摘 要：2008年上半年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的背景下，海南省經(jīng)濟金融保持較快發(fā)展的勢頭，投資、消費增長提速，內(nèi)需動力趨強，民生指標(biāo)趨好，信貸投放增多，存款穩(wěn)步增長，銀行業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。在經(jīng)濟金融較快運行的同時，工業(yè)增加值大幅下滑、房地產(chǎn)投資增長過快、電力瓶頸較為突出、金融資源分布不均衡等問題的存在加大了經(jīng)濟金融平穩(wěn)運行的風(fēng)險，值得我們進一步關(guān)注。今后一段時期，如何在宏觀調(diào)控背景下，完善經(jīng)濟發(fā)展思路，協(xié)調(diào)省內(nèi)各經(jīng)濟主體的關(guān)系，促進全省經(jīng)濟又好又快地發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：海南??；經(jīng)濟金融運行；分析

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)10-0030-05

2008年以來，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的背景下，海南省經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展的勢頭，投資、消費增長提速，內(nèi)需動力趨強，民生指標(biāo)趨好。但在經(jīng)濟運行中，工業(yè)增長下滑，房地產(chǎn)投資增長過快等問題反映出在宏觀調(diào)控背景下，海南省經(jīng)濟基礎(chǔ)不牢，結(jié)構(gòu)落后以及發(fā)展滯后的特點。

一、2008年上半年海南省經(jīng)濟持續(xù)較快增長

2008年上半年，海南省經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。初步核算，共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值707.66億元，同比增長10.5%，比全國高0.1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值211.6億元，同比增長7.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值212.72億元，同比增長8.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值283.34億元，同比增長l4.2%。三次產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率分別為19.6%、24.0%和56.4%，第三產(chǎn)業(yè)成為上半年支撐經(jīng)濟增長的主要力量。

(一)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長，工業(yè)增長大幅回落

2008年上半年，農(nóng)業(yè)克服了持續(xù)低溫陰雨天氣造成的不利影響，保持較快的增長速度，共實現(xiàn)增加值211.6億元，同比增長7.3%。其中，瓜菜、水果、肉類和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品平穩(wěn)增長，增速分別為5.9%、6.4%、12.4%和9.9%。

工業(yè)增加值為161.47億元，同比增長7.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值150.53億元，同比增長7.1%，同比回落30.2個百分點?；芈涞闹饕蚴?007年同期有大項目上馬，工業(yè)增加值基數(shù)較高。

旅游業(yè)共實現(xiàn)收入97.94億元，同比增長8.5%。其中，境外旅游收入12.17億元，同比增長15.6%；國內(nèi)旅游收入75.58億元，同比增長8.1%。國內(nèi)旅游收入增幅走弱的主要原因是年初省內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)的陰雨低溫天氣降低了游客來瓊旅游的熱情。此外，五一長假的取消也在一定程度上對省內(nèi)旅游市場產(chǎn)生了影響。

(二)投資、消費提速，出口下滑明顯

全省固定資產(chǎn)投資283.8億元，同比增長47.8%，同比提升35個百分點，比全國高21個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額累計272.45億元，同比增長48.5%。固定資產(chǎn)投資大幅增長的原因主要來自于第三產(chǎn)業(yè)。2008年以來，受東環(huán)鐵路等大項目帶動以及房地產(chǎn)投資大幅增長影響，全省第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，前六月投資額為223.38億元，同比增長54.0%，占全部投資額的78.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資83.68億元，同比增長70.7%，同比提升48.9個百分點。除投資規(guī)模擴大外，投資品價上漲也是推高投資增長的一大因素。上半年，全省固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)累計上漲16.1%。

社會消費品零售總額為215.11億元，同比增長24.0%，同比提升8.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額171.96億元，同比增長24.5%；農(nóng)村零售額43.15億元，同比增長22.4%。銷售額的增長主要是由于物價上漲所引起。

進出口總值為41.9億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長52.8%，比全國高27.1個百分點。出口7.3億美元，同比下降13.6%。其中，水海產(chǎn)品出口1.8億美元，取代成品油成為上半年海南口岸第一大出口商品。進口34.6億美元，同比增長82.5%。其中，原油進口26.4億美元，占比76.3%。

