摘 要：受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)等因素影響，自2007年3月起，三亞市物價(jià)明顯提高，以糧食價(jià)格上漲為引擎帶動(dòng)的物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲，增加了居民的生活負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)村居民的生活負(fù)擔(dān)。本文介紹了三亞市物價(jià)運(yùn)行情況及其特點(diǎn)，分析了物價(jià)上漲的原因，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：三亞市；物價(jià)走勢(shì)；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2008)10-0080-04

受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)等因素影響，自2007年3月起，三亞市物價(jià)明顯提高，以糧食價(jià)格上漲為引擎帶動(dòng)的物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲，增加了居民的生活負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)村居民的生活負(fù)擔(dān)。

一、近一年來(lái)三亞市物價(jià)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

(一)三亞市物價(jià)運(yùn)行情況

2007年3月至2008年4月，三亞市的CPI保持持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，但其上漲幅度低于全國(guó)水平(見(jiàn)圖1)。

(二)三亞市物價(jià)走勢(shì)特點(diǎn)

2007年三亞市CPI八大類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格“四升四降”，物價(jià)呈明顯的結(jié)構(gòu)性上漲趨勢(shì)。食品、居住、家庭設(shè)備、交通類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格上漲，拉動(dòng)CPI走高，其漲幅分別為7.4%、4.6%、0.5%和0.5%，其中食品、居住類(lèi)商品和服務(wù)是拉動(dòng)價(jià)格總體水平上漲的主要因素(見(jiàn)表1)。2008年4月，三亞市食品類(lèi)、居住類(lèi)、醫(yī)療類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、家庭設(shè)備類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格分別上漲14.4%、6.3%、1.7%、1.6%、1.3%，娛樂(lè)類(lèi)、衣著類(lèi)、交通類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格分別下降0.5%、1.4%、和2.9%，依然呈結(jié)構(gòu)性上漲特征。

二、造成三亞市近一年來(lái)物價(jià)上漲的原因分析

(一)全國(guó)物價(jià)上漲推動(dòng)地區(qū)物價(jià)上漲

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著我國(guó)連續(xù)二十幾年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民收入水平不斷提高，居民消費(fèi)需求不斷膨脹，構(gòu)成物價(jià)上漲動(dòng)力，并且受到國(guó)際因素的誘發(fā)與助推，我國(guó)物價(jià)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。[1]三亞由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)外依賴(lài)性較強(qiáng)，全國(guó)性的物價(jià)上漲很快波及三亞地區(qū)。圖2就三亞食品類(lèi)、居住類(lèi)價(jià)格上漲幅度與全國(guó)水平進(jìn)行了對(duì)比。

(二)居民可支配收入增加使購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，拉動(dòng)物價(jià)上漲

一是公務(wù)員工資增長(zhǎng)帶動(dòng)居民收入增加。2006年公務(wù)員工資制度的改革(以海南省科員級(jí)公務(wù)員為例，改革前職務(wù)工資為365元、級(jí)別工資408元，改革后職務(wù)工資為621元、級(jí)別工資694元，漲幅分別為71%和70%)和三亞市政府陽(yáng)光工資的實(shí)施，使三亞市公務(wù)員的工資增長(zhǎng)幅度較大，對(duì)帶動(dòng)其他行業(yè)工資水平跟進(jìn)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)。二是2007年以來(lái)國(guó)家加大了居民收入分配的改革力度，增加了城市低保人員的收入，促使居民收入有了較大增長(zhǎng)，增強(qiáng)了居民的購(gòu)買(mǎi)力。三是建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展拉動(dòng)居民收入增加。2007年，全市建筑業(yè)完成增加值21.13億元，比上年增長(zhǎng)41.6%。由于建筑業(yè)輻射面較廣，對(duì)相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨截暙I(xiàn)較大。

(三)投資過(guò)快，導(dǎo)致需求旺盛，引起物價(jià)上漲

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的影響，三亞市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅增加。2007年，三亞市固定資產(chǎn)投資總額109.77億元，比上年增長(zhǎng)59.9%。2000—2007年期間，三亞市固定資產(chǎn)投入持續(xù)增加，2007年增加幅度最大(見(jiàn)圖3)。固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)，引發(fā)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的上漲，上游產(chǎn)品價(jià)格不斷上升的壓力向下游產(chǎn)品進(jìn)行成本轉(zhuǎn)移。三亞市一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大隆灌區(qū)總干渠工程、三亞灣新城污水處理廠、東線(xiàn)高速公路海棠灣出口路、三亞檳榔河段一期治理工程、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、新佳旅業(yè)鹿回頭高爾夫球場(chǎng)、新農(nóng)村建設(shè)等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，三亞鳳凰水城、匯豐國(guó)際、林蔭河畔、山水天域等房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致房產(chǎn)和土地等資產(chǎn)價(jià)格暴漲，水泥、鋼材等建筑材料需求增加，價(jià)格上漲。

