入，教育的發(fā)展越來(lái)越受到大眾的關(guān)注，而在教育的大環(huán)境中，體育教育的地位與作用逐漸凸顯出來(lái)。面對(duì)學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)入新的快速發(fā)展階段，地處中國(guó)西部邊陲的新疆，擁有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校10417所、在校學(xué)生5739335人、13個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，如何抓住這一快速發(fā)展機(jī)遇，將新疆學(xué)校體育工作進(jìn)一步推進(jìn)？我們成立了課題組，在查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)查、發(fā)放大量問(wèn)卷的基礎(chǔ)上對(duì)新疆中小學(xué)體育工作做了客觀的調(diào)查研究，為找出新疆普通中小學(xué)校體育工作發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，提出改革建議和發(fā)展對(duì)策，為新疆普通中小學(xué)校體育工作的發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)，供教育職能部門(mén)參考。
　　
　　一、新疆普通中小學(xué)體育教學(xué)在近幾年的發(fā)展中存在的問(wèn)題
　　
　　1．新疆普通初中、小學(xué)體育課時(shí)還未按照國(guó)家教育部新的課時(shí)要求開(kāi)足
　　2006年教育部、國(guó)家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見(jiàn)》中指出：“體育課是學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須切實(shí)開(kāi)足、開(kāi)齊體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時(shí)間。”
　　目前，新疆普通中小學(xué)約90%以上的學(xué)校仍然沿用從小學(xué)到高中一周兩節(jié)體育課制，開(kāi)課基本達(dá)到100%。在近年的發(fā)展中，新疆普通中小學(xué)體育課的開(kāi)課率情況雖然仍沿用兩節(jié)體育課時(shí)，但在開(kāi)足、上好體育課上已有很大的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)中小學(xué)來(lái)說(shuō)，開(kāi)足體育課已成定勢(shì)，上好體育課成為發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)牧區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)開(kāi)足體育課已有很大改觀，兼職、代課教師有所下降，但仍然占到33.8%。
　　2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“貫徹健康第一的思想，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。增加體育課時(shí)，并保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間?！敝笃胀ㄖ行W(xué)體育課增加到：小學(xué)一、二年級(jí)每周四課時(shí)，小學(xué)三年級(jí)到初中增加到三課時(shí)，高中體育課仍為兩節(jié)課，在全國(guó)廣泛推行。然而在新疆由于地處邊遠(yuǎn)，體育教學(xué)基礎(chǔ)條件差，教師數(shù)量、教學(xué)場(chǎng)地、器材等硬件條件跟不上發(fā)展的需要，這一增加體育課學(xué)時(shí)的規(guī)定只能緩慢地在有條件的大中城市逐漸推開(kāi)。在調(diào)查中可見(jiàn)，新疆烏魯木齊市和庫(kù)爾勒市有很少幾所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)小學(xué)一、二年級(jí)每周四課時(shí)，小學(xué)三年級(jí)到初中開(kāi)設(shè)三節(jié)體育課。可見(jiàn)，新疆要完全實(shí)現(xiàn)小學(xué)一、二年級(jí)四節(jié)體育課，小學(xué)三年級(jí)到初中增加到三節(jié)體育課還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。
　　2．新的《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施范圍僅限于城市學(xué)校，邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)及縣級(jí)以下學(xué)校還未廣泛開(kāi)展
　　《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《課程標(biāo)準(zhǔn)》）已廣泛使用了多年，廣大體育教師按照《課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求，積極開(kāi)展體育課程的改革與實(shí)踐。據(jù)調(diào)查，新疆普通中小學(xué)校有91.54%的學(xué)校按照《課程標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)完全實(shí)施《課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校達(dá)到56.52%，部分實(shí)施的學(xué)校占43.38%。中心城市學(xué)校要高一些，鄉(xiāng)村學(xué)校要更低些。
　　另要說(shuō)明的是，《課程標(biāo)準(zhǔn)》在教學(xué)中使用時(shí)，有38.46%的教師認(rèn)為使用方便，操作性強(qiáng)；另有60%的教師認(rèn)為此《課程標(biāo)準(zhǔn)》使用操作不方便，表明不同的教授對(duì)象、不同地域，所處的環(huán)境，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及學(xué)校教學(xué)條件的優(yōu)劣均影響《課程標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與運(yùn)行。