(三)財政收入大幅增長，居民收入穩(wěn)步提升

2008年上半年，全省財政收支大幅度增長，地方一般預(yù)算收入為75.88億元，同比增長52.8%；地方一般預(yù)算支出為102.76億元，同比增長23.0%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6560.49元，同比增長13.0%。其中，工資性收入4395.70元，同比增長9.4%，占全部收入的67.0%，是城鎮(zhèn)居民可支配收入增長的主要渠道。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2525元，同比增長21.7%。其中，家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入2027元，同比增長23.3%，占全部收入的80.28%，是農(nóng)村居民現(xiàn)金收入的主要來源渠道，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入實現(xiàn)較大幅度增加主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。

(四)物價持續(xù)高企，上漲壓力依然較大

2008年上半年，CPI累計上漲9.2%，同比提升6.4個百分點，高于全國1.3個百分點。CPI增速高企的原因主要來自于食品及居住價格的上漲。1-6月，食品價格上漲18.4%、居住類價格上漲11.3%。PPI累計上漲5.9%，同比提升3.5個百分點，低于全國平均水平1.7個百分點。原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)累計增長10.8%，同比提升5.6個百分點，低于全國平均水平0.3個百分點。由于海南省消費品大都來源于國內(nèi)其他省份，PPI指數(shù)走低，并不能說明未來CPI指數(shù)上漲壓力將有所緩解。

二、2008年上半年海南省金融運行穩(wěn)健

(一)各項貸款同比增多，銀行信貸投放力度加大

2008年6月末，全省本外幣各項貸款余額1326.96億元，同比增長14.01%，比上年同期提升5.68個百分點。海南省貸款增量及增速處于近幾年最好水平。其主要原因是，隨著自身經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)以及流動性過剩壓力的存在，省內(nèi)各家銀行信貸投放力度開始加強。從此層面而言，此輪宏觀調(diào)控政策未對海南省經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。6月末，本外幣短期貸款余額287.17億元，同比增長12.28%。中長期貸款余額981.90億元，同比增長15.74%。6月末，本外幣票據(jù)融資余額45.22億元，比年初僅增加1.0億元，同比增長2.33%，比上年同期回落20.25個百分點。

(二)儲蓄存款回流，存款總量較快增長

6月末，海南省各銀行類金融機構(gòu)本外幣各項存款余額為2101.85億元，比年初增加229.44億元，同比增長20.64%。其中，居民儲蓄存款余額1006.1億元，比年初增加126.96億元，同比增長15.52%。2008年以來，物價上漲加快，但仍出現(xiàn)了居民儲蓄存款加速回流的現(xiàn)象，其主要原因固然是由于股市較為低迷，居民儲蓄意愿增強，同時也表明居民對未來宏觀經(jīng)濟能否持續(xù)快速增長存在一定擔(dān)憂。企業(yè)存款余額808.52億元，比年初增加84.19億元，同比增長23.97%。在PPI價格高企、工業(yè)企業(yè)利潤普遍下滑的背景下，企業(yè)存款仍持續(xù)較快增長，主要是由于房地產(chǎn)開發(fā)資金的流入。

(三)銀行資產(chǎn)質(zhì)量好轉(zhuǎn)，業(yè)績提升

6月末，全省各銀行不良率14.06%比年初下降1.45個百分點。1-6月，全省各銀行共盈利16.67億元，同比增盈4.99億元。銀行業(yè)業(yè)績提升有三大原因：首先，信貸投放力度明顯增強，1-6月，全省累計貸款投放481.05億元，同比增長76.35%；其次，在現(xiàn)行的資產(chǎn)負債期限結(jié)構(gòu)下，加息擴大了銀行的凈利差，提高了銀行的盈利能力。[1]受存貸款重新定價的影響，這種盈利能力2008年上半年逐步釋放。最后，上半年農(nóng)行開始扭虧為盈。從2007年起，農(nóng)總行統(tǒng)負其歷年虧損包袱，并對其上存資金執(zhí)行優(yōu)惠利率。

