摘 要：本文通過對泛珠九省區(qū)宏觀稅負差異的比較，分析了影響稅負差異的各種因素，包括經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量、經(jīng)濟結構、稅收制度，并提出了促進九省區(qū)稅負差異均衡化的對策建議。

關鍵詞：泛珠九省區(qū)；宏觀稅負；差異

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)10-0035-06

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出的戰(zhàn)略任務，而地區(qū)間稅負差異是影響區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要因素。導致地區(qū)宏觀稅負差異的原因有經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結構以及征管水平等。只有科學地分析地區(qū)稅負的差異，才能在推進泛珠九省區(qū)合作的戰(zhàn)略部署中，更有效地發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

一、泛珠九省區(qū)宏觀稅負差異分析

(一)稅收收入與稅收貢獻比較

在經(jīng)濟總量高速增長的帶動下，泛珠九省稅收收入連年大幅度增長，2005-2007年年均增長24.1%，略低于全國24.43%的平均水平，稅收增長最快的海南為30.08%，高出最低的貴州11.07個百分點，但稅收增幅都高于同期九省區(qū)GDP的平均增長率，稅收彈性都大于1(見表1)。

從稅收貢獻方面看，由于各省經(jīng)濟增長對稅收增長造成的影響不同，使各省的稅收貢獻存在著較大差距，至少表現(xiàn)在增額貢獻和邊際稅負兩方面。增額貢獻是指地區(qū)稅收總額占全國增收額的比重。在這里把泛珠九省區(qū)總增收額代替全國增收額。對泛珠九省區(qū)稅收增收貢獻最大的是廣東，達到了57.90%，最低的是貴州，僅貢獻2.85%。邊際稅負是指地區(qū)稅收額占地區(qū)生產(chǎn)總值增收額，反映了單位新增GDP的稅收貢獻大小，廣東的邊際稅負最高，達到40.17%，最低的為湖南，只有11.62%，對比之下，廣東每新增百元GDP可提供的稅收數(shù)額是湖南的3.46倍(見表2)。這主要是由于各省經(jīng)濟結構及質(zhì)量的差異所造成的。

(二)宏觀稅負比較②

2005-2007年泛珠九省區(qū)宏觀稅負分別為15.07%、13.69%和13.08%，低于全國宏觀稅負水平4.98、4.11和3.71個百分點，與全國平均水平差距呈擴大趨勢?？疾炀艂€省的宏觀稅負數(shù)據(jù)，各省稅負總趨勢都是上升的。宏觀稅負的上升反映了各省集中財力能力和對經(jīng)濟調(diào)控力度的增強。分地區(qū)看，廣東、云南的宏觀稅負水平高于全國水平，其余七個省區(qū)均低于全國水平。將九個省的宏觀稅負進行梯級劃分，廣東、云南的宏觀稅負水平在18%-23%之間，貴州、海南、福建的宏觀稅負水平在12%-18%之間，四川、湖南、江西的宏觀稅負水平在8%-12%之間。省際之間的差距也在擴大，2007年最高的廣東為22.64%，最低的湖南為10.17%，差距為12.47個百分點，而2005年最高的廣東和最低的江西差距為10.46個百分點(見表3和圖1)。

二、影響宏觀稅負差異的若干因素比較和分析

我國地區(qū)稅負差異的形成既有社會的原因，也有經(jīng)濟的原因，經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量、經(jīng)濟結構、稅收政策既是影響稅收總量的原因，也是形成地區(qū)稅負差異的重要因素。

