何忠洲

已經(jīng)度過緊缺期的中國教育，在民生為本的時代，2008年無疑將繼續(xù)推進教育的公平性

在友誼商店里盤桓了半天后，王明新一指店東角陳列的海爾對開門冰箱：要了。帆布包里裹著的一卷新鈔露了出來。

這是寒假后的第二天，盡管年終獎剛拿到，對于年過半百的王明新，甚至對位于甘肅省徽縣永寧鎮(zhèn)來說，這樣的冰箱仍然是一種奢侈品。何況，冬天冰箱并不太用得上。

不過，“遲早是要買的”，王明新說。更實際的意義在于：過些天，在外打工的兒子要把女朋友帶回家，從面子的角度，冰箱也是有價值的。

這花去了他五千多元——差不多是他半年的收入。而在三四年前，這差不多是他一年的收入。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，一家的年收入也不過萬元。

盡管一直緊緊縮縮地過日子慣了，但是，生活的寬裕還是很快在這個鄉(xiāng)村小學(xué)老師的身上得到體現(xiàn)：房子開始得到裝修，家用電器開始配齊，連人的腰板都比以前硬朗。

同樣得到迅速改變的是王明新所任教的村小。短短幾年間，原來半漏的磚瓦房被樓房替代，坑坑洼洼的操場也鋪上了水泥。

這是在中國連續(xù)幾年加大教育投入后，西部一個鄉(xiāng)村小學(xué)面貌的見證。

民生之基的教育投入

王明新收入的增加很大程度托福于中國政府在教育上的加大投入。

1999年時，王還是民辦教師，那時，每個月一百多元的工資往往還不能及時拿到。

當(dāng)時，就是公辦教師，工資拖欠也是家常便飯。

雖然在1998年轉(zhuǎn)為公辦教師，王明新賬面的工資一下子提高了很多，但是實際拿到的并不多。后來，教師工資被納入縣財政統(tǒng)一發(fā)放，王的工資才能每月拿到近兩千元。

教師工資的保障是這些年教育加大投入的一個方面。

更大的方面，是2006年義務(wù)教育法修改后首次確立了免費原則，規(guī)定：“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施”，明確國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍。

2006年，中國政府確立：“自2006年春季起，免除西部省份4900萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費；到2007年，中、東部地區(qū)各省全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費?！?/p>

這一舉動極大地改善了中國農(nóng)村的義務(wù)教育現(xiàn)狀。2007年年初，全國人大開展的義務(wù)教育法執(zhí)行情況調(diào)研稱，截至目前，國家所確立的，已基本實現(xiàn)。

在中共十七大上，青海省省委書記強衛(wèi)回答記者提問時即表示：“青海少年兒童的入學(xué)率近98%，美國西部的某些地區(qū)也達不到這個水平?！?/p>

北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會秘書長尚立富說：現(xiàn)在你到西部去，最好的建筑一般確實是學(xué)校。

而在2007年的兩會上，3月5日，溫家寶總理作政府工作報告時，又向全國人民送出了兩個“教育大禮包”：2007年國家助學(xué)金、獎學(xué)金方面支出要從2006年的18億增加到95億，2008年要增加到200億；逐漸恢復(fù)師范生免費制度，2007年先從教育部直屬的6所師范大學(xué)開始。

王明新的一個侄子正是2007年考上東北師范大學(xué)的。

教育大禮包的背后，都是沉甸甸的財政投入。

但是，這些投入在中國教育的大盤子里面，并不突出。相對于中國政府在上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)提出的“財政性教育經(jīng)費占的比重，在本世紀(jì)末達到4%”。(1993年，中共中央、國務(wù)院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》)目標(biāo)，仍然顯得遙遠。

財政部副部長張少春在2007年3月8日說，達不到4%的目標(biāo)，部分原因是地方政府對教育投入不夠，與中央教育經(jīng)費不配套。

為實現(xiàn)4%的目標(biāo)，2006年，教育部和財政部聯(lián)合成立了“4%課題組”。其負責(zé)人、北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所所長王蓉在接受本刊記者采訪時曾表示，雖然“4%”的問題歷年都是討論的熱點，但是有些根本問題沒有得到充分、理性和冷靜的分析，包括“4%”的執(zhí)行機制和落實路徑問題，相應(yīng)的研究基礎(chǔ)也十分薄弱，課題組的研究工作正在進行。

這是要在保證教育經(jīng)費的整體有效投入上尋求長遠規(guī)劃。

2007年，在中共十七大報告中，在以改善民生為目標(biāo)中，教育列于首位。

人民日報發(fā)表評論說：教育是民生之基。

王明新說，現(xiàn)在教育趕上一個好時候。

面對幾年的改變，著名的教育專家、北京理工大學(xué)教授楊東平對《中國新聞周刊》記者說：中國教育已經(jīng)度過緊缺期。