(四)現(xiàn)金投放增多，持續(xù)凈回籠

上半年，全省金融機構(gòu)現(xiàn)金收入1744.21億元，同比增長8%；現(xiàn)金支出1732.28億元，同比增長8%。在現(xiàn)金收支渠道中，行政稅費收入、兌換外幣收入的增幅分別達到了113%和107%；兌換外幣支出、行政企業(yè)管理費支出增幅達到76%和50%。

三、海南省經(jīng)濟金融運行中值得關(guān)注的問題

(一)工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑

2008年以來，國際初級產(chǎn)品價格上漲、勞動力成本上升工業(yè)企業(yè)面臨壓力普遍增大，對于正處于工業(yè)化初級階段，且主要靠少數(shù)大企業(yè)支撐的海南省工業(yè)而言，面臨的困難更為突出：1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為276.8，同比回落24.9個百分點，虧損企業(yè)130家，同比增長8.3%，虧損面高達32.02%，虧損額更是高達19.93億元，是上年同期的10.6倍。企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額21.12億元，同比下降41.3%，實現(xiàn)利稅45.12，同比下降25.1%。虧損企業(yè)主要來自于石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，1-5月，該行業(yè)共虧損15.69億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)虧損額的78.7%。此外，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)虧損2.23億元，占比11.2%。

(二)房地產(chǎn)投資增長過快

1-6月份，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資83.68億元，同比增長70.7%，同比提升48.9個百分點；土地開發(fā)投資12.41億元，同比增長141.4%，同比提升183.5個百分點。房地產(chǎn)投資規(guī)模的迅速擴大與土地囤積成本提升有關(guān)，但更重要的是市場對海南省房地產(chǎn)市場的預(yù)期較好：上半年，全省房屋銷售面積178.33萬平米，同比上漲69.2%；房屋銷售額98.95億元，同比增長109.6%。房地產(chǎn)開發(fā)投資加大的同時，房地產(chǎn)市場潛在的金融風(fēng)險加大。一是三亞等地銀行房地產(chǎn)貸款比重過高、增速加快。6月末，三亞市各金融機構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)貸款余額44.65億元，同比增長31.5%，占總貸款的46.4%，遠高于全國17.1%的平均水平。二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力加大。目前全省共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)824家，注冊資金在800萬元以下的占比75%。按規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金比例必須在35%以上，但海南的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有資金平均僅占財務(wù)資金的26.1%，而定金及預(yù)付款占28.8%。三是政府土地儲備貸款存在隱性風(fēng)險。6月份，?？谑械禺a(chǎn)開發(fā)貸款余額12.24億元，其中，政府土地儲備機構(gòu)貸款余額11.68億元。由于近期全省各地大規(guī)模推出土地，可能會出現(xiàn)供過于求，導(dǎo)致土地價格下降，增加土地購置與開發(fā)貸款的隱性風(fēng)險。四是個人住房貸款面臨違約風(fēng)險。6月末，海南省個人住房貸款余額129.84億元，同比增長16.4%，其中個人住房為抵押貸款余額124.44億元，不良率4.1%；新增個人住房貸款累計18.02億元。隨著貸款總額、占比以及利率水平的上升，一旦房價從高位下跌，房貸者就會變成負資產(chǎn)者，導(dǎo)致供樓困難，如果他們選擇理性違約，將會給銀行帶來損失。

(三)信貸投放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

2008年以來，各家銀行的信貸投放較上年同期有所提升，但從貸款投放產(chǎn)業(yè)分布來看，過于偏重第三產(chǎn)業(yè)。其中，1-6月份，農(nóng)林牧漁業(yè)新增貸款5.81億元，占全部新增貸款的5.84%；工業(yè)貸款余額不增反減6.06億元；第三產(chǎn)業(yè)新增貸款83.07億元，占比83.48%；個人消費貸款(主要是個人住房貸款)8.12億元，占比10.25%。從央行宏觀調(diào)控的手段來看，主要是采取總量控制的手段，對結(jié)構(gòu)問題顯得力不從心。從商業(yè)銀行的角度而言，面臨的難點是省內(nèi)有帶動性、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、應(yīng)優(yōu)先支持的大項目和優(yōu)勢項目較少，從信貸安全和經(jīng)營效益的角度出發(fā)，銀行信貸被迫集中于交通、電力等少數(shù)壟斷行業(yè)。從企業(yè)角度分析，主要面臨的問題是許多企業(yè)受到規(guī)模、效益和企業(yè)資信等方面的限制，申請貸款的項目往往達不到商業(yè)信貸準(zhǔn)入門坎。最后雙方博弈的結(jié)果就是眾多三農(nóng)、中小企業(yè)和基層地區(qū)的資金需求得不到滿足，供需矛盾突出。

