應(yīng)當大力改革的是大型國企的利潤分配、競爭機制和服務(wù)態(tài)度問題,而不是國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位問題
筆者在今年《人民論壇》第6期發(fā)表了《打破壟斷是正確的觀點嗎》一文,得到了不少反饋,近來又看到了第9期刊發(fā)翟勝明同志的《不要誤解了“打破壟斷”的原意》文章,提出和筆者商榷,認為筆者誤解了一些學(xué)者特別是經(jīng)濟學(xué)家的原意,且誤讀了中央的精神。特答復(fù)如下:
本來,此文章發(fā)表后,在和朋友就其他問題交流意見時,談及國有壟斷問題,一位朋友指出,“國有壟斷”的提法不妥,應(yīng)提“國有主導(dǎo)”,我覺得有道理。聯(lián)想到此文,覺得也應(yīng)將“國有壟斷”的提法,更正為“國有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位”才更為恰當。
其實,筆者的文章從頭到尾,說的都是國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位不能打破,如果將“壟斷”二字更換為“主導(dǎo)”,意思的表述就更清晰準確了。換言之,筆者所主張的“不可以打破壟斷”,就是“不可以打破國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位”的意思,這是筆者的本意。
從翟勝明同志的文章看,筆者可能誤解了他的原意,但不能說筆者誤解了所有學(xué)者特別是經(jīng)濟學(xué)家的原意,筆者曾親耳聽到和讀到一些經(jīng)濟學(xué)家以“打破壟斷”為名,主張壟斷行業(yè)引入外資和民營資本,甚至主張把所有國企都賣掉。所謂“冰棍”論和“靚女先嫁”論,就是他們由來已久的觀點。而事實上,一些地區(qū)、一些部門、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不光是這樣說,而且正在這樣做,有些已經(jīng)做完了,筆者對他們的觀點和做法并沒有什么誤解。
除了“壟斷”這個詞匯的用法加以調(diào)整之外,筆者依然堅持自己原有的觀點,沒有絲毫改變。
對于國有經(jīng)濟的發(fā)展,中央所要求的是深化改革,引入競爭,增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力,防止國有資產(chǎn)流失。要做到這一點,不是引進外資,那樣會導(dǎo)致肥水流了外人田;也不是引進民資,那樣會進一步加劇本已十分嚴重的兩極分化。最好的辦法,是適當建立一定數(shù)量的新國企,在同行業(yè)內(nèi)展開競爭,迫使原有大型國企降低價格、改進服務(wù);同時,在國企當中切實建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改進企業(yè)管理;還要加強對大型國企的監(jiān)管和利潤分配改革,俄羅斯、新加坡在這些方面都有一套辦法可供我們借鑒。
筆者認為,俄羅斯和阿根廷的確為我們樹立了正反兩方面的經(jīng)驗,值得我們高度重視。阿根廷賣光了戰(zhàn)略性行業(yè)的所有國企,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的“全流通”。但是,這些被變賣的國有企業(yè)經(jīng)過短暫的民營之后,很快被跨國金融寡頭收購,阿根廷由此喪失了對戰(zhàn)略性行業(yè)和經(jīng)濟命脈的控制權(quán),社會經(jīng)濟發(fā)展基本由外資主導(dǎo)。但好景不長,金融危機就爆發(fā)了,阿根廷因為沒有國有企業(yè)作抵押,世界銀行和國際貨幣基金組織拒絕給予資金援助。與此形成對照,普京執(zhí)掌俄羅斯以后,對葉利欽時期的私有化經(jīng)濟政策進行了徹底糾正,全力收復(fù)石油、天然氣、電力、機械制造等戰(zhàn)略性行業(yè),共1063家,保證了國家對經(jīng)濟命脈和主要財政來源的控制,經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活、國防投入都有了明顯改觀。
在全球化時代,國際競爭日趨激烈,發(fā)展中國家的大型國有企業(yè),同時具有增進經(jīng)濟效益、承擔(dān)社會責(zé)任、促進共同富裕、參與國際競爭和維護國家安全等多種職能,我們要重新認識中國國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位與作用。筆者認為,應(yīng)當大力改革的是大型國企的利潤分配、競爭機制和服務(wù)態(tài)度問題,而不是國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位問題。如果盲目打破國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位,結(jié)果只能是加劇國內(nèi)的兩極分化,大量財富向國外流失,進而引發(fā)國家安全問題。
筆者再次重申:無論中國,還是其他國家,特別是發(fā)展中國家的政府,都有權(quán)控制那些關(guān)系國計民生的關(guān)鍵行業(yè)、戰(zhàn)略支柱行業(yè),以取得財政來源,調(diào)節(jié)貧富差距,并確保國家經(jīng)濟安全,因此國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位是合理合法的,沒什么可說的。(作者為人民日報評論部副主任)