我國(guó)以不到世界7%的耕地，養(yǎng)活了約占世界五分之一的人口，創(chuàng)造了令世人矚目的巨大成績(jī)。人多地少、資源環(huán)境面臨的壓力日益增大，現(xiàn)實(shí)的國(guó)情告訴我們，一定要居安思危，糧食生產(chǎn)必須依靠?jī)?nèi)涵挖潛的途徑滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求。作為糧食生產(chǎn)的“上游“環(huán)節(jié)——種子，對(duì)確保糧食安全就有了特殊的重要意義。那么，我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景如何？能滿足未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求嗎？面對(duì)來(lái)自國(guó)際的挑戰(zhàn)，中國(guó)種業(yè)能應(yīng)付自如嗎？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所張世煌研究員。

記者：在您看來(lái)，我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上處于一個(gè)什么樣的位置？

張世煌：很龐大，但很弱。就是說(shuō)，我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)涵蓋一個(gè)涉及范圍比較廣泛的大市場(chǎng)，但不是一個(gè)很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所謂的沒有競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是指在國(guó)際上沒有競(jìng)爭(zhēng)力，恐怕將來(lái)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也要受到挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，畢竟是本土，目前還不能說(shuō)完全沒有競(jìng)爭(zhēng)力，但會(huì)受到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如美國(guó)的先鋒種子公司、孟山都公司、法國(guó)的利瑪格蘭公司等，都在向我們挑戰(zhàn)，只不過(guò)還沒有暴發(fā)出來(lái)。加入WTO后的過(guò)渡期還沒有過(guò)去，這些外國(guó)公司采取蓄勢(shì)待發(fā)的策略，過(guò)渡期之后會(huì)采取更積極的措施，更加雄心勃勃地進(jìn)入中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。中國(guó)是世界僅次于美國(guó)的第二大種子市場(chǎng)，如果從經(jīng)營(yíng)上來(lái)說(shuō)，可能是世界最大的可供種業(yè)巨頭們爭(zhēng)奪的市場(chǎng)。

記者：您剛才談到了龐大，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)需求上，那么很弱表現(xiàn)在那些方面呢？

張世煌：很弱就表現(xiàn)在技術(shù)含量低、管理水平低、市場(chǎng)和法律都不規(guī)范，這些特點(diǎn)就決定了中國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力很弱的產(chǎn)業(yè)。此外，一些出發(fā)點(diǎn)原本很好的政策在實(shí)際操作過(guò)程中所產(chǎn)生的效果，卻并不利于有發(fā)展?jié)摿Φ妮^大種子公司進(jìn)一步發(fā)展。

記者：看來(lái)，我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，您認(rèn)為我國(guó)應(yīng)從哪些方面努力，來(lái)改變種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很弱的現(xiàn)狀呢？

張世煌：要改變我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)很弱的現(xiàn)狀，我認(rèn)為政府采取政策支持和強(qiáng)有力的調(diào)控措施是十分重要的。在投資政策上，對(duì)種子企業(yè)要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，而不能橫加干預(yù)。我這里強(qiáng)調(diào)的是不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，而不是宏觀調(diào)控措施。例如，國(guó)家發(fā)改委對(duì)玉米生產(chǎn)的調(diào)控、對(duì)水稻生產(chǎn)的調(diào)控、對(duì)玉米使用途徑的調(diào)控，采取的都是調(diào)控措施，而不是干預(yù)，這些做法都是正確的。對(duì)種子產(chǎn)業(yè)要調(diào)控，但不要干預(yù)，就是這個(gè)意思。

今后種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按市場(chǎng)規(guī)律去辦，凡是競(jìng)爭(zhēng)性的研發(fā)，應(yīng)該交給市場(chǎng)去做，基礎(chǔ)性和公益性的研究和工作則必須由國(guó)家來(lái)做。納稅人的錢要投到公益性和基礎(chǔ)性研發(fā)體系，要用到種質(zhì)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，而產(chǎn)品創(chuàng)新則應(yīng)該交給市場(chǎng)去做，交給基層科研單位和企業(yè)去做，不應(yīng)該再留在公益性的創(chuàng)新體系中。