(四)電力瓶頸因素較為突出

以往，海南省電力供應(yīng)相對寬裕，一度成為省內(nèi)招商引資的招牌之一。目前，海南省發(fā)電裝機總?cè)萘繛?58萬千瓦，其中火電占76.8%，水電、風(fēng)電等占23.2%，電源結(jié)構(gòu)不合理。水能開發(fā)已近70%，剩余開發(fā)容量十分有限。此外，海南省煤炭資源匱乏，發(fā)電用煤全部從外地運入，運輸壓力很大，還帶來嚴重的污染問題。而燃氣機組的發(fā)展則受到氣源問題的限制。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，電能供應(yīng)已顯不足，供電日趨緊張，2007年海南省曾遭遇十年來最嚴重缺電，省電力公司多次部分行業(yè)實行避峰用電，以保重點電供電和居民用電。相關(guān)部門預(yù)計，2008年，全省統(tǒng)調(diào)最高供電負荷將達192萬千瓦，同比增長17.79%，但與需求仍存在43萬千瓦的缺口。在電力缺口較大的情況下，省內(nèi)的大項目將難以落地，經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

(五)票據(jù)融資大起大落

6月末，全省票據(jù)融資余額僅比年初增加1.0億元，但其走勢經(jīng)歷了大起大落的過程。其中：3月、5月分別減少11.89億元、12.01億元，4月、6月又分別增加14.76億元、6.81億元。據(jù)調(diào)查，海南省的票據(jù)融資增加的渠道來自于兩個方面：一是一汽海馬、金海紙漿等少數(shù)幾家大型企業(yè)的商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)，由于2008年以來海南省幾家大企業(yè)并沒有重大投資項目，缺少中長期貸款需求，且相對于短期貸款，票據(jù)融資具有利率低的特點更成為企業(yè)首選的資金融通方式；對銀行而言，票據(jù)融資周期短、風(fēng)險小，商業(yè)銀行也樂于接受。二是商業(yè)銀行之間的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。在本地企業(yè)的貸款有效需求不足的情況下，海南省商業(yè)銀行往往會通過向其他商業(yè)銀行買入商業(yè)票據(jù)獲取利潤。由于按現(xiàn)行的金融統(tǒng)計制度，商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)融資以轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出軋差后的凈值反映在貸款總量中，不是實體經(jīng)濟獲取貸款資金的真實反映，其真實的含義是銀行間的資金往來。票據(jù)融資大幅增減極易模糊信貸資金總量，不利于央行總量控制，加之由于考核壓力和利益驅(qū)動下，商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的非理性擴張，可能伴隨著金融風(fēng)險存在。

(六)省直管市縣體制的創(chuàng)新與完善

近期，海南省通過了《關(guān)于進一步完善省直管市縣管理體制的意見》，對省和市縣兩級政府的職責(zé)進行了界定，最大限度地下放了市縣的管理權(quán)限；適當(dāng)增強市縣一級的財力，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，賦予市縣與事權(quán)相匹配的財權(quán)；調(diào)整部門垂直管理體制，充實和完善市縣政府職能，理順條塊關(guān)系。

從1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)伊始，海南省便實行了省直管市縣的行政體制，但在20年的實踐過程中，該行政模式的優(yōu)勢并未完全體現(xiàn)，表現(xiàn)為省縣職責(zé)定位不清，行政成本依然較高，行政效率偏低等矛盾。從改革的前景來看，此次改革明確了省市間的職責(zé)，有利于提高政府管理效能，降低行政成本，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，強化對生態(tài)和重要資源的開發(fā)與保護，同時，通過利用轉(zhuǎn)移支付等政策手段對各市縣進行調(diào)節(jié)和激勵，對提高公共服務(wù)保障水平，縮小縣域之間差距有較大的促進作用，進而充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

