周寶廣

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國(guó)務(wù)院公告：為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院決定，2008年5月19日至21日為全國(guó)哀悼日。在此期間，全國(guó)和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)，外交部和我國(guó)駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日14時(shí)28分起，全國(guó)人民默哀3分鐘，屆時(shí)汽車(chē)、火車(chē)、艦船鳴笛，防空警報(bào)鳴響。

為平民百姓的死亡設(shè)立全國(guó)哀悼日、下半旗志哀，這是五千年來(lái)中國(guó)對(duì)個(gè)體生命的最高致敬。這種做法，蕩滌著中國(guó)人頭腦中殘存的封建等級(jí)觀(guān)念，讓活著的中國(guó)人的生命變得更有意義。

1．設(shè)立“全國(guó)哀悼日”——真正體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念。

舉國(guó)哀悼平民百姓，為平民百姓的死亡降半旗志哀，在共和國(guó)歷史上還是第一次，這體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。這是建國(guó)以來(lái)的標(biāo)志性事件，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)普通百姓生存權(quán)利和生命價(jià)值的尊重，是對(duì)生者的尊重，也是對(duì)死者的尊重。

2．“下半旗志哀”——體現(xiàn)生命的平等，彰顯中國(guó)民主進(jìn)程。

下半旗是當(dāng)今世界上通行的一種志哀方式，是公眾表示哀悼的重要禮節(jié)。所謂下半旗，并不是將國(guó)旗下降至旗桿的一半處，也不是直接把國(guó)旗升至旗桿的一半處，而是先將國(guó)旗升至桿頂，然后降至旗頂與桿頂之間的距離為旗桿全長(zhǎng)的三分之一處。

下半旗的禮節(jié)起源于英國(guó)，至今已有三百多年的歷史。1612年，英國(guó)哈茲·伊斯號(hào)在探索北美北部通向太平洋的水道時(shí)，船長(zhǎng)不幸逝世。在返航時(shí)，船員們?yōu)榱说磕钏廊サ拇L(zhǎng)，表示對(duì)已故船長(zhǎng)的敬意，將桅桿旗幟下降到離旗桿的頂端有一段距離的地方。到17世紀(jì)下半葉，這種志哀方式流傳到大陸上，遂為各國(guó)所采用。久而久之，以下半旗來(lái)表示哀悼便成為一種國(guó)際慣例，且一直沿襲至今。聯(lián)合國(guó)于1947年制定了一部旗典，其中有關(guān)志哀的規(guī)定是：凡成員國(guó)的國(guó)家元首或者政府首腦去世，必須在紐約總部和日內(nèi)瓦的辦事處降半旗志哀一天。1976年1月8日，周恩來(lái)逝世時(shí)，設(shè)在美國(guó)紐約的聯(lián)合國(guó)總部門(mén)前的聯(lián)合國(guó)旗降了半旗。

從新中國(guó)下半旗志哀的歷史看，1976年，先后為國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)朱德、中共中央主席兼中央軍委主席毛澤東的逝世降半旗志哀，1997年為鄧小平同志的逝世降半旗志哀?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)旗法》第十四條規(guī)定：“下列人士逝世，下半旗志哀：（一）中華人民共和國(guó)主席、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席；（二）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)主席；（三）對(duì)中華人民共和國(guó)作出杰出貢獻(xiàn)的人；（四）對(duì)世界和平或者人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的人。發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時(shí)，可以下半旗志哀。”1999年5月12日，中華人民共和國(guó)為哀悼在駐南聯(lián)盟大使館遭以美國(guó)為首的北約襲擊中遇難的三位烈士，下半旗志哀。這次為普通百姓設(shè)立全國(guó)哀悼日、下半旗志哀，在共和國(guó)歷史上還是第一次，具有重要的標(biāo)志性意義，這是黨和政府以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人民本思想的又一次展示，體現(xiàn)了對(duì)普通民眾生命的重視，體現(xiàn)了社會(huì)的文明與進(jìn)步。