　　3．體育教學(xué)內(nèi)容較單一，嚴(yán)重影響中小學(xué)生對(duì)體育課的興趣
　　體育教學(xué)內(nèi)容是依據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求與當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境條件、體育場(chǎng)地器材設(shè)施以及師資條件狀況開(kāi)設(shè)的。就目前調(diào)查結(jié)果顯示：新疆普通中小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容主要有四項(xiàng)：田徑（跑步、跳遠(yuǎn)）、籃球、體操、足球。而同時(shí)調(diào)查學(xué)生喜歡的體育項(xiàng)目有12項(xiàng)：籃球、乒乓球、羽毛球、跑步、踢足球、跳皮筋、踢毽子、武術(shù)、跳舞、騎馬、拔河、體操。其中高中生喜歡的項(xiàng)目是其中的9項(xiàng)，初中生喜歡的項(xiàng)目是其中的10項(xiàng)，小學(xué)為其中的11項(xiàng)。可見(jiàn)學(xué)生年齡越小，喜歡的體育項(xiàng)目越多。由于體育課主要的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生喜歡的體育項(xiàng)目數(shù)量相比較，體育課開(kāi)設(shè)的內(nèi)容非常單一，而學(xué)生喜歡的體育項(xiàng)目卻很多（目前，體育課中開(kāi)設(shè)的體育項(xiàng)目主要為競(jìng)技體育，學(xué)生喜愛(ài)的大眾體育項(xiàng)目卻沒(méi)有），因而出現(xiàn)以下結(jié)果，據(jù)學(xué)生問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，在問(wèn)到“學(xué)生是否喜歡體育”的問(wèn)題時(shí)，有70.99%的學(xué)生認(rèn)為喜歡，其中高中喜歡人數(shù)最多，達(dá)75.65%，最少的是小學(xué)生，為60.59%。同時(shí)，問(wèn)及學(xué)生：“喜歡上體育課嗎？”學(xué)生的回答僅有49.6%的認(rèn)為喜歡?？梢?jiàn)學(xué)生喜歡體育卻不喜歡上體育課的主要原因是教學(xué)內(nèi)容的單一所造成的。這種學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)內(nèi)容的不相符很大程度上影響了學(xué)生參與體育鍛煉的積極性。因而學(xué)生回答：“影響自身參加體育鍛煉的主要原因之一是：鍛煉內(nèi)容少，枯燥乏味，以及自己喜歡的民族體育項(xiàng)目少。”于是體育課的最終教學(xué)效果必然受到影響。
　　
　　二、對(duì)策研究
　　
　　1．加速中小學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)校體育教師的數(shù)量配備，開(kāi)足、上好體育課
　　教育部、國(guó)家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見(jiàn)》中指出：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須切實(shí)開(kāi)足、開(kāi)齊體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時(shí)間。”新疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)一、二年級(jí)開(kāi)足四節(jié)體育課，小學(xué)三年級(jí)到初中開(kāi)設(shè)三節(jié)體育課，將是一個(gè)重大而艱巨的工程。首先是要解決體育教師數(shù)量問(wèn)題，按照近五年體育教師每年增長(zhǎng)的速度計(jì)算：農(nóng)村初中體育教師要在10年內(nèi)即2015年補(bǔ)足。城市、縣鎮(zhèn)小學(xué)體育教師需要10余年的時(shí)間可補(bǔ)足，農(nóng)村小學(xué)則需要約31年的時(shí)間方可補(bǔ)足體育教師的缺額，可見(jiàn)體育教師的培養(yǎng)與配備過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因而要實(shí)現(xiàn)新疆普通中小學(xué)體育教師的配備應(yīng)做好以下工作：
　　1）教育職能部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)有中等師范院校進(jìn)行考察、評(píng)估，提出體育教育專(zhuān)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)前景，并大力扶持和發(fā)展當(dāng)?shù)刂械葞煼对盒５捏w育專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，以盡快培養(yǎng)出大批的體育中師畢業(yè)生補(bǔ)充到小學(xué)體育教師隊(duì)伍中。
　　2）教育職能部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)高等師范院校，師范性技術(shù)學(xué)院進(jìn)行評(píng)估、調(diào)研，大力扶持和發(fā)展體育專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，以盡快培養(yǎng)出一批合格的本科、專(zhuān)科體育師范畢業(yè)生，充實(shí)到體育教師隊(duì)伍中。
　　3）宣傳媒體應(yīng)加大對(duì)師范教育重要性的宣傳，政府應(yīng)盡快考慮免師范生學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，以擴(kuò)大和解決師范院校的生源問(wèn)題，采用擴(kuò)大對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)相對(duì)照顧的定向生人數(shù)，將師范學(xué)校辦在基層，以提高畢業(yè)生的就業(yè)率，控制體育師范畢業(yè)生的流失，保證培養(yǎng)一個(gè)師范生就能變成一個(gè)體育教師，以補(bǔ)足體育教師數(shù)量。
