彭　勇

【摘 要】 最近幾年來，中日兩國貿(mào)易爭端不斷，日本通過采取各種措施限制中國產(chǎn)品的進口。本文在分析中日貿(mào)易爭端問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出了相應的解決對策，并指出兩國唯有不斷加強協(xié)調(diào)，熟悉并充分利用國際貿(mào)易規(guī)則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，才能實現(xiàn)雙方貿(mào)易的發(fā)展和繁榮。

【關(guān)鍵詞】 貿(mào)易爭端；對策オ

我國改革開放以來，尤其本世紀以來，中日貿(mào)易保持著強勁的發(fā)展勢頭。日本是中國僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴，2006年，雙邊貿(mào)易額達到2073.6億美元，僅比日美貿(mào)易額少0.2個百分點。中日間友好貿(mào)易的開展直接促進了兩國經(jīng)濟的繁榮。但隨著雙方進出口貿(mào)易的不斷擴大，貿(mào)易爭端也在不斷加劇和升級，嚴重影響到兩國貿(mào)易關(guān)系的持續(xù)發(fā)展。

一、目前中日貿(mào)易的爭端

本世紀以來，中日貿(mào)易爭端不斷加深，嚴重影響兩國貿(mào)易的正常開展，尤其在農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品等出口貿(mào)易方面處于全方位的爭奪態(tài)勢。

1、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端

2001年4月3日，日本依據(jù)《WTO協(xié)議》的一般保障措施對中國進口的鮮香菇、藺草和大蔥實施為期200天的緊急限制，設(shè)置進口配額。2002年以來，日本政府利用具有歧視性的不同標準，對中國產(chǎn)菠菜、松蘑、青豆莢等蔬菜的殘留農(nóng)藥進行嚴格檢驗，稱其中部分檢查發(fā)現(xiàn)殘留農(nóng)藥或化肥超標。2006年5月29日起，日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》，實施對食品中農(nóng)業(yè)化學品（農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等）殘留限量“肯定列表制度”，即只有符合“肯定列表制度”要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進入日本市場。該制度的實施將使我國糧谷類、豆類、水果類、油、糖、茶類禽畜和水產(chǎn)品類等產(chǎn)品出口增加貿(mào)易成本，對農(nóng)民的增收和就業(yè)產(chǎn)生了重要影響，尤其是極大地影響了我國對日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口。

2、工業(yè)制成品爭端

2001年2月16日，由日本257家毛巾工廠組成的日本毛巾工業(yè)聯(lián)合會正式?jīng)Q定，對中國的毛巾實施緊急進口限制。2001年6月22日，我國對日本的汽車、手持和車載無線電話、空氣調(diào)節(jié)器等三種進口商品加征100%特別關(guān)稅，回敬了日本對我國三種農(nóng)產(chǎn)品（大蔥、鮮香菇、藺草）的“設(shè)限”。

二、中日貿(mào)易爭端產(chǎn)生的成因

雖然有關(guān)中日貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因多種多樣，但深層次的原因概括起來主要包括如下幾點：

1、日本經(jīng)濟衰退和貿(mào)易保護主義的抬頭是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的根本原因

進入20世紀90年代以后，隨著日本泡沫經(jīng)濟的破滅，日本經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)10年的停滯局面。在經(jīng)過幾次政府的宏觀調(diào)控后，日本經(jīng)濟也未出現(xiàn)預期的回升跡象，經(jīng)濟甚至出現(xiàn)了負增長，導致部分產(chǎn)品國際競爭力下降，尤其是農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝在國際競爭中處于不利的地位。面對這樣的嚴峻局面，日本政府想通過限制進口來扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟的蕭條，刺激國內(nèi)的市場消費。另外為避免外部經(jīng)濟對本國經(jīng)濟的沖擊，各種貿(mào)易保護主義政策便乘機抬頭，一些日本國內(nèi)利益集團利用“中國威脅論”向本國政府施壓，要求對中國產(chǎn)品進行限制，導致中國出口面臨頻繁的貿(mào)易摩擦。

2、中日雙方對雙邊貿(mào)易差額統(tǒng)計產(chǎn)生的分歧是直接誘因

具體講就是中日對香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計不同。日本把經(jīng)由香港出口到中國的產(chǎn)品歸入對香港出口的統(tǒng)計中，而不納入對中國出口的統(tǒng)計之中。相反從中國經(jīng)由香港進口到日本的產(chǎn)品納入從中國進口的統(tǒng)計中，其結(jié)果必然是對中國的出口在統(tǒng)計上少于實際出口數(shù)量。日本根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2000年中國對日本出現(xiàn)：4億美元的貿(mào)易順差，改變上年對日本逆差13.7億美元的狀況；而根據(jù)日本的統(tǒng)計，2000年日本對中國出現(xiàn)貿(mào)易逆差，達到249.3億美元，比上年增加27.4%。由于雙方在統(tǒng)計方法上存在差異，導致計算出的國際貿(mào)易差額出現(xiàn)不一致，由此直接引發(fā)貿(mào)易摩擦。