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量

1.經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，人均GDP水平就越高，稅基就比較寬廣，經(jīng)濟對稅收的承受能力就較強。如果在不同的經(jīng)濟發(fā)展水平下，宏觀稅負是相同的，就可以認為經(jīng)濟發(fā)展水平落后國家的宏觀稅負相對較重。根據(jù)世界銀行1987年的一份調(diào)查資料顯示，一國宏觀稅負水平與該國人均GDP水平正相關，人均GDP在260美元以下的低收入國家，最佳宏觀稅負在13%左右；人均GDP在750美元左右的國家，最佳宏觀稅負在20%左右；人均GDP在2000美元以上的中等收入國家，最佳宏觀稅負為23%；人均GDP在10000美元以上的高收入國家，最佳宏觀稅負為30%。[1]我們可以依照此標準，對九省區(qū)的宏觀稅負情況進行比較分析。

與國際標準相比，泛珠九省區(qū)的人均GDP集中在1000美元到4500美元之間(見表4)。從小口徑的稅負水平看，九省區(qū)的宏觀稅負水平低于20%-23%的水平；但如果考慮到大口徑的稅負水平，則可能接近或超過世界平均稅負水平。從九省區(qū)橫向來比較，東南部生產(chǎn)力發(fā)達，社會產(chǎn)品豐富，經(jīng)濟和科技水平較先進，其稅負也相對較高，如廣東人均GDP4478美元/人，稅負為22.6%，經(jīng)濟貢獻和稅收貢獻基本相協(xié)調(diào)；中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，其稅負相對較低，如江西、湖南人均GDP1719美元/人、1972美元/人，稅負都為10.2%；而西部地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展水平落后于中部地區(qū)，但其稅負水平普遍高于中部地區(qū)，如貴州、云南的人均GDP僅935美元/人、1437美元/人，稅負分別為17.6%和21.6%，這不排除西部地區(qū)為了維持財政的正常運轉(zhuǎn)而人為增加稅收的可能或征管力度較大的原因，宏觀稅負水平相對超過其經(jīng)濟發(fā)展程度。

2.經(jīng)濟運行質(zhì)量。在經(jīng)濟規(guī)模一定的情況下，經(jīng)濟運行質(zhì)量越高，一定的投入生產(chǎn)出來的增加值和利潤的價值就越多，企業(yè)繳納的增值稅和所得稅的增長速度就越快，宏觀稅負水平就越高。如果出現(xiàn)相反的情況，經(jīng)濟運行質(zhì)量下降，宏觀稅負也就相應下降。

由于稅收是剩余價值的一種形式，一定時期的稅收總量決不能超過一定時期勞動者所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價值總量，單位產(chǎn)品提供的剩余價值越多，可以提供的稅收收入也就越多。以剩余產(chǎn)品價值總量除以國內(nèi)生產(chǎn)總值所得到的百分比，即宏觀剩余產(chǎn)品價值率，來衡量一定時期剩余產(chǎn)品的水平。一般地說，產(chǎn)業(yè)結構合理、經(jīng)濟均衡發(fā)展、經(jīng)濟增長模式是集約型而不是粗放型的，那么，經(jīng)濟效益就好，剩余產(chǎn)品價值率就高；否則，產(chǎn)業(yè)結構失衡、經(jīng)濟周期波動頻繁、經(jīng)濟增長模式還處于粗放經(jīng)營階段，經(jīng)濟效益就差，宏觀剩余產(chǎn)品價值率就比較低。在進行宏觀稅收負擔水平的比較時，要特別注意剩余產(chǎn)品價值率的差別。在經(jīng)濟效益較好，從而宏觀剩余產(chǎn)品價值率比較高的國家中，即使宏觀稅負總水平高一些，稅收總額只要在宏觀剩余產(chǎn)品價值率以內(nèi)，也不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響；而在經(jīng)濟效益較差，從而宏觀剩余產(chǎn)品價值率較低的國家，即使宏觀稅負水平不是很高，但有可能已接近甚至超過宏觀剩余產(chǎn)品價值率，對經(jīng)濟發(fā)展的損害可能是相當大的。

