乾　羽

手機漫游費下調(diào)新方案內(nèi)容為，不區(qū)分后付費和預(yù)付費用戶、不區(qū)分是否占用國內(nèi)長途電路，國內(nèi)漫游通話費上限標準，主叫降為每分鐘0.6元、被叫降為每分鐘0.4元。據(jù)說，這樣的調(diào)整比原有聽證方案中主叫0.7元、被叫0.3元的降幅要大。

事實上，有關(guān)部門已經(jīng)承認了降價空間的存在：信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，從個別電信企業(yè)的盈利水平看，漫游費也有進一步降低的空間。那么，為什么不一次降價到位呢？原因是：由于幾大電信運營企業(yè)經(jīng)營狀況極不平衡，進一步降低資費受到一定制約。他們的意思是，為了維持現(xiàn)有電信格局，防止一家獨大的壟斷產(chǎn)生，消費者還是先將就一下吧。

初看這樣的論調(diào)十分合理，但仔細分析卻發(fā)現(xiàn)其中存在問題。首先，消費者為何要霧里看花般的多交漫游費？在沒多耗費成本、沒多享用服務(wù)的情況下，消費者為何要為某些企業(yè)獲得超額利潤做不明不白的貢獻？如果是害怕電信市場的壟斷化，那么身為國企的電信企業(yè)是被有關(guān)部門管理的，只要管理到位，何必怕它一家獨大呢？怕的只是，電信企業(yè)享受著壟斷的地位，卻不履行國企的義務(wù)。

其次，如果不平衡的經(jīng)營狀況持續(xù)下去，消費者要多交費到什么時候？如果說，在短期內(nèi)不平衡的狀況通過市場的競爭可以打破，那么消費者做個短暫的犧牲也算有個盼頭。但在現(xiàn)有以資源享有決定市場地位的情形下，聯(lián)通與移動之間的差距誰說會是越來越小呢？移動與聯(lián)通的地位對比在中國電信拆分時已經(jīng)定下基調(diào)，這種格局不是市場化的競爭就可以調(diào)整的。所以，現(xiàn)有的漫游費標準，即使能夠短時間保護較弱電信企業(yè)的利益，短暫維持電信事業(yè)格局，但其手段的屬性也只是治標之策。

既然消費者不應(yīng)多交費，而多交費的效果又只是治標，電信事業(yè)改革的成本就不應(yīng)該僅由消費者承擔(dān)。如果沒有更積極、有效的手段來調(diào)整電信格局，促進電信企業(yè)良性競爭、發(fā)展，消費者的犧牲和讓步將失去意義，并將成為有失公平、有違市場公正的交易。那時，消費者能夠獲得的是什么呢？

（摘自《市場報》）