(四)旅游消費(fèi)需求旺盛，推動(dòng)物價(jià)上漲

三亞市旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2007年共接待旅游過(guò)夜者538.43萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)18.4%，其中，接待境外游客52.2萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)34.3%?？驮唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化直接促進(jìn)了旅游資源的優(yōu)化配置和旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高，全年旅游收入80.11億元，比上年增長(zhǎng)22.5%。

2007年，三亞市繼續(xù)實(shí)施“文化鋪墊、活動(dòng)支撐、品牌牽引、傳媒放大、項(xiàng)目推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦了第57屆世界小姐總決賽、中國(guó)國(guó)際廣告藝術(shù)節(jié)、中國(guó)(三亞)國(guó)際熱帶蘭花博覽會(huì)等一系列重大節(jié)慶賽事活動(dòng)；實(shí)施“六個(gè)一”文化工程，推出風(fēng)光故事片《一座城市和兩個(gè)女孩》，上演舞劇《火鳳凰》，引起海內(nèi)外的強(qiáng)烈關(guān)注，不斷提高三亞市國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，吸引了大批國(guó)內(nèi)外游客涌入三亞觀光旅游，既有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚飪r(jià)的上漲。[2]

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，三亞市糧食、油脂類(lèi)、肉禽類(lèi)及其制品、蛋類(lèi)、菜類(lèi)價(jià)格分別上漲4.7%、11.1%、13.9%、43.3%、9.3%；糧食、瓜菜、肉類(lèi)總產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量分別為5.41萬(wàn)噸、41.79萬(wàn)噸、2.78萬(wàn)噸、2.20萬(wàn)噸，同比增加了-17.5%、8.7%、4.7%、2.8%。以旅游消費(fèi)的高峰期之一“十一”黃金周為例，2007年“十一”期間三亞累計(jì)接待旅客11.52萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.37%；人均消費(fèi)995.63元，同比增長(zhǎng)14.28元，是當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)的49倍。對(duì)當(dāng)?shù)爻浴⒆》矫娴奈飪r(jià)拉動(dòng)很大。2008年春節(jié)期間，三亞人氣火爆，酒店的價(jià)格也是節(jié)節(jié)看漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間，三亞的星級(jí)酒店價(jià)格漲幅最大，和上年同期相比增長(zhǎng)了20%。

三、三亞市物價(jià)上漲對(duì)居民造成的影響

(一)物價(jià)上漲加重居民生活負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)村居民生活負(fù)擔(dān)

2007年三亞市城鎮(zhèn)居民人均收入11642元，同比增長(zhǎng)23.6%，剔除物價(jià)上漲因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)18.2%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出8065元，同比增長(zhǎng)10.6%，其中食品支出占城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的比重為43.4%。而農(nóng)村居民人均收入4376元，同比增長(zhǎng)17.5%，扣除物價(jià)上漲因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出1956元，同比增長(zhǎng)20.3%，其中食品支出占農(nóng)民人均消費(fèi)支出的比重為57%。糧食價(jià)格上漲帶給農(nóng)村居民的是其消費(fèi)支出的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收入水平的增長(zhǎng)幅度，農(nóng)村居民生活負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。三亞市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為分別為43.4%、57%，按照聯(lián)合國(guó)農(nóng)組織提出劃分貧困與富裕的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)為59%以上為絕對(duì)貧困，50—59%為勉強(qiáng)度日，40—50%為小康水平，30—40%為富裕，30%以下為最富裕，三亞市城鎮(zhèn)居民生活已達(dá)到小康水平，農(nóng)民生活勉強(qiáng)度日，富裕程度依然較低。

(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格迅速增長(zhǎng)，大大超出當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)買(mǎi)能力

2007年，三亞市商品房平均售價(jià)9094元/平方米，同比增長(zhǎng)77.2%，同期職工年平均工資20283元，同比增長(zhǎng)29.3%。以平均售價(jià)9094元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)100平方米的住房計(jì)算，需用909400元，房?jī)r(jià)與收入相比為40倍左右，也就是說(shuō)，不考慮物價(jià)因素，職工的全年收入需存40年左右，方可買(mǎi)一套100平米的房，已大大超出國(guó)際認(rèn)可的3—6倍的正常值，當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)房能力大打折扣，居民購(gòu)房和換房的欲望跌入低谷。