我們以GDP中的“營業(yè)盈余”占GDP的比重表示“宏觀剩余產(chǎn)品價值率”，來衡量各地區(qū)的經(jīng)濟運行質(zhì)量。因為“營業(yè)盈余”是指常駐單位創(chuàng)造的增加值扣除勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額和固定資產(chǎn)折舊后的余額，代表了全社會經(jīng)濟效益的總水平，也反映出一個地區(qū)中GDP創(chuàng)造稅收能力的大小，營業(yè)盈余占GDP的比重表明了單位地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)生的利潤量。

從各省縱向情況來看，除湖南外，宏觀盈利率都有所提高；從橫向來看，盈利水平的高低決定了單位GDP中稅收含量的高低，泛珠九省區(qū)的宏觀盈利率普遍低于全國平均數(shù)據(jù)，這與泛珠九省區(qū)的宏觀稅負率普遍低于全國平均水平基本相適應。其中，經(jīng)濟運行質(zhì)量較好的為廣西、廣東、江西，經(jīng)濟運行質(zhì)量上升較快的為廣西、四川和海南。貴州、云南的經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，但宏觀稅負率偏高，相比而言，江西、廣西的宏觀稅負偏低(見圖2)。

(二)經(jīng)濟結構

1.產(chǎn)業(yè)結構。現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論表明：產(chǎn)業(yè)結構決定地區(qū)稅源結構，從而決定地區(qū)稅負水平。第一產(chǎn)業(yè)，受自然條件的約束較強，稅收增長缺乏彈性，注定其稅負較輕，幾乎不創(chuàng)造稅收。第二產(chǎn)業(yè)，受資本、技術、人力資源及經(jīng)濟增長周期的影響，稅收彈性較強，可以承受較重的稅負。第三產(chǎn)業(yè)，以科學和技術的研究開發(fā)為基礎，以人的知識、技能和信息為主要手段，稅收彈性充足，稅基寬廣，稅源豐富，理論上對稅收的貢獻更大，但為了促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國課以低稅。

我們可以把宏觀稅負的計算公式進行分解，以使宏觀稅負的成因與產(chǎn)業(yè)結構的變動聯(lián)結起來。

P=T/GDP=(T₁/G₁)×(G₁/G)+(T₂/G₂)×(G₂/G)+(T₃/G₃)×(G₃/G)

公式中，P代表宏觀稅負，T_i(其中i=1，2，3)分別代表第一、二、三產(chǎn)業(yè)的稅收，G_i(其中i=1，2，3)分別代表第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值。T_i/G_i分別表示第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值中的稅收含量，即產(chǎn)業(yè)宏觀稅負，表明了這三個產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻；G_i/G表明了產(chǎn)業(yè)結構。(T_i/G_i)×(G_i/G)稱為產(chǎn)業(yè)稅負拉動率，分別表明第一、二、三產(chǎn)業(yè)對宏觀稅負的貢獻。顯然，稅收含量高的產(chǎn)業(yè)占的比重越高，宏觀稅負就越高；反之，則較低。

從表6和圖3可以看出：第一，第一產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻率幾乎為零，這是由于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策形成的，屬于正常現(xiàn)象。但是，問題在于，如果某地的第一產(chǎn)業(yè)占的比重越高，就會拖累當?shù)氐暮暧^稅負水平?？傮w來講，欠發(fā)達的中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重比較高，泛珠九省區(qū)中除了廣東之外，其余八個省區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的比重均高于全國水平。第二，以二、三產(chǎn)業(yè)為重的產(chǎn)業(yè)結構必然帶來宏觀稅負的高水平。云南、貴州、四川由于煙、酒等產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，而目前我國消費稅對煙酒等消費品課征高稅，雖體現(xiàn)消費稅調(diào)節(jié)消費結構的目的，但客觀上導致西部地區(qū)稅負重，推高總體的宏觀稅負水平。第三，九省區(qū)的產(chǎn)業(yè)稅負拉動率與全國平均水平相比存在差距。第二產(chǎn)業(yè)宏觀稅負只有云南(14.07%)、貴州(10.50%)、廣東(8.98%)、福建(8.47%)與全國水平(10.10%)相近，其余五省區(qū)與全國水平相差最大的江西(5.47%)達到4.63個百分點；第三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負只有廣東(9.95%)、海南(7.41%)與全國平均水平(7.42%)相近，相差最大的是湖南(3.07%)達到4.35個百分點。

