城市化進(jìn)程中，一些衰敗的街區(qū)被更新后引入富裕階層居住，這一現(xiàn)象被稱(chēng)為Gentrification。該概念在社會(huì)科學(xué)上尚無(wú)中文定譯，但意指為紳士化、富人化或貴族化。它是指?jìng)鹘y(tǒng)街區(qū)高級(jí)住宅化的一種社會(huì)—空間性過(guò)程。

聯(lián)合國(guó)教科文組織社會(huì)和人文科學(xué)部門(mén)（ U N E S C O ） 認(rèn)為，“Gentrification有兩種模式，一種通過(guò)將已經(jīng)中產(chǎn)化的社區(qū)把工人階級(jí)逐出，另一種是更加富裕的階層進(jìn)入原先工人階級(jí)的社區(qū)。這一過(guò)程日益對(duì)社會(huì)凝聚力和歷史街區(qū)的包容性造成了威脅，甚至在個(gè)別案例中引起了劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型?！?/p>

防止城市歷史中心“紳士化”

UNESCO認(rèn)為，20世紀(jì)后半葉以來(lái)的城市發(fā)展中，城市化進(jìn)程與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾日益突出?！斑^(guò)去的幾十年里，整個(gè)世界特別是在亞洲，對(duì)舊城的拆毀已嚴(yán)重地破壞了固有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，引起了從歷史核心區(qū)被遷移出來(lái)的居民的不滿情緒?！睘榇?，在保護(hù)物質(zhì)性文化遺產(chǎn)的同時(shí)，保護(hù)歷史城市的社會(huì)延續(xù)性，也成為城市可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

UNESCO提出，要防止強(qiáng)制性遷移和紳士化對(duì)社會(huì)延續(xù)性構(gòu)成的威脅。延續(xù)性的概念最初起源于環(huán)境問(wèn)題，后隨著城市化的發(fā)展，逐漸運(yùn)用于考察城市重建和社區(qū)變遷的社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)延續(xù)性，包括了促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的和諧發(fā)展，確保各種社會(huì)團(tuán)體的和平共處，消除不平等和種族隔離的現(xiàn)象，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)等內(nèi)容。

根據(jù)UNESCO倡導(dǎo)的維護(hù)社會(huì)延續(xù)性的精神，在歐洲、亞洲一些歷史城鎮(zhèn)既實(shí)現(xiàn)了舊城的再生，也維護(hù)了傳統(tǒng)社區(qū)，成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

城市再生和社會(huì)團(tuán)結(jié)

在歐洲的一些案例，通過(guò)政府與社會(huì)的合作，改善了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了原住民的生活質(zhì)量。

1998年5月法國(guó)里昂被UNESCO定義為世界遺產(chǎn)城市時(shí)，居民們激動(dòng)地發(fā)現(xiàn)，原來(lái)自己生活、工作、購(gòu)物、看展出的市中心，竟是同威尼斯或布拉格一樣被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的人類(lèi)遺產(chǎn)！人們思考，為什么自己生活的社區(qū)和城市，能具有舉世公認(rèn)的文化價(jià)值呢？法國(guó)人發(fā)現(xiàn)，里昂之所以能被定義為世界遺產(chǎn)，是國(guó)際社會(huì)對(duì)里昂成功地將具有文化價(jià)值的遺產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤街卫砗桶l(fā)展途徑的經(jīng)驗(yàn)的肯定。40多年來(lái)，里昂在保護(hù)中達(dá)成遺產(chǎn)的文化、城市的文化與居民的文化的和諧與統(tǒng)一，并形成了遺產(chǎn)保護(hù)的5大關(guān)鍵意識(shí)：第一，在城市規(guī)劃的文化中突出遺產(chǎn)文化的地位；第二，考慮居民生活的需要；第三，謀求同居民的對(duì)話與協(xié)調(diào)；第四，將現(xiàn)代因素融入到遺產(chǎn)之中；第五，爭(zhēng)取其他民眾對(duì)本地遺產(chǎn)的關(guān)注。

意大利那不勒斯2 0 0 4年修訂的“總體規(guī)劃”，擴(kuò)展了1972年劃定的保護(hù)范圍，計(jì)劃修整歷史中心區(qū)內(nèi)二戰(zhàn)后興建的新建筑，確保歷史中心區(qū)形態(tài)上的完整性和文化上的認(rèn)同感。那不勒斯采取了以下措施：第一，通過(guò)有典型意義的政策和行動(dòng)，重塑那不勒斯的城市外觀；第二，恢復(fù)市政府在管理城市變遷中的核心作用這一常態(tài)；第三，在普雷比席特廣場(chǎng)中心舉辦的全國(guó)性慶典已成為新行政的象征；第四，對(duì)舊工業(yè)區(qū)進(jìn)行重組；第五，建立起涵蓋軌道交通、小汽車(chē)、公共交通等一體化的交通網(wǎng)絡(luò)。

