí)施方面有什么考慮？

楊偉光：《規(guī)劃綱要》內(nèi)容涉及廣泛，為保證其順利實(shí)施，按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、分工推進(jìn)”的原則，由北京市科教領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，以18個(gè)重大科技專項(xiàng)為重要抓手，市科教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，由市相關(guān)主管部門根據(jù)其職能擔(dān)任重大專項(xiàng)的牽頭單位，促進(jìn)重大專項(xiàng)與部門業(yè)務(wù)的直接結(jié)合，加快科技創(chuàng)新成果在實(shí)際領(lǐng)域中的應(yīng)用，協(xié)調(diào)各方資源，形成全市各部門、各區(qū)縣共同推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與的工作局面，共同做好《規(guī)劃綱要》的全面實(shí)施工作

《規(guī)劃綱要》確定了18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、107個(gè)重點(diǎn)技術(shù)方向和近500項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，要以18個(gè)重大專項(xiàng)為載體，充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷探索釋放科技資源能量的新機(jī)制、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制和區(qū)域創(chuàng)新體系各要素聯(lián)系的新機(jī)制，從全市各部門和各區(qū)縣的科技創(chuàng)新實(shí)踐中，凝煉出一批“可看、可學(xué)、可用”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式，加大宣傳推廣力度，以體制改革帶動(dòng)科技創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新催生科技成果，使重大專項(xiàng)成為既有技術(shù)突破，又有機(jī)制創(chuàng)新的載體。

同時(shí)，在“保障措施”方面明確提出，在實(shí)施《規(guī)劃綱要》的過程中，要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在政策法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技投入、人力資源等方面采取有效措施，努力營造有利于科技發(fā)展與科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，確?！兑?guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。細(xì)化了6個(gè)方面的措施：一是制定完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策法規(guī)；二是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略；三是建立多元化的全社會(huì)科技投入體系；四是強(qiáng)化人力資源的開發(fā)與引進(jìn)；五是加強(qiáng)國際科技交流與合作；六是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和宣傳。

在這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要引導(dǎo)和建立各類創(chuàng)新要素按照市場經(jīng)濟(jì)要求發(fā)揮作用的新格局。繼續(xù)深化科技管理體制改革，逐步形成新型科技工作管理體系，引導(dǎo)和促進(jìn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)外部創(chuàng)新資源的組織利用能力，成為科技投入、科技研發(fā)和成果應(yīng)用的主體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所和大學(xué)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，成為為發(fā)展提供科技支撐服務(wù)的重要力量。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)科技中介機(jī)構(gòu)按市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和全社會(huì)科技應(yīng)用。二是建立多方參與、統(tǒng)一高效的科技工作協(xié)調(diào)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣和委辦局科技工作，建立多個(gè)相關(guān)部門參與、統(tǒng)一高效的科技工作協(xié)調(diào)體系，強(qiáng)化部門之間、區(qū)縣之間以及領(lǐng)域之間、學(xué)科之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，著力解決北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大科技問題。

什么是“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”？

1975年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗寧和辛格曼在對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行分類時(shí)，最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(ProducerServices)的概念。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

奧運(yùn)村再生水熱泵冷熱源工程

大量的“科技奧運(yùn)”成果一方面支撐了奧運(yùn)會(huì)的籌備和建設(shè)，推動(dòng)了“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面具有不可忽視的潛在應(yīng)用價(jià)值和市場推廣前景。圖為奧運(yùn)村再生水熱泵冷熱源工程，該工程為奧運(yùn)村41.3萬平方米建筑供熱制冷，是奧運(yùn)亮點(diǎn)工程。