3、反傾銷規(guī)則使用的差別性是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的重要原因

在實施反傾銷措施的過程中，發(fā)達國家在某些方面往往對市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家實行差別待遇。由于中國的非市場經(jīng)濟地位是中國企業(yè)在反傾銷問題上經(jīng)常受到不公平待遇，致使中國在近年來在反傾銷案中經(jīng)常敗訴，成為歐美等國反傾銷的眾矢之的。日本當然也瞅準了反傾銷的這些特點和中國體制問題的弊端，大肆運用反傾銷來遏制中國的出口，保護日本不景氣的國內(nèi)工業(yè)。由于中國勞動力成本低，致使中國的紡織品、農(nóng)產(chǎn)品價格低，國內(nèi)售價明顯低于出口到日本的價格，這時傾銷的條件不存在時，日本就采取了限制進口措施，這一保障措施成為日本對華不公平貿(mào)易的又一手段。

三、有效解決中日貿(mào)易爭端的對策

1、通過談判與對話統(tǒng)一統(tǒng)計方法和口徑

導致中日兩國在貿(mào)易差額上存在巨大分歧的主要原因是兩國間不同的統(tǒng)計方法。要想從根本上消除由于貿(mào)易統(tǒng)計所帶來的不必要的麻煩，雙方應通過積極的雙邊貿(mào)易談判和磋商加以解決，選擇一致的統(tǒng)計方法，為雙邊貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供良好的前提。

2、熟悉并利用世貿(mào)組織規(guī)則，妥善解決和維護我國產(chǎn)品貿(mào)易的正當權(quán)益

2001年12月11日中國已經(jīng)正式加入了WTO，為中日之間貿(mào)易摩擦的解決帶來了新的契機。當發(fā)生爭端時中國可以向世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)提交爭端問題，運用規(guī)則維護本國利益，跳出了貿(mào)易爭端中相互報復的惡性循環(huán)。同時通過貿(mào)易爭端解決機制解決問題會對對方形成較大的威懾力，違反正常貿(mào)易準則的一方必將受到各國的指責，國際壓力比較大也就更能約束對方的行為。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

反傾銷是中日貿(mào)易摩擦中最為突出的一個問題。目前，面對日本的反傾銷訴訟，大多數(shù)的中國企業(yè)由于高昂的反傾銷訴訟費以及對國際法規(guī)缺乏了解，不去積極應訴，而是甘愿吃“啞巴虧”。不積極應訴、企業(yè)之間缺少一種凝聚力是我國在反傾銷訴訟中失利的一個很重要的原因。中國的企業(yè)大多是一些小企業(yè)，無論是在規(guī)模上還是在出口量上來說，高額的反傾銷訴訟費和對國際法規(guī)的不熟悉使單個的企業(yè)對應訴望而卻步，所以很多企業(yè)都只能拱手讓出了國際市場份額。要改變這種局面唯一的出路就是積極應訴。國家可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，授權(quán)行業(yè)協(xié)會帶領(lǐng)企業(yè)積極應訴，行使反傾銷職能。另外，在面對反傾銷訴訟時，行業(yè)協(xié)會代表的是一個整體，由它出面直接和起訴方交涉就顯得有分量得多。它熟悉規(guī)則，可以及時提供應訴所需的資料并協(xié)調(diào)國內(nèi)企業(yè)的關(guān)系，消除了個別企業(yè)應訴勢單力薄的弊端。

4、積極爭取市場經(jīng)濟地位

非市場經(jīng)濟地位是我國企業(yè)在應訴部分國家的反傾銷調(diào)查中經(jīng)常遭受到嚴重的不公平待遇。我國的一些主要貿(mào)易伙伴美國、歐盟、日本等國家都還沒有承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，為此我們國家必須爭取這些國家盡早承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。作為中國的企業(yè)對未給予中國完全市場經(jīng)濟地位的國家的應訴中，應努力爭取自身的市場經(jīng)濟身份。

總之，中日兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的好壞，不僅對中日雙方自身，而且對亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟繁榮都會產(chǎn)生極大影響。因此，繼續(xù)深入發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，不斷拓寬合作領(lǐng)域符合兩國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求，這不僅符合當前貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢，也可增加中日兩國溝通交流，只有這樣才能實現(xiàn)貿(mào)易繁榮的雙贏局面。

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