(三)物價(jià)不斷攀高對(duì)三亞作為國(guó)際旅游城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力可能產(chǎn)生影響

雖然三亞有不可替代的自然資源，但是受人民幣升值以及三亞物價(jià)上漲，特別是食品類(lèi)、住房類(lèi)價(jià)格的大幅上漲等因素影響，三亞綜合競(jìng)爭(zhēng)力存在削弱的可能。越南具有三亞一樣的自然景觀優(yōu)勢(shì)，并其旅游消費(fèi)價(jià)格更為低廉，2007年越南入世之后，其開(kāi)放程度更大，吸引了更多的外國(guó)游客，與三亞的客源存在交集，三亞物價(jià)上漲存在客源流失的可能，但有待進(jìn)一步觀察。

四、三亞市應(yīng)對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲的對(duì)策建議

(一)全面增加居民收入，舒緩物價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響

通過(guò)認(rèn)真落實(shí)好中央有關(guān)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、增加企業(yè)參保離退休人員養(yǎng)老金、改革國(guó)家公務(wù)員工資制度、提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)定，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)等措施，增加居民收入。

(二)切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，把發(fā)展“三農(nóng)”放在首要位置

一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲造成生產(chǎn)成本上漲應(yīng)予以政策性補(bǔ)貼，刺激農(nóng)民提高生產(chǎn)的積極性，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加收入；二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高抗旱抗災(zāi)等自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的扶持力度，大力發(fā)展崖城反季節(jié)瓜菜、南濱農(nóng)場(chǎng)芒果等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；四是大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)職能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)等措施，增加農(nóng)民收入。[3]

(三)疏通物流環(huán)節(jié)并對(duì)零售環(huán)節(jié)和生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行有效指導(dǎo)，合理調(diào)配物資供給

一是對(duì)市場(chǎng)短缺的商品，盡快從外地引入，保證物流的暢通，及時(shí)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需狀況；二是嚴(yán)格執(zhí)行《價(jià)格法》，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、惡意囤積的商家，保證市場(chǎng)正常供給；三是對(duì)關(guān)系民生根本問(wèn)題的產(chǎn)品，預(yù)見(jiàn)性的指導(dǎo)生產(chǎn)領(lǐng)域，確保供給充分。

(四)合理控制投資規(guī)模，改善投資結(jié)構(gòu)，保持物價(jià)穩(wěn)定

根據(jù)三亞市政府關(guān)于《海南三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出了區(qū)域振興戰(zhàn)略，近幾年將啟動(dòng)?xùn)|部海棠灣國(guó)家海岸、西部崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、南部鹿回頭半島及海上旅游、北部繞城高速公路及其連線(xiàn)、中部公共服務(wù)以及中央商務(wù)區(qū)、檳榔村5A級(jí)鄉(xiāng)村游、落筆洞文化旅游等八大骨干工程建設(shè)，政府、私人投資欲望進(jìn)一步加強(qiáng)。政府應(yīng)對(duì)三亞的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和布局，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以高端產(chǎn)業(yè)為取向，以旅游業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支撐，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，帶動(dòng)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，保持當(dāng)?shù)匚飪r(jià)平穩(wěn)過(guò)渡。

(五)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)供給

為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng)，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施。一是加大對(duì)星級(jí)酒店業(yè)的建設(shè)，形成相互競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為游客提供設(shè)施齊全、服務(wù)周到的住宿場(chǎng)所，滿(mǎn)足更多游客入住。二是制定合理的旅游機(jī)制，出臺(tái)住房?jī)r(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，杜絕蒙、騙、坑、損游客的行為。三是優(yōu)化和開(kāi)發(fā)旅游資源。繼續(xù)完善南山、大小洞天5A級(jí)風(fēng)景區(qū)軟件與硬件設(shè)施建設(shè)，賦予“南山文化”、“觀音文化”、“福壽文化”新的內(nèi)涵；加快鹿回頭、天涯海角、西島旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)5A級(jí)風(fēng)景區(qū)的步伐，形成多個(gè)5A級(jí)風(fēng)景區(qū)相互競(jìng)爭(zhēng)的有利局面；開(kāi)發(fā)海南唯一一家古城鎮(zhèn)崖城、落筆洞歷史文化遺產(chǎn)，拓寬旅游增長(zhǎng)極；以三亞旅游為核心，把五指山、陵水、保亭等周邊縣市納入旅游經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)，促進(jìn)周邊縣市旅游帶市健康發(fā)展。

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