西班牙的巴塞羅那在奧運(yùn)會(huì)之前，歷史城區(qū)也出現(xiàn)過(guò)衰敗的現(xiàn)象。巴塞羅那70%的建筑興建于1900年以前，2%的建筑屬于危房，而7000套公寓沒(méi)有衛(wèi)生設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施也很破敗。同時(shí)，還有嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和大量的低收入人口。1983年巴塞羅那開(kāi)始的改善計(jì)劃，1985年發(fā)展為綜合行動(dòng)計(jì)劃，1987年公布了“綜合康復(fù)區(qū)域”。這些項(xiàng)目旨在從社會(huì)領(lǐng)域改善基礎(chǔ)設(shè)施、住房、經(jīng)濟(jì)和生活質(zhì)量，在各種商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)之間達(dá)成共識(shí)，通過(guò)詳細(xì)的計(jì)劃和組建管理辦公室來(lái)監(jiān)督整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。到辦完奧運(yùn)會(huì)后的2000年，80%的計(jì)劃已得到付諸實(shí)施，包括開(kāi)放新場(chǎng)所、建設(shè)新住房、康復(fù)古建筑、建設(shè)地區(qū)級(jí)別的公共中心和更新基礎(chǔ)設(shè)施。這些措施使得古城巴塞羅那煥發(fā)了生機(jī)。

城市再生中的公眾參與

公眾參與是指公眾參與制定、通過(guò)或貫徹公共政策的行為。1 9 7 1年，美國(guó)規(guī)劃師S h e r r y . R.Arnstein提出了城市規(guī)劃中的“公民參與階梯”，將公眾參與劃分為公民權(quán)力（公民管理、代議權(quán)力、合作），形式主義（安撫、咨詢、告知），無(wú)參與（教化、操縱）3類(lèi)8種形式，引起了美國(guó)學(xué)界的轟動(dòng)?？v觀各國(guó)保護(hù)歷史城市的成功經(jīng)驗(yàn)，也都是通過(guò)將公共參與引入到公共政策的制定與實(shí)施中來(lái)，讓民眾參與管理自己社區(qū)的事務(wù)，保證居民成為城市再生中最大的受益群體。

巴西提出了“復(fù)興歷史中心項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)復(fù)興。通過(guò)改善城市景觀，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)掘。具體上說(shuō)，該項(xiàng)目旨在通過(guò)提升公共空間的使用、大眾生活的便利和安全、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和修復(fù)，來(lái)恢復(fù)歷史中心城區(qū)的生機(jī)，使其適應(yīng)文化價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量的需要。

阿雷格里港市是巴西南部南里奧格蘭德州首府，是圣保羅以南最大的港口城市，始建于1740年。該市得以逐漸復(fù)興，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣凸姵錾膶?shí)現(xiàn)了“一體化地方治理”：通過(guò)信息民主化增強(qiáng)透明度；通過(guò)對(duì)話和內(nèi)部協(xié)商制定公共政策和政府行為；建立新型預(yù)算機(jī)制，匯聚更多的人力、社會(huì)和物質(zhì)資源成為政府資源；促進(jìn)政府、公民社會(huì)、私人機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系和合作；為共同責(zé)任創(chuàng)造良好環(huán)境。這一思路在該市的17個(gè)區(qū)和82個(gè)社區(qū)得以實(shí)施，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)、公民社會(huì)和私人機(jī)構(gòu)的密切合作，實(shí)現(xiàn)了歷史中心城區(qū)的復(fù)興和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

自1 9 6 0年代起，里昂為阻止歷史街區(qū)的拆除，形成了稱(chēng)之為“工具箱”的策略，強(qiáng)調(diào)公共參與的作用。它包括：加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)城市景觀進(jìn)行更大范圍的普查建檔；發(fā)展城市規(guī)劃，突出交通、社會(huì)凝聚力、公共空間的計(jì)劃；將城市規(guī)劃轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)，制約里昂的城市更新；通過(guò)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)等合作獲益；確保經(jīng)常性的社會(huì)咨詢，引入公眾參與的過(guò)程。

對(duì)照中國(guó)，在保護(hù)城市遺產(chǎn)之外，也要保護(hù)身處其中的人與社會(huì)，尊重他們的權(quán)利與意愿，通過(guò)公眾參與公共政策，來(lái)同時(shí)保護(hù)歷史城市的文化遺產(chǎn)與社會(huì)延續(xù)性。UNESCO的這些建議，都是當(dāng)代中國(guó)歷史文化名城的保護(hù)中亟待加強(qiáng)的。