招　平

【案例】

船主楊某在長江上經(jīng)營一艘貨船。某日，楊某從重慶裝運30噸重鉻酸鈉、30噸硒酸鉀運往上海，在行至武漢接受水上交通部門檢查時，檢查人員黃某、梁某二人發(fā)現(xiàn)了其裝載的硒酸鉀為劇毒化學品，內(nèi)河禁運，遂對其罰款5萬元。楊某說：“這怎么能罰款呢？你說的是像塔里木那樣的流到沙漠或流到湖里的河，在流向大海的黃河、長江運輸沒有事，就是灑了、漏了，還不是都流到海里？”黃某、梁某對著規(guī)定看了半天，認為楊某說得對，便收回罰單放他走了。楊某說的真是對的嗎？如果錯了，該受到何種懲罰？

【回答】

楊某說的不對。他用混淆概念的方法蒙蔽了檢查人員，逃脫了法律的處罰。為什么呢？《危險化學品安全管理條例》第四十條規(guī)定：“禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品。利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規(guī)定以外的危險化學品的，只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運，并按照國務(wù)院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門（港口部門、海事管理機構(gòu)，下同）的監(jiān)督管理?！睏钅乘b貨物硒酸鉀為劇毒化學品，因此，不能在內(nèi)河上運輸。但是，何為內(nèi)河，好多人容易望文生義，本案中楊某的解釋聽起來就挺有道理。而實質(zhì)上是錯誤的。他把內(nèi)河有意（或者無意）理解成了內(nèi)流河。

內(nèi)河，是指處于一個國家中的河流。內(nèi)流河是指不流入海洋而注入內(nèi)陸湖或消失在沙漠里的河流，最為典型的就是塔里木河。因此，像長江、黃河是中國的內(nèi)河，嚴禁運輸劇毒化學品。由于黃某、梁某對內(nèi)河的定義不能確切地理解，從而讓楊某的違法行為沒能得到及時的糾正。

那么楊某的行為該受到何種處罰呢？按照《危險化學品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定，“由交通部門處２萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！?/p>

【評析】

本案給我們一個很大的啟示：執(zhí)法人員要執(zhí)法，首先自身素質(zhì)要過硬，對相關(guān)的法規(guī)條文要準確理解，不能一知半解，似是而非，更不能望文生義。如果理解得不準確，望文生義，就會出現(xiàn)像本案中的執(zhí)法失誤。

【案例】

某化工廠主要生產(chǎn)氯化亞錫，產(chǎn)品銷售一直很好。某年某月，楊某到該廠談妥15噸購貨合同，并交清了貨款。不曾想，在提貨時，出乎楊某意料之外的是，該廠要求楊某另交1萬2千元穩(wěn)定劑添加費，說這是多年的規(guī)矩，如果不交，該廠將不在產(chǎn)品中添加穩(wěn)定劑鹽酸，運輸過程中出了事概不負責。楊某對此非常氣憤，聲明自己沒有這個義務(wù)，如果廠方不加添加劑，他將上報有關(guān)部門，請求依法處理。試問，本案中，運輸氯化亞錫到底用不用加穩(wěn)定劑，該由誰來添加？如不添加，過錯方將受到何種懲罰？

【回答】

氯化亞錫很不穩(wěn)定，在運輸時，必須添加穩(wěn)定劑鹽酸，如若不然，就會氧化生成氯化錫?！段ｋU化學品安全管理條例》第四十一條規(guī)定：“運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人交付托運時應(yīng)當添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人?！睋?jù)此可知，廠方應(yīng)在托運氯化亞錫時，添加穩(wěn)定劑鹽酸，并向承運人說清楚。至于費用問題，可以在訂貨時，向購貨方約定清楚，絕不能以此要挾購貨方。因為，在此情況下，假如廠方因購貨方未付穩(wěn)定劑添加款，而不在氯化亞錫中添加鹽酸，那么受到處罰的，將是廠方而不是購貨方。

對于托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的行為，《危險化學品安全管理條例》第六十六條規(guī)定：“由交通部門處２萬元以上１０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！?/p>

【評析】

由于許多危險化學品穩(wěn)定性差、反應(yīng)性強，如果不加控制，就可能發(fā)生分解、化合反應(yīng)，一是影響產(chǎn)品的質(zhì)量，二是因許多反應(yīng)具有放熱、產(chǎn)生氣體、生成物有毒有害等因素，會造成中毒、爆炸、著火等事故，因此，在儲存、運輸時，必須要添加相應(yīng)的穩(wěn)定劑和抑制劑，這是保證危險化學品儲存、運輸安全的重要保證措施。正因為如此，《危險化學品安全管理條例》對托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的行為，給予了嚴厲的處罰。

但是，我們也要警惕有些生產(chǎn)廠家、經(jīng)營商戶利用許多人化學常識、相關(guān)法規(guī)懂得少的弱點，曲解相關(guān)的規(guī)定，蒙騙購貨人、承運人支付不應(yīng)支付的款項。要消除這種現(xiàn)象，一是要求托運人提高法律意識和道德觀念，守法守信，不唯利是圖；二是要求采購人員、運輸人員要多學相關(guān)的化工常識和相關(guān)法律規(guī)定，做個明白人；三是要加大打擊力度，對那些違法行為嚴格依法予以懲處。?（編輯/鄭釗萍）