本文提出的海峽經濟區(qū)的區(qū)域范圍主要包括臺灣??；福建??；以及浙江省溫州、麗水2個市；廣東省梅州、潮州、汕頭、揭陽4個市；江西省撫州、鷹潭、上饒、景德鎮(zhèn)4個市。截止2006年底，海峽經濟區(qū)土地面積26.47萬平方公里，占全國國土面積的2.74%；人口總量9918.56萬人，占全國人口總量的7.41%；地區(qū)生產總值3.78萬億元，占全國GDP總量的16.09%；人均GDP 38015元，同期大陸地區(qū)人均GDP 15973元，臺灣人均GDP112686元。
　　
　　一、空間布局
　　
　　（一）“一主”
　　主要指以臺灣作為帶動海峽經濟區(qū)發(fā)展的龍頭，提升海峽經濟區(qū)的外向化水平和綜合競爭力。依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)、兩岸直航試點口岸等多個臺海兩岸合作平臺，利用當前臺灣國民黨執(zhí)政呈現的兩岸經貿合作的良好前景，大力拓展經濟、文化、科技、教育、旅游等領域的靈活多樣合作，保持兩岸經濟聯系的持續(xù)穩(wěn)定和日益加深，特別是加大對海峽經濟區(qū)大陸區(qū)域的經濟合作，真正發(fā)揮海峽經濟區(qū)的龍頭作用。
　?。ǘ耙桓薄?br/>　　主要指福建沿海福州、廈門、泉州、莆田四個市。從區(qū)位上處于臺海經濟合作的最前沿，目前又是海峽經濟區(qū)大陸部分與福建省經濟發(fā)展水平和外向化程度最高的地區(qū)。今后應進一步拓展對臺經濟聯系的廣度、深度和規(guī)模，擴大與福建省內其他區(qū)域以及周邊地區(qū)的要素流動和資源整合，密切四個地市之間的分工合作和區(qū)域一體化聯系，不斷增強要素集聚和輻射帶動能力，建設成為海峽經濟區(qū)的副中心，對接臺灣產業(yè)轉移和拓展經濟合作的排頭兵。
　　（三）“三組團”
　　主要指福建寧德、南平東北部以及浙江溫州、麗水組成的東北組團；福建南平西部、三明以及江西鷹潭、撫州、上饒、景德鎮(zhèn)組成的西北組團；福建漳州、龍巖以及廣東梅州、潮州、揭陽、汕頭組成的西南組團。東北組團應進一步密切與海峽經濟區(qū)“一主一副”的經濟聯系合作，向外對接長三角地區(qū)，成為海峽經濟區(qū)連接長三角的前沿地帶。西北組團多為流域上游地區(qū)，應加強生態(tài)保護建設，為海峽經濟區(qū)“一主一副”中心地區(qū)的發(fā)展提供生態(tài)保障。同時，也是海峽經濟區(qū)拓展與中西部地區(qū)經濟合作、利用中西部地區(qū)資源和市場優(yōu)勢的重要紐帶。西南組團應加強與“一主一副”以及相互之間的航運、產業(yè)等方面的分工合作，建設成為海峽經濟區(qū)連接珠三角的重要橋頭堡。
　　
　　二、主體功能分區(qū)
　　
　　（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺北、福州、廈門、溫州等市域內部分人口密集、城鎮(zhèn)集中、產業(yè)聚集程度較高的區(qū)域。這些區(qū)域資源環(huán)境承載能力出現下降，不同程度存在開發(fā)強度過高、人口和城市擁擠、生活空間緊張、生態(tài)環(huán)境破壞等突JtEZ7XdAF1wdumsH/QGCiaiDuvcOzEAU3YIq8MDzEos=出問題，需要實行結構優(yōu)化、產業(yè)升級和人口轉移等戰(zhàn)略調整。
　?。ǘ┲攸c開發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺灣沿海、海峽經濟區(qū)大陸沿海、福建與江西交界部分等區(qū)位條件好、地勢相對平緩、資源環(huán)境承載能力強的區(qū)域。這些區(qū)域目前已經具有一定的經濟基礎，發(fā)展條件和潛力較大，主要表現為一些開發(fā)園區(qū)、工業(yè)團地、城市新區(qū)等形式，需要加快重大基礎設施、公共服務、開發(fā)項目的建設布局，不斷吸引人口和產業(yè)聚集。
　?。ㄈ┫拗崎_發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺灣島中央山脈、阿里山、玉山；福建武夷山、杉嶺、戴云山；浙江雁蕩山、洞宮山；江西懷玉山；廣東蓮花山等山系及周邊地區(qū)。這些區(qū)域多為高山峽谷，生態(tài)功能相對脆弱，容易爆發(fā)泥石流、水土流失等自然災害。而且，又處于江河上游地區(qū)，也是重點森林植被保護區(qū)，對于沿海地區(qū)具有重要的生態(tài)屏障功能，應制定產業(yè)準入門檻，引導產業(yè)和人口外遷，加大財政轉移支付力度，建立生態(tài)補償機制。
