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        憑什么說文化標(biāo)志城“肯定要建”?

        2008-05-14 13:37:40盛大林
        雜文選刊 2008年5期
        關(guān)鍵詞:反對者濟(jì)寧市長

        盛大林

        針對一百零八名政協(xié)委員簽名反對在山東濟(jì)寧建設(shè)“中華文化標(biāo)志城”,全國人大代表、濟(jì)寧市市長張振川表示,允許有爭論,但是標(biāo)志城肯定要建。他說:“這個文化標(biāo)志城最早是濟(jì)寧提出來的,已經(jīng)七八年了,有六十九個院士的簽名支持,還有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。”(2008年3月12日《新京報》)

        上百名全國政協(xié)委員“聯(lián)署反對”,民間爭議中的反對之聲也呈“壓倒性”,就在這樣的情勢下,身為濟(jì)寧市市長的張振川代表作出了“肯定要建”的表態(tài)。這無異于告訴所有反對者——“反對無效”!

        可是,張振川憑什么說“中華文化標(biāo)志城”“肯定要建”?你有這個力排眾議、一錘定音的“資格”嗎?

        不錯,張振川先生是濟(jì)寧的行政長官,具有一定的決策權(quán)。但是,是否建設(shè)“中華文化標(biāo)志城”并不只是濟(jì)寧的事情,甚至不只是山東的事情,濟(jì)寧的市長豈能“一言九鼎”?退一步講,即使完全是濟(jì)寧的事兒,也不能由市長一個人說了算吧?

        山東方面在介紹“中華文化標(biāo)志城”的時候,總是要把“六十九名院士簽名支持”掛在嘴邊兒。這大概也是張振川“理直氣壯”的原因之一??墒牵霸菏亢灻蹦茏C明什么呢?筆者以為,中國科學(xué)院院士也好,中國工程院院士也罷,他們都只是自然科學(xué)或工程技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威,但“中華文化標(biāo)志城”是一個文化工程,屬于社會科學(xué)的范疇。如果非要找“國字號”的權(quán)威研究機(jī)構(gòu),那也應(yīng)該去找中國社會科學(xué)院。俗話說“隔行如隔山”,在文化問題上,兩院院士的判斷力恐怕與我們這些普通老百姓并沒有多大區(qū)別。

        “還有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示”,可能是張振川底氣十足的重要原因??墒牵嬗心奈恢醒腩I(lǐng)導(dǎo)會作出明確支持“中華文化標(biāo)志城”上馬的批示嗎?筆者是不相信的。張振川說:“‘中華文化標(biāo)志城目前只是一個創(chuàng)意,現(xiàn)在還在面向全球征集方案,到底建個什么東西還沒有確定?!痹噯?,連“方案”都沒有定下來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人怎么可能明確表態(tài)呢?

        到目前為止,關(guān)于“中華文化標(biāo)志城”的爭議都還停留在學(xué)術(shù)層面上,不管是支持者,還是反對者,都是從文化保護(hù)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度論述的。其實(shí),筆者以為,這些問題并不是最重要的,最關(guān)鍵最應(yīng)該追問的應(yīng)該是決策的程序:無論是張振川,還是山東的其他官員,在談到文化標(biāo)志城項(xiàng)目時,都是一種箭在弦上非發(fā)不可的態(tài)度。可是,這件事是如何定下來的?都經(jīng)歷了哪些決策程序呢?

        我國正在建設(shè)社會主義民主政治。近年來,中央以及各級黨和政府都在強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化、民主化、法制化??茖W(xué)決策、民主決策和依法決策是相輔相成的。要做到科學(xué)決策,就必須廣泛吸納民意、充分調(diào)查論證,可是,在山東方面突然“宣布”要建“中華文化標(biāo)志城”之時,公眾對此幾乎一無所知。而要做到民主決策和依法決策,就必須依據(jù)法律的規(guī)定,讓民眾參與到?jīng)Q策的過程中來。

        根據(jù)憲法以及各級地方人大組織法的規(guī)定,各級人大及其常委會擁有重大事項(xiàng)的決定權(quán)。凡是重大的事項(xiàng),都應(yīng)該交由人大或者常委會審議表決。當(dāng)年三峽工程的上馬,就是由全國人大決定的。雖然如何界定“重大事項(xiàng)”,法律并沒有明確的規(guī)定,但對一個省來說,三百億元以上的項(xiàng)目肯定算是“重大事項(xiàng)”。作為一個冠以“中華”的超大項(xiàng)目,文化標(biāo)志城項(xiàng)目甚至應(yīng)該提交全國人大審議。

        文化上的事情,向來都是眾說紛紜、莫衷一是。關(guān)于“中華文化標(biāo)志城”該不該建,反對者的說法很有道理,但支持者的觀點(diǎn)似乎也有道理,誰也不可能說服誰。那么,到底建不建呢?這不應(yīng)該由某一個人來拍板。最好的辦法就是在廣泛討論和充分論證之后納入民主決策程序——讓人大代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

        在輿論洶洶之中聲稱“肯定要建”,既是對民意的漠視,也是對民主的蔑視。在未經(jīng)民主程序作出決策之前,張市長還是請收回這句話吧!

        【原載2008年3月14日《鹽城晚報》】

        插圖 / 李育峰

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