記者：這就是說(shuō)國(guó)家對(duì)種子產(chǎn)業(yè)的投入必須既有公益性質(zhì)，又要兼顧競(jìng)爭(zhēng)性。

張世煌：是的，國(guó)家要兼顧競(jìng)爭(zhēng)性，就要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要引導(dǎo)企業(yè)在和諧環(huán)境中有序競(jìng)爭(zhēng)。但目前種子企業(yè)的門檻太低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要發(fā)展我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)，就必須分門別類地提高進(jìn)入市場(chǎng)的門檻。

另一方面，我國(guó)有《種子法》，有《植物新品種保護(hù)條例，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法水平還有待提高。從執(zhí)法所需要的硬件來(lái)看，不是主要問(wèn)題，或者說(shuō)不是障礙因素，關(guān)鍵要在加強(qiáng)執(zhí)法能力上下功夫。這是個(gè)體制問(wèn)題。

記者：研究機(jī)構(gòu)在中國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮什么作用呢？

張世煌：小麥育種、大豆育種等非競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)，就應(yīng)該由公益性研究機(jī)構(gòu)來(lái)做，玉米的也能做很多，比如技術(shù)創(chuàng)新，種質(zhì)資源的收集、整理和改良，種質(zhì)的創(chuàng)新等，都必須是公益性研究的投資領(lǐng)域。而產(chǎn)品暢銷則屬于市場(chǎng)的范圍。市場(chǎng)行為的健康發(fā)展，有賴于國(guó)家對(duì)公益性研究的投入并產(chǎn)生實(shí)際成效，否則，私人對(duì)育種研發(fā)的投入就會(huì)受到嚴(yán)重抑制。當(dāng)然，不排除科研單位產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品創(chuàng)新成果，通過(guò)轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)入市場(chǎng)，這應(yīng)該是允許的，而且目前還應(yīng)該鼓勵(lì)。但是，不能干擾產(chǎn)品創(chuàng)新的主體——企業(yè)。企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)該是產(chǎn)品創(chuàng)新，就中國(guó)目前的現(xiàn)狀而言，產(chǎn)品創(chuàng)新的能力還比較弱，因此公益性科研機(jī)構(gòu)在從事基礎(chǔ)性研發(fā)的前提下，做一些產(chǎn)品創(chuàng)新無(wú)可厚非。問(wèn)題是一定要加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，而不是要求企業(yè)去完成技術(shù)創(chuàng)新、種質(zhì)創(chuàng)新等本應(yīng)是公益性科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該完成的任務(wù)，這個(gè)關(guān)系一定要理順。

記者：有這樣一種說(shuō)法，進(jìn)口糧食不如進(jìn)口種子，您怎么看？

張世煌：種子可以進(jìn)口一些，蔬菜、花卉的，但生產(chǎn)完了以后不能出口，除非在進(jìn)口的時(shí)候購(gòu)買了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。水稻、玉米等不能依靠進(jìn)口種子，但國(guó)外企業(yè)會(huì)進(jìn)入中國(guó)來(lái)投資，就地研究，就地生產(chǎn)種子，就地銷售。我認(rèn)為這應(yīng)該對(duì)中國(guó)農(nóng)民有好處，但中國(guó)企業(yè)就會(huì)受到很大的沖擊。這就需要把中國(guó)的種子企業(yè)做大做強(qiáng)，靠什么呢？就要靠競(jìng)爭(zhēng)，良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還需要政府來(lái)營(yíng)造。

國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)是有好處的，最大的貢獻(xiàn)是激活了競(jìng)爭(zhēng)活力。其次，技術(shù)來(lái)了，種質(zhì)資源來(lái)了，幫助我們提高育種水平。另一方面，幫助我們提高管理水平，還為我們培訓(xùn)了科技和管理人才。一些在外企工作過(guò)的年輕人出來(lái)后加盟國(guó)內(nèi)企業(yè)，其實(shí)是提高了國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理水平。

記者：最后，請(qǐng)您總結(jié)一下，在全球化的大背景下，我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何面對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)？

張世煌：中國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，要想應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)：第一，要堅(jiān)持改革，堅(jiān)持開放，這是沒有錯(cuò)的；第二，就內(nèi)部政策來(lái)說(shuō)，要建設(shè)好政策和市場(chǎng)環(huán)境，還要抓好執(zhí)法，特別是要認(rèn)真保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這關(guān)系到種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展環(huán)境；第三，要以開放的心態(tài)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中向國(guó)外企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的育種技術(shù)和管理知識(shí)，提高我們的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。