　?。ㄋ模┙归_發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺灣、海峽經濟區(qū)大陸地區(qū)設立的各類自然保護區(qū)、森林公園、濕地保護區(qū)、地質公園、自然文化遺產等法定保護區(qū)域。這些區(qū)域一般具有明確的邊界范圍，設立有相關的法規(guī)條例和主管機構，應進一步加強統(tǒng)一監(jiān)管和分工協調，嚴禁超出資源環(huán)境承載能力的開發(fā)活動，強化生態(tài)和文化保護功能。
　　
　　三、城鎮(zhèn)體系
　　
　?。ㄒ唬┮患墸和庀蛐椭行某鞘?br/>　　主要包括臺北一個城市。臺北市目前為海峽經濟區(qū)人口和經濟實力最強的城市，常住人口262萬人，外來流動人口140萬，總人口超過400萬。2006年臺灣GDP 2.49萬億元人民幣，按照臺北GDP約占全省20%的比例估算，臺北市GDP總量大約為5000億元人民幣。今后臺北應繼續(xù)提升經濟、貿易和交通樞紐中心地位，擴大在外向型經濟中的參與廣度和深度，加快建設成為帶動海峽經濟區(qū)對外開放、參與國際競爭的龍頭城市。
　?。ǘ┒墸簠^(qū)域中心城市
　　主要包括福州、廈門、莆田、泉州、汕頭、溫州、高雄、臺中、臺南等城市。這些城市市區(qū)人口大多在100萬以上，位于沿海地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，經濟發(fā)展水平較高，城市功能相對完善，具有相對較強的集聚和輻射能力。今后一方面應立足于進一步擴大對外貿易和利用外資規(guī)模，提高參與國際經濟的水平；另一方面加強與海峽經濟區(qū)其他區(qū)域的要素流動和資源整合，密切相互之間的分工合作和優(yōu)勢互補，加快建設成為支撐海峽經濟區(qū)對外開放和快速發(fā)展的區(qū)域中心城市。
　?。ㄈ┤墸簠^(qū)域次中心城市
　　主要包括漳州、寧德、南平、三明、龍巖、麗水、鷹潭、上饒、撫州、景德鎮(zhèn)、梅州、潮州、揭陽、基隆、新竹、嘉義等城市。這些城市市轄區(qū)人口多在100萬以下，區(qū)位條件相對不占優(yōu)勢，位于山區(qū)和流域上中游，資源環(huán)境承載能力受到限制，目前經濟發(fā)展水平相對落后。今后應進一步壯大經濟總量，完善城市功能，擴大集聚和輻射能力，加快建設成為支撐和保障海峽經濟區(qū)快速發(fā)展的區(qū)域次中心城市。
　　（四）四級：重點城鎮(zhèn)
　　主要包括福清、長樂、邵武、武夷山、永安、石獅、晉江、龍海、漳平、福鼎、龍泉、瑞安、樂清、興寧、普寧、貴溪、樂平、德興等城市。這些城市多為縣級市，人口在20—50萬之間，具有一定的經濟實力和城市功能，往往是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點。今后要進一步集聚要素，完善功能，加強與周邊縣市的分工合作，加快建設成為海峽經濟區(qū)內連接城鄉(xiāng)、特色產業(yè)支撐的基礎區(qū)域單元。
　　
　　四、產業(yè)發(fā)展導向
　　
　?。ㄒ唬┫冗M制造業(yè)
　　大力發(fā)展石化、造船、汽車等加工和裝備制造業(yè)，帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，提高產業(yè)技術含量和市場競爭力。發(fā)揮海峽經濟區(qū)沿海的區(qū)位優(yōu)勢，積極促進“大進大出，兩頭在外”的臨海、臨港型工業(yè)發(fā)展。合理布局沿海制造業(yè)基地，統(tǒng)籌考慮相互間特色優(yōu)勢和分工合作，避免引發(fā)重復建設和不良競爭。加快延伸石化產業(yè)鏈條，拓展產品系列，提高產品附加價值。引進國外先進技術提升造船、汽車等行業(yè)競爭力，建設造修船一體、汽車整車和零部件一體的支柱產業(yè)，形成自身特有品牌、技術和優(yōu)勢。積極培育圍繞主導產業(yè)的關聯配套產業(yè)，促進產業(yè)集群的發(fā)展壯大。加強福州、廈門、泉州、溫州等重要制造業(yè)基地的集聚，進一步壯大各類工業(yè)園區(qū)的專業(yè)分工和綜合實力，發(fā)揮對海峽經濟區(qū)產業(yè)結構的支撐和帶動作用。
　?。ǘ└咝录夹g產業(yè)
　　大力發(fā)展集成電路、軟件、光電子、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產業(yè)，依托福州、廈門、溫州等國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和各類省級開發(fā)區(qū)，加強臺灣臺北、新竹、臺南等城市高新技術產業(yè)對海峽經濟區(qū)內的轉移擴散，打造海峽經濟區(qū)高新技術產業(yè)高地。集成電路產業(yè)要著力提高集成電路設計能力和水平，壯大集成電路產業(yè)集群。軟件產業(yè)要重點發(fā)展動漫產品和各類應用軟件，集中力量培育發(fā)展一批具有自主知識產權的優(yōu)秀軟件產品和軟件企業(yè)集團。