2.行業(yè)結構。行業(yè)結構是比產(chǎn)業(yè)結構更為細致的一種劃分。由于行業(yè)門類眾多，不可能對每一個行業(yè)都進行分析。所以，筆者先分析稅種結構，然后選擇主要稅源結構進行行業(yè)分析。

從表7可以看出，全國總體稅制結構流轉(zhuǎn)稅和所得稅比例為53：26，九省區(qū)中只有廣東和福建的稅制結構比全國優(yōu)化，湖南、云南的流轉(zhuǎn)稅的比重高達72%和71%，而所得稅的比重只有17%和16%，由于我國實行的是生產(chǎn)性增值稅，在經(jīng)濟總量相等的情況下，稅負傾向于中西部承擔。海關進口稅只有廣東、海南和福建的比重高，其余內(nèi)陸省區(qū)的比重都非常低，說明內(nèi)陸省區(qū)經(jīng)濟的外向性比較弱。

從第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)提供的稅收情況來看，煙草制品業(yè)、電力生產(chǎn)業(yè)、電力供應業(yè)、建筑業(yè)提供的稅收較多，說明九省區(qū)主體稅源仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，云南、貴州、四川呈現(xiàn)出以煙草制品業(yè)為主的單一稅源結構。從第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)提供的稅收情況來看，批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)提供的稅收較多。

3.所有制結構。所有制結構主要指公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自所占的份額。非公有制經(jīng)濟主體是個體私營經(jīng)濟，同時包含港澳臺商及外商合資合作經(jīng)濟。由于我國長期以來采取區(qū)別對待的稅收政策，特別是外商投資企業(yè)享有較多的稅收優(yōu)惠，導致不同所有制企業(yè)的稅負不一致。總體來講，我國稅負的所有制分布狀況是國有經(jīng)濟重于集體經(jīng)濟，外資最低。所以，我國形成了增長較快的非國有經(jīng)濟稅負輕、增長較慢的國有經(jīng)濟稅負重的格局。從泛珠九省區(qū)內(nèi)部非公有制經(jīng)濟提供的稅收情況看，福建、廣東占比分別達到52.66%和51.11%，超過了公有經(jīng)濟，而云南、貴州和四川占比非常低，只有17.95%、21.07%和23.61%(見圖4)，客觀上由于我國西部地區(qū)的國有成分高于中東部，而沿海地區(qū)的非公經(jīng)濟成分還在擴大，因此，這也是西部的稅負差異反而重的原因之一。從而也反映出稅負狀況與經(jīng)濟發(fā)展狀況“倒掛”，影響了地區(qū)之間的平衡發(fā)展。

(三)稅收制度

1.區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移。受稅收管轄權的影響，一些行業(yè)的增加值統(tǒng)計在一地的GDP中，而其稅收卻匯總繳納到另一地，這在客觀上造成了稅收從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，正是這種轉(zhuǎn)移客觀上造成了地區(qū)間宏觀稅負的巨大差異。各省的宏觀稅負都會受到這一政策的影響，但是所受影響程度不同。一個地區(qū)國有或國有控股企業(yè)在GDP中占的比重越大，贏利水平越高，受匯總納稅政策的影響越大，對宏觀稅負的負面拉動作用越大。我們將根據(jù)經(jīng)濟平均含稅量分析法來具體計算泛珠九省區(qū)的稅收轉(zhuǎn)移量。