　　4）職能部門(mén)應(yīng)盡快解決增加體育課時(shí)后，體育教師配備的編制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“有崗、有人、有工資”的良好狀態(tài)，吸引師范畢業(yè)生下基層就業(yè)。
　　5）各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心體育教師隊(duì)伍的發(fā)展與教師的待遇問(wèn)題，“養(yǎng)用結(jié)合”搭建體育教師的發(fā)展平臺(tái)，提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)、深造的機(jī)會(huì)。解決體育教師的生活困難，以調(diào)動(dòng)體育教師工作的積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
　　6）教育職能部門(mén)與學(xué)校應(yīng)將開(kāi)足體育課，配足體育教師作為今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。
　　7）教育職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)新疆普通中小學(xué)體育改革與發(fā)展的基本需求與條件向人民政府申請(qǐng)發(fā)展體育的專(zhuān)項(xiàng)資金，以供體育工作中的師資培養(yǎng)、體育教學(xué)條件的進(jìn)一步改善。
　　8）各學(xué)校應(yīng)保證體育經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善體育教學(xué)條件，建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，補(bǔ)充體育器材，為開(kāi)足、上好體育課提供物質(zhì)保障。
　　2．全面實(shí)施《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，不斷改革和完善體育教學(xué)內(nèi)容
　　到目前為止，《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施率還不理想，還需在今后做更多的全面推廣工作，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校需要采取相應(yīng)的配套政策以督促《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》在農(nóng)村學(xué)校的廣泛實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)做好以下工作：
　　1）各級(jí)教育職能部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家組定期、有計(jì)劃、有目的地對(duì)實(shí)施《課程標(biāo)準(zhǔn)》情況進(jìn)行督導(dǎo)，專(zhuān)家組應(yīng)下到邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)校，了解實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施中遇到的困難與問(wèn)題給予現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過(guò)多方力量給予解決。
　　2）各級(jí)教育職能部門(mén)應(yīng)向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)，以得到政府資金投入，各級(jí)學(xué)校也應(yīng)在重視學(xué)校體育的基礎(chǔ)上給予相對(duì)多的體育經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善體育場(chǎng)地、器材等硬件條件，使《課程標(biāo)準(zhǔn)》在較好的條件下完全實(shí)施。
　　3）體育教師應(yīng)針對(duì)《課程標(biāo)準(zhǔn)》中的原則要求與目標(biāo)，根據(jù)本校的實(shí)際情況，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)地創(chuàng)造條件，選擇性地對(duì)《課程標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行實(shí)施。
　　4）今后新疆普通中小學(xué)體育課內(nèi)容增加趨向：從學(xué)生角度看應(yīng)增加以下四方面的內(nèi)容：一是增加游戲內(nèi)容；二是加強(qiáng)素質(zhì)練習(xí)，增強(qiáng)健康；三是增加球類(lèi)課，減少田徑課；四是增加一些民族體育項(xiàng)目。從體育教師角度看應(yīng)增加以下四方面的內(nèi)容：第一增加體育娛樂(lè)、游戲的內(nèi)容；第二體育課以增加大眾體育項(xiàng)目為主；第三增加室內(nèi)體育課，增加少數(shù)民族體育項(xiàng)目介紹內(nèi)容；第四繼續(xù)加大競(jìng)技體育項(xiàng)目的教學(xué)。兩個(gè)角度、兩個(gè)視角，既有共同的需要，又有各自獨(dú)特的見(jiàn)解與需求，二者的有機(jī)結(jié)合、和諧發(fā)展，從而造就與產(chǎn)生出更合理、更有實(shí)效的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)效果。
　　5）今后新疆普通中小學(xué)體育教學(xué)形式的改革趨勢(shì)：向著讓學(xué)生在更多的體育鍛煉方法中選擇自己喜歡、感興趣的體育項(xiàng)目進(jìn)行練習(xí)，即逐漸向著選項(xiàng)課的方向發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn):
　　1.新疆維吾爾自治區(qū)