編者按：2008年11月25日，由聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育局主辦的第48屆國(guó)際教育大會(huì)在瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議中心開幕。會(huì)議的主題為“全納教育：未來之路”，旨在探討如何促進(jìn)以教育公平與平等為基礎(chǔ)的全納教育。我國(guó)國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在開幕式上做主旨發(fā)言，向與會(huì)代表介紹了中國(guó)在全民教育等領(lǐng)域取得的成果，并闡述了中國(guó)政府的相關(guān)主張。
　　我們期待這次大會(huì)的召開能夠在世界范圍內(nèi)掀起一股研究和實(shí)施全納教育的熱潮，迎接全納教育時(shí)代的到來。在21世紀(jì)的今天，國(guó)際教育界的理想是要實(shí)現(xiàn)全納教育，就像全納教育所詮釋的那樣，給所有學(xué)生(包括嚴(yán)重殘疾的青少年)提供有效教育的平等機(jī)會(huì)，讓所有青少年都能夠平等地接受適合其獨(dú)特需要的高質(zhì)量的教育。
　　在此，本刊特別刊發(fā)劉延?xùn)|在第48屆國(guó)際教育大會(huì)上的發(fā)言稿，希望讀者在藉此認(rèn)識(shí)中國(guó)為國(guó)際全納教育所作的貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能關(guān)注世界各國(guó)全納教育的發(fā)展，并將相關(guān)成果與發(fā)展建議與讀者共享。
　　
　　尊敬的松浦晃一郎總干事，各位嘉賓，女士們，先生們：
　　上午好。感謝總干事邀請(qǐng)我參加本次國(guó)際教育大會(huì)。我代表中國(guó)政府對(duì)大會(huì)表示熱烈祝賀！對(duì)各位朋友致以誠(chéng)摯問候和良好的祝愿！
　　在《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》60周年之際，第48屆國(guó)際教育大會(huì)以“全納教育：未來之路”為主題，意義深遠(yuǎn)。全納教育的提出，體現(xiàn)了對(duì)所有人的尊重和對(duì)人權(quán)的保護(hù)，順應(yīng)了時(shí)代要求和未來趨勢(shì)。
　　女士們，先生們：
　　2500多年前，中國(guó)偉大的教育家、思想家孔子就提出“有教無類”、“因材施教”，這一教育思想與全納教育理念息息相通。經(jīng)過新中國(guó)60年特別是改革開放30年的努力，這一美好理想正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　當(dāng)今中國(guó)，有2.6億大中小學(xué)學(xué)生，舉辦著世界上最大規(guī)模的教育。幾十年來，中國(guó)政府通過健全法律和完善政策，促進(jìn)教育公平、保障困難群體受教育權(quán)利，探索了一條中國(guó)特色教育發(fā)展之路。文盲率從1949年建國(guó)時(shí)的80%下降到3.58%，初中入學(xué)率從6%提高到98%。普通高等教育和職業(yè)教育招生人數(shù)30年增長(zhǎng)了21倍。國(guó)民人均受教育年限超過8.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年。
　　在教育事業(yè)全面發(fā)展過程中，我們注重維護(hù)有特殊需要特別易被忽略群體的受教育權(quán)利。
　　一是免費(fèi)實(shí)行九年制義務(wù)教育，大力扶持農(nóng)村教育。
　　中國(guó)有8億人口在農(nóng)村。近年來，國(guó)家率先在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，惠及1.5億農(nóng)村學(xué)生。國(guó)家投巨資在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)8 300多所寄宿制學(xué)校，為1 100萬困難家庭的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋36萬所農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村孩子能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　二是堅(jiān)持男女平等的基本國(guó)策，努力消除教育中的兩性差異。中國(guó)政府頒布婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法，保障男女平等受教育的權(quán)利。中國(guó)于2000年提前實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》中關(guān)于確保2015年所有男童、女童都能完成小學(xué)教育的目標(biāo)。目前女童小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.5%；初中、高中和大學(xué)在校生中女生比例也接近50%。
　　三是堅(jiān)持各民族一律平等，保障少數(shù)民族孩子的受教育權(quán)利。中國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?.4%。中國(guó)法律保證各民族受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，尊重少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。中國(guó)政府從辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)、師資、招生等方面頒布一系列特殊政策，大力支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。
　　四是實(shí)施教育扶貧，提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。30年來，中國(guó)的貧困人口從2.5億降到1500萬，教育扶貧發(fā)揮了重要作用。我們加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，實(shí)行發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)教育對(duì)口支援。政府建立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款制度，使2 000萬接受高等教育和職業(yè)教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受益。