計算公式：B_i=(T_i-T_i’)；T_i’=G_i×∑T_i/∑G_i=∑T_i× G_i/∑G_i

式中，B_i為區(qū)域背離數(shù)，T_i為i區(qū)域的稅收收入，G_i為i區(qū)域的GDP

在同樣經(jīng)濟規(guī)模下，應該提供同樣的稅收收入前提假設下，根據(jù)某區(qū)域經(jīng)濟量占全國的比重乘以全國的稅收收入計算應得稅收收入，然后用實際稅收收入減去應得稅收收入，得出稅收轉(zhuǎn)移量。數(shù)據(jù)為負，表明該稅收為凈轉(zhuǎn)出；數(shù)據(jù)為正，表明該地稅收收入為凈轉(zhuǎn)入。[2]根據(jù)這個方法，我們計算出九省區(qū)的稅收轉(zhuǎn)移量。

從表8可以看出，廣東由于經(jīng)濟發(fā)達，表現(xiàn)為凈轉(zhuǎn)入地，其余省區(qū)除云南外表現(xiàn)為凈轉(zhuǎn)出地，尤其以江西、湖南轉(zhuǎn)移量最大，分別占到同期本地稅收的93.67%和82.93%?？梢?，稅收從江西等欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移嚴重降低了欠發(fā)達地區(qū)的宏觀稅負水平，使根據(jù)現(xiàn)行方法計算出來的欠發(fā)達省區(qū)的宏觀稅負水平嚴重低于其真實水平。

2.征管水平。沒有征收管理，稅法規(guī)定的法定稅負是不能自動達到的。在理論稅負既定的情況下，征管水平高，就會有較高的宏觀稅負，征管水平低，宏觀稅負也隨之下降。

征收率可以用稅收除以稅基來表示。為了計算方便，“兩稅”對應的稅基為工業(yè)GDP與商業(yè)GDP之和，營業(yè)稅對應稅基為建筑業(yè)GDP加上扣除商業(yè)GDP之后的第三產(chǎn)業(yè)GDP之和，內(nèi)外資企業(yè)所得稅對應稅基為大中型工業(yè)企業(yè)利稅前總額。這樣反映出來的稅收負擔能更客觀地描述宏觀稅負的高低，同時，它的高低直接表明了征管水平的高低。

由于兩稅占GDP比重最重，兩稅的征收率是影響征收率最主要的因素，從表9可以看到云南、貴州的征收率排在前列，這說明，云貴兩省宏觀稅負高的主要原因之一是征管水平高形成的。東南部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達，稅源充足，征收任務相對偏松，有的還運用自有財力放寬中央制定的稅收優(yōu)惠政策，而西部不發(fā)達地區(qū)，財政需求壓力大，抓大也抓小，甚至出現(xiàn)多收稅、收過頭稅和提前收稅的現(xiàn)象?！耙凰梢粐馈?，在制度之外加劇了地區(qū)間稅負不公。

三、促進泛珠九省區(qū)稅負差異均衡化的途徑

稅負差異是影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加大發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)差距的重要因素。稅收政策作為一種投資、消費、就業(yè)的信號，影響要素、產(chǎn)品價格和經(jīng)濟主體的決策行為，最終引導資源市場、要素市場、產(chǎn)品市場的重新調(diào)整，彌補市場機制自發(fā)形成的不合理的市場結構，促進稅收負擔合理布局，使得各地區(qū)稅收負擔與其納稅能力相匹配。

(一)加強區(qū)域經(jīng)濟互補

經(jīng)濟性因素是決定區(qū)域稅負差異的客觀原因。泛珠九省區(qū)本身包括我國的東部、中部和西部，而且該地區(qū)的稟賦因素、經(jīng)濟因素等異質(zhì)性很強，由此產(chǎn)生的互補性很強，這是該地區(qū)合作發(fā)展的基礎和保證。通過營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)間開展技術、生產(chǎn)、投資合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平。

