田　苗

摘 要：從濟(jì)源市實(shí)際出發(fā)，分析了濟(jì)源市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，并認(rèn)為只有樹立“以人為本”的人才觀，多渠道引進(jìn)高層次人才，確保人才質(zhì)量并為人才營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：濟(jì)源；解放思想；人才強(qiáng)市

2008年7月30日，濟(jì)源市委市政府召開了市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委書記段喜中在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，“要下決心采取有效措施，政府和企業(yè)要付出成本為吸引人才、留住人才創(chuàng)造好環(huán)境?！敝詮?qiáng)調(diào)實(shí)施人才戰(zhàn)略，是因?yàn)楫?dāng)前濟(jì)源市正處在一個(gè)千載難逢并可以大有作為的發(fā)展階段，經(jīng)過30年的改革開放，濟(jì)源的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展態(tài)勢都走在了全省的前列，而且具備了較強(qiáng)的自我發(fā)展能力。但把濟(jì)源放在河南省18個(gè)省轄市中去比較，盡管人均水平高，可是總量仍屬于最小，缺乏發(fā)展回旋余地，缺乏競爭力和影響力。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。能否抓住難得的歷史機(jī)遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。為此必須充分認(rèn)識實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，吸引人才，培養(yǎng)人才，從而為濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

1 濟(jì)源市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的背景

當(dāng)今世界，以科技競爭為主題的綜合國力競爭愈演愈烈?？萍几偁?，說到底是人才的競爭。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競爭中取得主動(dòng)，贏得未來。關(guān)于這一點(diǎn)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨早在上世紀(jì)60年代就曾預(yù)言，人類的未來不取決于空間、能源和耕地，而取決于人類智慧的開發(fā)。人才資源開發(fā)所具有的重要意義，已經(jīng)引起世界各國的高度重視。據(jù)研究，發(fā)達(dá)國家企業(yè)財(cái)富構(gòu)成中，物質(zhì)資本占20%，貨幣資本占16%，人力資本則占64%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中人力資本的比重更高。因此，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家，都在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)和利用作為參與新世紀(jì)國際競爭的根本措施。

我們黨正是根據(jù)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢的深刻變化，于2000年10月，在十五屆五中全會(huì)上，首次把人才開發(fā)工作提升為國家戰(zhàn)略并納入國家“十五”發(fā)展計(jì)劃。2002年，中央制定了我國第一個(gè)包括各類人才和人才政策在內(nèi)的中期人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——《2002—2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。在2003年12月19日召開的全國人才工作會(huì)議上，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)的人才觀，明確提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基本任務(wù)是：建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國。權(quán)威專家指出，這是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策。因?yàn)?，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是全黨全國全社會(huì)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

濟(jì)源位于豫西北，是河南省18個(gè)省轄市中最小的一個(gè)城市。濟(jì)源人口數(shù)量較少，只有68萬，人才層次整體不高。據(jù)濟(jì)源市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2004年末在單位就業(yè)人員中，具有研究生及以上學(xué)歷的僅占全市就業(yè)人員的0.1％，大學(xué)本科、?？啤⒏咧?、初中及以下學(xué)歷的人員分別占6.0％、15.7 ％、48.8％和29.4％。在具有技術(shù)職稱的人員中，具有高級技術(shù)職稱的人員僅占5.4％，中級、初級技術(shù)職稱的人員分別占31.7％和62.9％。在具有技術(shù)等級資格證書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占1.8％、5.9％、38.3％和54.0％。雖然自2005年來市委市政府設(shè)立人才開發(fā)資金，每年100萬元專項(xiàng)用于人才引進(jìn)和人才開發(fā)，但人才總量仍相對不足，高、精、尖和復(fù)合型、創(chuàng)新型人才急缺。當(dāng)前，濟(jì)源正處于工業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這樣的人才層次顯然不能滿足社會(huì)的需求。

2 濟(jì)源實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的途徑

目前困擾濟(jì)源市人才資源開發(fā)利用的因素是多方面的，除了體制不健全、機(jī)制不活、環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)不到位等原因之外，關(guān)鍵的因素是觀念不新。人才觀念滯后，突出表現(xiàn)在人才資源的開發(fā)使用上存在“五重五輕”的認(rèn)識誤區(qū)：即重學(xué)歷，輕能力；重計(jì)劃，輕落實(shí)；重引才，輕引智；重使用，輕培養(yǎng)；重培養(yǎng)引進(jìn)，輕留人留心等。這些觀念上的滯后和認(rèn)識上的偏頗勢必影響人才隊(duì)伍的建設(shè)和人才資源的有效開發(fā)與利用。因此當(dāng)前我們實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須解放思想，破除陳舊的人才觀念，采取切實(shí)有效的措施努力引進(jìn)人才、留住人才。

2.1 建立“以人為本”的人才觀

以人為本，是指以人為中心來分析和解決與人相關(guān)的各種問題，尊重人的特性和人的本質(zhì)，堅(jiān)持人的自然屬性、社會(huì)屬性、精神屬性的辯證統(tǒng)一。它體現(xiàn)了價(jià)值尺度從“物”到“人”的轉(zhuǎn)移，是時(shí)代精神的集中體現(xiàn)。從人才資源開發(fā)利用的角度來說，以人為本就是要注重人才的人本基礎(chǔ)，關(guān)注人才的自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在一致性，對于人的內(nèi)在潛力加以激發(fā)，對于人才的外部效應(yīng)顯示也給予相應(yīng)的關(guān)注。只有建立“以人為本”的人才觀，才能從思想源頭上對人才重視起來，從而充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性，促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用。

2.2 大力引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才

目前濟(jì)源市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛起步，要加快產(chǎn)業(yè)的升級改造，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新力度，關(guān)鍵是靠各種高層次、創(chuàng)新性人才。要根據(jù)濟(jì)源市人才引進(jìn)目錄，廣泛發(fā)動(dòng)用人單位、調(diào)動(dòng)用人主體引進(jìn)人才的積極性，要采取赴高校招聘、召開人才技術(shù)交流大會(huì)、網(wǎng)上招聘等形式，多途徑、全方位地引進(jìn)各種高、精、尖和復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，滿足濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對各種高層次人才的需求。

2.3 確保人才質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)力度

首先要堅(jiān)持把好各類人才隊(duì)伍的進(jìn)口關(guān)，人才的引進(jìn)與上崗都應(yīng)實(shí)行公開招聘、競爭上崗，真正為能人開辟一條脫穎而出的寬敞之道，真正讓有能力、盡責(zé)任的各類人才肩負(fù)重?fù)?dān)。其次要加大培訓(xùn)力度。針對不同層次人才的特點(diǎn)和本人的實(shí)際情況，定期選送其到行政院校、高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造；構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)時(shí)時(shí)處處皆能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

2.4 努力營造用好人才的環(huán)境

事業(yè)是感召力，環(huán)境就是吸引力。要下大力氣為各類人才創(chuàng)造好包括制度、政策、工作、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)、人際、生活等諸方面在內(nèi)的內(nèi)外部環(huán)境，給人才提供施展才華的舞臺。同時(shí)，要根據(jù)人才貢獻(xiàn)的大小、擔(dān)負(fù)職務(wù)的重要程度以及特殊崗位的需要，進(jìn)一步搞好研究論證，制定和完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的政策制度，讓一流的人才得到良好的待遇，逐步建立健全有效的尊重人才、凝聚人才的激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件留住人才。

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