中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞：災(zāi)后重建必須以“社區(qū)發(fā)展”和“社區(qū)建設(shè)”為基本的理念和思路。我們講重建家園，這“家園”二字，之所以讓人難以割舍，是因?yàn)樗粌H指的是這方土地上的自然風(fēng)光和人工建筑，更深層的含義還包含個(gè)人和家庭在這方土地上建立起來(lái)并賴(lài)以生存的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這也就是社會(huì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)的“社區(qū)”，包括社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感、以及由此演繹出來(lái)的社區(qū)意識(shí)和社會(huì)文化。“社區(qū)發(fā)展”和“社區(qū)建設(shè)”的理論和實(shí)踐十分重視社區(qū)居民的感受，在這里就是指受災(zāi)群眾本身的感受及其需要，這是必須進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，不能完全以領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)來(lái)主導(dǎo)一切。
　　對(duì)于災(zāi)后重建，現(xiàn)在各行各業(yè)災(zāi)后重建的熱情都很高，所以政府實(shí)際上不必直接操辦一切?？梢酝ㄟ^(guò)向非營(yíng)利組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)進(jìn)行。政府根據(jù)實(shí)際需要制定規(guī)劃，然后向社會(huì)公布并進(jìn)行招標(biāo)，有資質(zhì)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來(lái)投標(biāo)，中標(biāo)者既要負(fù)責(zé)目前的建設(shè)，也要負(fù)責(zé)今后的管理。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，包括建設(shè)和管理的費(fèi)用，一部分通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供，一部分由非營(yíng)利組織通過(guò)社會(huì)募捐自行籌措。在政策上要適當(dāng)開(kāi)放可接受捐款的非營(yíng)利組織的范圍，允許更多的公募或非公募基金進(jìn)入“資質(zhì)合格”的范圍。
　　總而言之，社會(huì)領(lǐng)域的災(zāi)后重建必須得到重視，這包括兩個(gè)方面：一是社會(huì)領(lǐng)域中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重建，城鎮(zhèn)規(guī)劃和公共設(shè)施的重建，社會(huì)保障制度的重建，等等；二是重建本身又可以依靠社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行，保護(hù)和鼓勵(lì)在這次抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)的公眾參與熱潮，可以使中國(guó)的政治民主和社會(huì)民主登上一個(gè)新的臺(tái)階。