(二)完善稅收制度

從前文分析可以看出，區(qū)域稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結構及稅收努力程度是區(qū)域稅負差異產(chǎn)生的直接原因。因此，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異，必須完善稅收制度。

1.統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。本著“消除差別、減少優(yōu)惠、權力集中”的原則，實行稅收優(yōu)惠大調(diào)整，消除稅收優(yōu)惠的區(qū)域性差別，促進資源按市場機制進行配置，減少扭曲、提高效率，同時主要稅收優(yōu)惠權應上收到中央，地方稅收優(yōu)惠權應限于省級，制止省級以下地方政府出臺稅收優(yōu)惠或變相優(yōu)惠政策。

2.優(yōu)化稅制結構。建立以流轉(zhuǎn)稅和所得稅雙主體的稅制結構模式，提高所得稅比重。通過提高所得稅比重，減小東部地區(qū)生產(chǎn)高附加值等下游產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)稅稅負向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的數(shù)量。積極促進增值稅轉(zhuǎn)型、完善消費稅。由于中西部一般屬于資本構成較高的資金密集型企業(yè)，目前生產(chǎn)型增值稅反而使中西部稅負偏高，應逐步實行消費型增值稅；同時應對某些高消費行為在征收營業(yè)稅基礎上征收消費稅，避免發(fā)達地區(qū)一些企業(yè)因消費稅缺位造成稅負輕。

3.適度提高資源稅。中西部是我國能源聚集地，適度提高資源稅，擴大資源稅征收范圍，減緩東中西部價稅逆向運行的局面，將稅負轉(zhuǎn)嫁到資源的加工和使用環(huán)節(jié)，使得中西部利用資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和財政優(yōu)勢，充實中西部地方財政收入，同時還可引導企業(yè)合理節(jié)約使用自然資源。[3]

(三)改革稅收留成分配制度

由于我國實行流轉(zhuǎn)稅為主的模式，所以應改變增值稅和消費稅的留成制度。對增值稅而言，應將分成比例差別化，對各地區(qū)中央與地方實行不同的增值稅分成比例，加大中西部留成比例，提高中西部財力，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，如發(fā)達地區(qū)按75：25分成，落后地區(qū)按65：35分成等。對消費稅而言，應將消費稅改為共享稅，因為中西部地區(qū)煙酒產(chǎn)業(yè)較發(fā)達，消費稅占很大比重，而東南沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，主要課征營業(yè)稅，這樣無形之中拉大了地區(qū)間稅負差異。將消費稅改成共享稅，實質(zhì)上加大了對中西部的稅收留成，以平衡地區(qū)間的稅負。

(四)探討橫向轉(zhuǎn)移支付制度

中央政府利用集中的稅收通過縱向轉(zhuǎn)移支付加大對落后地區(qū)的資金投入，培養(yǎng)落后地區(qū)的發(fā)展能力。除了完善縱向轉(zhuǎn)移支付制度外，還應借鑒國外的做法，探討研究橫向轉(zhuǎn)移支付。橫向轉(zhuǎn)移支付是通過富裕地區(qū)對貧困地區(qū)的資金轉(zhuǎn)移來彌補貧困地區(qū)的財政缺口，從而實現(xiàn)地區(qū)間財力橫向均衡的一種制度。橫向財政轉(zhuǎn)移支付也是通過中央政府來調(diào)節(jié)，并通過預算的手段加以平衡，但資金來源是地方稅收收入。通過橫向轉(zhuǎn)移的稅收補償，真正做到先富地區(qū)帶動后富地區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考資料：

[1] 安體富，楊文利，石恩祥.稅收負擔研究[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1999.

[2]重慶市國家稅務局課題組.重慶市宏觀稅負偏低的根源[J].財會研究，2008，(2).

[3]經(jīng)庭如.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展稅收政策問題分析與路徑選擇[J].銅陵學院學報，2007，(4).