四、完善海南省經(jīng)濟金融運行的政策建議

(一)關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

在產(chǎn)品出廠價格方面，部分產(chǎn)品，如成品油等價格受到管制，部分企業(yè)的產(chǎn)品則由于自身缺乏競爭力，價格難以上漲。因此，各有關(guān)部門要密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益變動狀況，研究生產(chǎn)要素供求中存在的矛盾和問題，尤其要針對運力、資金緊張等問題，加強調(diào)度，保證生產(chǎn)需要。近段時間，要特別重視能源、原材料價格的變化，積極為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避由于原材料價格波動產(chǎn)生的風(fēng)險。

(二)合理控制房地產(chǎn)投資規(guī)模

一是嚴格控制土地開發(fā)，把好土地關(guān)，對當(dāng)前土地的“招拍掛”制度應(yīng)加大透明度，防止其流于形式。二是前幾年通過優(yōu)惠措施對海南省房地產(chǎn)的處置已經(jīng)完成。現(xiàn)階段則應(yīng)適當(dāng)提高外來購房者入住門檻。比如增收物業(yè)管理費等。三是通過稅收、信貸等政策加大對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有自主品牌、自主研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)的支持，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。四是加強對房地產(chǎn)業(yè)的資金來源的監(jiān)控，嚴格防范信貸資金以企業(yè)自籌資金或其他資金等形式流入房地產(chǎn)開發(fā)資金。五是強制性要求房地產(chǎn)企業(yè)每進行一項房地產(chǎn)項目開發(fā)時，必須有一定規(guī)模的70-90m2等經(jīng)濟適用房以及廉租房的開發(fā)。

(三)加強對中小企業(yè)的金融服務(wù)

首先，有必要建立政府、銀行、企業(yè)之間長期有效的信息溝通和交流機制，使更多具有地方優(yōu)勢和特色的項目進入商業(yè)銀行的視野。人民銀行、銀行監(jiān)管部門、經(jīng)濟主管部門和商業(yè)銀行須加強溝通和聯(lián)系，通過召開銀企座談會、信貸資金供需對接會等方式，為海南省經(jīng)濟發(fā)展資金需求牽線搭橋，努力營造良好的融資環(huán)境。其次，商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變“貸長、貸大、貸集中”的貸款營銷觀念，理性分析不同地區(qū)和不同行業(yè)的風(fēng)險狀況，不搞“一刀切”，對符合貸款條件的企業(yè)，不論規(guī)模大小、不論所有制形式，都應(yīng)積極開展貸款營銷。對有效益、有信譽，面臨暫時困難的企業(yè)，要合理運用信貸杠桿給予資金支持，對受調(diào)控政策影響較大的企業(yè)，要加強金融服務(wù)，幫助企業(yè)做好以銷定產(chǎn)工作，有效控制應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品上升勢頭，幫助企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。[2]

(四)合理調(diào)節(jié)電力供需，保障經(jīng)濟健康運行

一方面，從需求的角度，企業(yè)應(yīng)把國家節(jié)能減排政策落到實處，抓好節(jié)能降耗工作，減少廢氣、廢水排放，增加自身經(jīng)濟效益，實現(xiàn)全社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展。另一方面，盡可能優(yōu)先安排水電機組多發(fā)電，提高水能利用效率，充分利用好可再生能源，并合理安排火電機組發(fā)電，適度利用一次能源。從長遠看，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有潛力，加快電源點建設(shè)，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源等措施保障省內(nèi)電力供應(yīng)。

(五)提升票據(jù)市場監(jiān)管水平

監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)強化對票據(jù)市場的有效外部監(jiān)管。完善匯票業(yè)務(wù)管理機制，加大對違規(guī)操作的處罰力度，防止金融機構(gòu)降低利率進行不正當(dāng)競爭，同時商業(yè)銀行自身也應(yīng)加強票據(jù)管理，切實防范票據(jù)風(fēng)險。

參考文獻：

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