　　五是高度重視流動(dòng)人口權(quán)益，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育創(chuàng)造條件。在快速進(jìn)行的大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，約有1億多農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。國(guó)家實(shí)行“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)校接收為主”的政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。同時(shí)，針對(duì)留在農(nóng)村的1600萬留守兒童，通過學(xué)校、家庭和社會(huì)相結(jié)合的教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，幫助他們健康成長(zhǎng)。
　　六是堅(jiān)持不放棄每一個(gè)孩子，實(shí)行向特殊教育群體傾斜的政策。中國(guó)有8 300萬殘疾人，他們的受教育權(quán)利受法律保護(hù)。中國(guó)有殘疾人康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)19 000多個(gè)，特殊教育學(xué)校1 667所，在校盲、聾、智殘學(xué)生達(dá)58.3萬。政府大力促進(jìn)殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀。對(duì)140多萬城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)396.8萬農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。中國(guó)政府還通過教育救助政策，對(duì)艾滋病患者及子女受教育權(quán)利給予保障。
　　今年5月12日的中國(guó)汶川大地震，使300萬孩子失去了學(xué)校。地震后的幾天，我到災(zāi)區(qū)看望中小學(xué)生，看到躺在病床上的孩子仍然堅(jiān)持學(xué)習(xí)，他們對(duì)知識(shí)的渴望深深地感動(dòng)了我。我想告訴大家，災(zāi)區(qū)所有學(xué)生已經(jīng)在9月1日全部復(fù)課。這里我向所有為地震災(zāi)區(qū)提供慷慨幫助的人們表示由衷的感謝！
　　中國(guó)教育事業(yè)取得的成就，得益于實(shí)行改革開放政策。30年間GDP年均遞增9.8%，為加快發(fā)展教育事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。得益于推行依法治國(guó)方略。保障公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育權(quán)利。得益于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政優(yōu)先保證教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。得益于堅(jiān)持以人為本的原則。把人的發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的核心，努力滿足人民群眾對(duì)教育發(fā)展的需求。
　　女士們，先生們：
　　中國(guó)人口占世界1/5，解決好中國(guó)的教育問題，是對(duì)人類進(jìn)步事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)教育總體水平還不高，發(fā)展還不平衡。為此，中國(guó)政府正在制訂從2008年到2020年的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃。
　　我們的目標(biāo)是：
　　推進(jìn)覆蓋全民的公平教育；
　　發(fā)展資源共享的優(yōu)質(zhì)教育；
　　建設(shè)伴隨一生的終身教育。
　　我們的理想是，讓每一個(gè)孩子都能平等地享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，用知識(shí)完善自我，創(chuàng)造美好人生，讓人類文明之光照亮所有人的未來。
　　女士們，先生們：
　　當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)深刻變革、充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代。當(dāng)前發(fā)生的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，涉及范圍之廣，影響程度之深，沖擊之大為幾十年所罕見，能源、糧食、環(huán)境、貧困等全球性問題更加突出。建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是人類共同的理想。全納教育的理念，超越了歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展階段，反映了不同國(guó)家、民族和信仰的人們對(duì)沒有排斥、沒有歧視的教育的向往。大力推進(jìn)全納教育，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一理想具有特殊意義。為此，我提出三點(diǎn)倡議：
　　第一，促進(jìn)共識(shí)，注重行動(dòng)。
　　第二，探索創(chuàng)新，加強(qiáng)合作。
　　第三，制訂政策、提供指導(dǎo)。
　　衷心希望聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)揮無可替代的重要作用。中國(guó)在推進(jìn)本國(guó)全納教育的同時(shí)，愿努力為全球范圍內(nèi)發(fā)展全納教育作出貢獻(xiàn)。第一，中國(guó)政府將切實(shí)履行承諾，為非洲國(guó)家培訓(xùn)1500名教師、校長(zhǎng)和教育管理人員。第二，從每年來華留學(xué)的1萬多名政府獎(jiǎng)學(xué)金名額內(nèi)，拿出一定數(shù)量，用于培養(yǎng)發(fā)展中國(guó)家的教師。第三，支持教科文組織及設(shè)在中國(guó)的國(guó)際農(nóng)村教育中心和設(shè)在非洲的教科文組織能力建設(shè)研究所，更好地發(fā)揮它們?cè)谘芯咳{教育與人才培養(yǎng)方面的作用。
　　我相信，推進(jìn)全納教育，必將促進(jìn)和諧世界建設(shè)！衷心祝愿大會(huì)圓滿成功。謝謝大家！?箏
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