廖永宏　王永剛

二連浩特位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中北部，邊境線長68.29公里，與蒙古人民共和國扎門烏德市隔界相望。

中蒙貿(mào)易結(jié)算從貿(mào)易方式上看，人民幣出入境主要反映在邊境小額貿(mào)易上。從進出口貨物上看，主要反映在原木、板材、銅礦粉、鋁錠及日用百貨、副食等商品的交易上。由于受結(jié)算渠道的影響和邊境貿(mào)易的需求，人民幣出入境跨境流通情況較為嚴重。

人民幣跨境流通的基本情況

主要結(jié)算方式及結(jié)算幣種。二連地區(qū)貿(mào)易結(jié)算的幣種主要以美元、人民幣為主。二連地區(qū)的工行、農(nóng)行、中行、建行與蒙古國建立了賬戶行關(guān)系，結(jié)算更加方便、快捷。中蒙(俄)貿(mào)易結(jié)算上,一些大宗進口商品如銅礦粉、原木、石油、化肥等，基本是用美元結(jié)算，使用的結(jié)算種類以信用證或電匯為主，中蒙貿(mào)易結(jié)算多以人民幣結(jié)算。

口岸貿(mào)易情況。內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古人民共和國接壤，有3000多公里的邊境線，有經(jīng)國家和自治區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)的對蒙邊境口岸11個，其中二連口岸是對蒙古國開放的最大口岸。

人民幣現(xiàn)鈔在雙邊貿(mào)易結(jié)算中的使用情況。近年來隨著中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，兩國邊境貿(mào)易額不斷增長，中蒙貿(mào)易主要為邊境小額貿(mào)易，交易方式多為使用人民幣現(xiàn)金結(jié)算，這也加大了邊境口岸地區(qū)人民幣現(xiàn)金的投放和回籠量。2007年人民幣結(jié)算量占匯出匯款所有幣種結(jié)算量的58.58%。

邊境口岸地區(qū)雙邊賬戶行開設(shè)情況。中蒙兩國銀行間的直接往來始于2001年。目前，二連地區(qū)共有4家銀行同蒙古國15家銀行建立了賬戶行關(guān)系。蒙古國商業(yè)銀行在中方銀行開設(shè)賬戶27個，其中美元賬戶13個、人民幣賬戶14個，用于中蒙貿(mào)易結(jié)算和人民幣現(xiàn)鈔移存業(yè)務(wù)，具體方式為電匯、票匯、信用證、托收等。

人民幣跨境流通中存在的問題

一是客商攜帶大量現(xiàn)金到蒙古國進行貿(mào)易，在獲利的同時也存在一定程度的安全風(fēng)險。

二是人民幣跨境流通加大了中方的現(xiàn)金供應(yīng)壓力。2006年以來，由于蒙古國進口的大量采礦設(shè)備需要人民幣支付，加之我國向蒙古國勞務(wù)輸出的增加以及對蒙古國畜產(chǎn)品收購絕大部分用人民幣支付等原因，使得蒙古國銀行對人民幣現(xiàn)金結(jié)算量需求加大。

人民幣現(xiàn)鈔押運出入境存在安全隱患。從二連口岸人民幣現(xiàn)鈔押運出入境情況看，首先蒙古國商業(yè)銀行向中方商業(yè)銀行提出提鈔需求，中方商業(yè)銀行在準(zhǔn)備人民幣現(xiàn)鈔的同時，向海關(guān)等聯(lián)檢單位提出貨物出關(guān)要求，在提鈔日，蒙古國商業(yè)銀行來到中方商業(yè)銀行區(qū)域內(nèi)辦理現(xiàn)鈔交接業(yè)務(wù)，同時，海關(guān)部門派員現(xiàn)場監(jiān)督，完成交接手續(xù)，然后由中方商業(yè)銀行護送到聯(lián)檢關(guān)口，完成全部提鈔業(yè)務(wù)。辦理程序中的安全隱患不得不引以注意。

人民幣大量流出流入,給一些腐敗分子境外轉(zhuǎn)移贓款提供了機會，借進出口貿(mào)易之名，進行洗錢之實。

完善和促進人民幣跨境流通的對策及建議

一是完善人民幣跨境流通信息溝通及監(jiān)測體系。加強與境外銀行的聯(lián)系和溝通，及時了解掌握人民幣在境外流動、兌換和沉淀量的信息，通過與境外銀行的協(xié)作與代理關(guān)系，及時對人民幣進出境和在境外的流通進行監(jiān)控、疏導(dǎo)和利用。

二是進一步加強邊境地區(qū)人民幣反假工作。充分發(fā)揮反假貨幣聯(lián)席會議成員單位的職能作用，加強與境外合作機構(gòu)的密切協(xié)作與配合，加強反假信息溝通和交流，積極進行反假人民幣宣傳，維護人民幣的尊嚴，切實把反假工作前移到邊民互市貿(mào)易地區(qū)。

三是進一步促進人民幣跨境流通，積極推進人民幣區(qū)域化、國際化。進一步解決境外人民幣回流的問題。除了繼續(xù)允許在邊境貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算以外，還可以試點允許我國與周邊國家或地區(qū)在一般貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算。

四是在適當(dāng)?shù)臅r候，我國貨幣當(dāng)局可以考慮允許經(jīng)授權(quán)的蒙古國銀行參與內(nèi)地人民幣同業(yè)拆借，實現(xiàn)銀行之間人民幣短期資金的跨境借貸。

五是允許以人民幣收匯出口退稅，使本地區(qū)邊境貿(mào)易出口核銷逐步放開，使中蒙貿(mào)易中以人民幣計價、收匯的政策更好的執(zhí)行，企業(yè)增加退稅收入得到更多的實惠。允許企業(yè)在異地支付非貿(mào)易從屬費用，降低企業(yè)成本，切實做好為進出口企業(yè)的服務(wù)。 六是加強與蒙古國銀行間的往來，建立兩國間賬戶業(yè)務(wù)協(xié)商對話機制，擴大與蒙古國銀行的合作領(lǐng)域，擴展業(yè)務(wù)往來，增加結(jié)算品種，更好地為中蒙兩國邊境貿(mào)易提供服務(wù)。（作者單位：人民銀行內(nèi)蒙古二連浩特市支行）