光電子產業(yè)要加快著力發(fā)展光電子應用產品，建設新型傳感器、監(jiān)視器、特種光學鏡頭和半導體芯片及封裝等項目。生物醫(yī)藥產業(yè)要培育發(fā)展基因工程藥物、現代中藥、現代醫(yī)療器械和化學原料藥等產業(yè)集群。新材料產業(yè)要重點發(fā)展信息、特種功能、納米、高性能金屬等材料、技術和產品，建設光電子硅材料、氨合成釕催化劑等項目。環(huán)保產業(yè)要加快重點環(huán)保產業(yè)基地建設，積極發(fā)展防治環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的設備和產品，開發(fā)重點行業(yè)清潔生產技術、環(huán)境自動監(jiān)測儀器及設備，培育壯大環(huán)保產業(yè)集群。
　　
　　（三）現代服務業(yè)
　　大力發(fā)展生產性和消費性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力提高現代服務業(yè)的產值和就業(yè)比重。交通運輸業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃和布局交通設施，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢。加快發(fā)展信息服務業(yè)，提高信息網絡綜合服務能力，完善信息通信網的應用體系?，F代物流業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批現代化物流園區(qū)，扶持一批大中型綜合性現代物流中心，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方物流發(fā)展。金融保險業(yè)要大力培育資本市場，促進貨幣、證券、外匯、黃金等各類金融市場發(fā)展；拓寬保險服務領域，繼續(xù)推進農業(yè)保險試點工作，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和責任保險。大力發(fā)展廣告會展、策劃創(chuàng)意、信息咨詢和法律服務等商務服務業(yè)，加快發(fā)展電子商務、連鎖經營、物流配送等新型流通方式和經營業(yè)態(tài)，改造提升百貨、批發(fā)市場等傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，進一步完善社區(qū)商貿服務網絡。房地產業(yè)要加強對房地產市場宏觀調控和引導，調整優(yōu)化房地產開發(fā)投資結構和住房供應結構，建立完善住房供應體系和保障性住房供應制度。社區(qū)服務業(yè)要結合城市規(guī)劃和建設，合理布局便民利民社區(qū)服務網點，整合和改造現有社區(qū)服務機構和設施。充分發(fā)揮海峽經濟區(qū)獨特的旅游資源和品位優(yōu)勢，突出“海峽旅游”主題，積極培育臺灣寶島游、閩浙粵沿海藍色旅游、閩西贛東綠色生態(tài)旅游、客家文化游、紅色老區(qū)游等一批競爭力強、影響力大的旅游線路和品牌，打造海峽經濟區(qū)世界級旅游目的地。
　　（四）特色農業(yè)
　　積極發(fā)展依托海洋、山區(qū)等資源優(yōu)勢的特色農業(yè)，重點培育水產養(yǎng)殖、特色種植、林產、畜牧等特色農業(yè)。水產業(yè)要重點發(fā)展優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，拓展灣外淺海和大水面養(yǎng)殖，建設生態(tài)型養(yǎng)殖基地。特色種植要重點發(fā)展高品質、上規(guī)模、有特色、有品牌的茶果、花卉、蔬菜、食用菌、綠化苗等綠色園藝產品，建設一批種苗繁育基地和園藝生產基地。林產業(yè)要推進實施生態(tài)公益林、沿海防護林、生物多樣性、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化五大林業(yè)生態(tài)工程，建設豐產竹林、速生豐產林、珍貴樹種和名特優(yōu)經濟林、種苗和花卉、森林食品和藥材五大林業(yè)基地工程，壯大制漿造紙業(yè)、林產化工業(yè)、人造板工業(yè)、木竹制品業(yè)、森林旅游業(yè)五大林業(yè)支柱產業(yè)。畜牧業(yè)要突出發(fā)展水禽業(yè)和草食型畜禽生產，加大地方特色畜禽品種資源的保護與開發(fā)力度。加快發(fā)展農副產品加工業(yè)，扶持建設一批特色農產品深加工示范企業(yè)和重點項目，培育壯大一批具有地方特色和比較優(yōu)勢、技術含量高的農產品產業(yè)集群。（待續(xù)）
　?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所）